??????? 2007年1月-2008年2月，河南煤礦共發(fā)生5起煤礦瓦斯死亡事故，分別是：（1）2007年3月14日，滎陽市賈峪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，直接經濟損失180萬元；（2）2007年4月16日，寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成31人死亡，直接經濟損失1312萬元；（3）2007年5月16日，鄭煤馬嶺山煤礦二井（鄭煤集團已轉讓給個人經營）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成5人死亡，直接經濟損失190萬元；（4）2007年11月12日，平煤集團十礦發(fā)生以沖擊地壓為主的煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡，直接經濟損失508萬元；（5）2008年1月20日，平煤集團十三礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡，直接經濟損失233.8萬元。
??????? 一、 五起瓦斯事故的特點
??????? 一是都屬較大以上事故，群死群傷，損失慘重。去年以來，全省煤礦共發(fā)生死亡事故57起、死亡178人，其中瓦斯事故5起、死亡62人，占總死亡人數的34.8%，均屬較大以上事故，共造成直接經濟損失2423.8萬元。
??????? 二是換季期間是瓦斯事故的高發(fā)期。事故發(fā)生集中于一、三、四、五月、十一月份，都處于換季期間，是瓦斯事故多發(fā)季節(jié)。
??????? 三是掘進工作面是發(fā)生瓦斯事故的重災區(qū)。除平煤集團十礦“11.12”事故是以沖擊地壓為主的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在采煤工作面外，其它事故都發(fā)生在掘進工作面。
??????? 四是煤與瓦斯突出事故多發(fā)。瓦斯事故中發(fā)生瓦斯爆炸事故1起、煤與瓦斯突出事故4起，煤與瓦斯突出事故占八成，有多發(fā)、上升勢頭。
??????? 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法違法開采嚴重，國有煤礦存在違規(guī)行為。馬嶺山煤礦二井證照不全非法生產，王莊煤礦在停產整頓、煤礦生產許可證過期的情況下擅自非法超層開采，賈峪煤礦屬于未經批準擅自違法維修巷道。可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法違法開采嚴重。國有煤礦雖然都采取了防治措施，但未能有效消除煤與瓦斯突出和沖擊地壓危險，存在著措施落實不到位、違章作業(yè)等問題。
??????? 二、瓦斯事故發(fā)生的主要原因
??????? （一）瓦斯抽采不符合國家有關規(guī)定，“四位一體”防突措施落實不到位。發(fā)生煤與瓦斯突出事故的礦井，盡管都是存在井田地質構造復雜，煤層有煤與瓦斯突出危險，工作面開采時遇到煤層傾角、厚度和構造等變化，應力集中疊加等因素；但也存在防突措施不落實或落實不到位，未能有效消除煤與瓦斯突出危險等問題，做不到先抽后采、不抽不采、抽采不達標不采。如：賈峪煤礦雖有瓦斯抽放系統(tǒng)但沒有進行抽放，沒有安設防突風門和壓風自救等防突設施，工作面施工不執(zhí)行撍奈灰惶??防突措施。馬嶺山煤礦二井有煤與瓦斯突出威脅，而不按突出礦井管理，沒有建立瓦斯抽放系統(tǒng)，沒有采取正確的“四位一體”防突措施。平煤十礦開采深度大（約1000m），對大采深條件下地應力誘發(fā)煤與瓦斯危險缺乏預見，對己綜采工作面煤層變厚、傾角變大、構造煤厚度增加等地質變化情況重視不夠，采面瓦斯抽放留有空白帶，抽放措施沒有完全消除煤與瓦斯突出危險，引發(fā)了以地應力為主導作用的煤與瓦斯突出事故。平煤十三礦機巷掘進工作面煤層地質條件復雜，采取的淺孔排放和卸壓區(qū)淺孔抽放消突措施效果不明顯，沒能有效消除煤與瓦斯突出危險。
??????? （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯管理松懈，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設。發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在瓦斯管理混亂，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全，維修不及時，不能正常使用的問題。如王莊煤礦為低瓦斯礦井，對瓦斯管理不重視，無跟班專職瓦斯檢查員、無專人測風、無瓦斯日報表、無專人值守、傳感器數量和種類配備不足。
??????? （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通風管理混亂，安全隱患嚴重。王莊煤礦井下東大巷風門系主要進、回風設施，時常敞開，風流短路，致使生產區(qū)域常處于微風、無風狀態(tài)；且主井生產系統(tǒng)存在大串聯(lián)通風、循環(huán)風、擴散通風、采空區(qū)回風，為東四平巷與二號下山交叉口送風的局部通風機三級串聯(lián)，造成冒高處和東四平巷瓦斯積聚達到爆炸濃度，遇火源發(fā)生爆炸。
??????? （四） 采掘布置不合理，個別小煤礦沒有實現(xiàn)正規(guī)開采。平煤十礦己綜采工作面切眼斜長256m，本煤層瓦斯抽放留有空白帶，采面布置長度超過了上、下順槽本煤層瓦斯抽放的有效控制范圍，采面布置不合理。馬嶺山煤礦二井十四平巷與主井正下兩個掘進工作面相向布置、同時掘進，不符合《煤礦安全規(guī)程》第108條的規(guī)定。王莊煤礦沒有采掘設計，隨意布置采掘工作面，以掘代采，采用非正規(guī)采煤方法，違規(guī)多頭作業(yè)。
??????? （五）放炮管理有漏洞，“三違”現(xiàn)象嚴重。王莊煤礦在春節(jié)后停產期間，火工品采購來自非正規(guī)渠道，炸藥常出現(xiàn)拒爆現(xiàn)象，井下炸藥和雷管違規(guī)混放，無專職放炮員，在處理冒頂時，違章放明炮，產生明火釀成事故發(fā)生。賈峪煤礦煤巷掘進工作面因未執(zhí)行遠距離放炮措施，違章放炮引發(fā)了煤與瓦斯延時突出事故。平煤十三礦機巷掘進工作面違章使用綜掘機割煤，造成煤與瓦斯突出事故。
??????? （六）安全基礎管理薄弱，人員安全素質低。馬嶺山煤礦二井安全管理機構不健全，安全管理混亂，礦井主要負責人無安全資格證。賈峪煤礦安全管理人員職責不明確，技術資料不全，職工安全培訓不到位。王莊煤礦上報的通風系統(tǒng)圖、采掘工程平面圖、通風和瓦斯報表、安全隱患整改報告等資料存在虛構、拼湊和應付現(xiàn)象，作業(yè)規(guī)程與實際不符，跟班領導不會填寫通風、瓦斯等報表；新職工未按規(guī)定進行安全培訓，當班下井職工不帶自救器等。
??????? （七）法制觀念薄弱，偷生產和超能力生產現(xiàn)象嚴重。受煤炭市場和煤價的影響，發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦置法律于不顧，非法違法組織偷生產。國有重點煤礦不顧災害日益嚴重的威脅，盲目追求高產量，急生產趕任務，重生產輕安全，導致瓦斯抽采時間不夠，抽采率不高，瓦斯防治措施落實不到位，造成“三超”現(xiàn)象較為嚴重。
??????? （八）安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不夠。滎陽市煤炭管理部門在組織復工驗收時，未發(fā)現(xiàn)賈峪煤礦隱蔽的工作面；在復工驗收不合格的情況下，又未及時發(fā)現(xiàn)和制止該礦非法作業(yè)。王莊煤礦煤炭生產許可證過期，非法越層開采，而有關部門未能及時發(fā)現(xiàn)和制止非法組織生產行為。馬嶺山煤礦二井采礦許可證過期，在未申報任何延續(xù)手續(xù)情況下非法生產，且在鄭煤集團轉讓給個體后，安全監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)、空檔等，都暴漏出安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不夠的問題。