今年上半年，日本事故死亡人數(shù)同比增加19.4%。建筑行業(yè)、制造業(yè)的跌落事故與被機械夾的事故尤為突出。該國厚生勞動省分析，經(jīng)濟復蘇和消費稅增加前的緊急需求，使得各行業(yè)出現(xiàn)人手匱乏問題，很多經(jīng)驗不足的勞動者也被“趕鴨子上架”，造成重傷和死亡的事故增加。培訓不到位、知識欠缺、經(jīng)驗不足的后果，就是如此“立竿見影”。
鄰國的教訓，我們身邊也俯拾皆是。昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故炸出的一個漏洞，就是“上工之前，沒人培訓過安全知識，也沒人說過粉塵會爆炸”。據(jù)晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿收{查報告，涉事企業(yè)“從業(yè)人員安全培訓教育制度不落實，駕駛員和押運員習慣性違章操作”。發(fā)生在去年6月3日的吉林德惠市大火更是“典范”——寶源豐公司未進行過安全培訓，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初起火災的能力；雖然制定了事故應急預案，但從未組織開展過應急演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。
愚昧無知是安全生產(chǎn)的重大障礙，也是制造事故災難的重要禍源。這種因“先天不足”而形成的脆弱和挑戰(zhàn)，過去已經(jīng)顯現(xiàn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化之下將更加突出。加強安全培訓，刻不容緩，任務艱巨。
現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)具有高速度、高能量、高節(jié)奏等特點，很多工藝流程蘊藏著巨大的破壞性能量。近年來，新材料、新工藝得以迅速廣泛采用，使危險爆發(fā)的預防控制更加困難?？恳话闳说某ＷR和經(jīng)驗，遠遠無法認知、逃避其中的危險。此外，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)是群體勞作、系統(tǒng)運轉的過程，對工序之間的協(xié)作配合要求越來越高，只有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，才能預防個體的不安全行為對整體的危害。
近年來，我國城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化迅速推進，讓大量農(nóng)民轉瞬成為產(chǎn)業(yè)工人。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2013年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》透露，2013年，我國農(nóng)民工總量近2.7億人，接受過相關技能培訓的不到三分之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國高危行業(yè)的主力軍，但其中相當一部分只是身不由己式的身份變換，其安全意識、知識和能力難以適應現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的要求，違規(guī)違章行為較為嚴重。他們在不出事時是任勞任怨的螺絲釘，一出事就是“炸彈”，集事故受害者和肇事者雙重角色于一身。近幾年工礦商貿企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，大約80%發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)，事故傷亡人員中絕大部分為農(nóng)民工；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病和死亡人員中，半數(shù)以上也是農(nóng)民工。農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑施工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等領域的主力軍，同時也是教育培訓程度低、安全技能意識薄弱的最大群體。負責農(nóng)民工培訓的部門及廣泛使用農(nóng)民工的企業(yè)，必須充分認識加強農(nóng)民工培訓的義務和責任，將加強農(nóng)民工的安全培訓，作為維護農(nóng)民工生命和健康權益的關鍵舉措之一。
毋庸諱言，在一些地區(qū)和企業(yè)，安全培訓空白、盲區(qū)較多，除了應培未培外，還有浮光掠影、簡單速成，形式僵化、內容死板，知識陳舊、低端重復，投機取巧、弄虛作假等等。這類培訓有等于無，有時候還更加害人誤事。當下，企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力和成本提升困境。在制造業(yè)結構轉型壓力不斷增加的今天，企業(yè)追逐利潤、削減成本的問題更加凸顯。提供安全保障、開展員工安全培訓等，都可能被當作可以壓縮的成本。這種傾向必須引起高度關注。
輕視或放棄安全培訓而釀成悲劇，卻在事后指責從業(yè)人員的安全素質低下，無異于“不教而誅”。放眼世界，安全培訓向來是改善企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對策（工程技術、教育培訓、安全管理）之一，是政府安全監(jiān)管的四大支柱（立法、執(zhí)法、培訓、保險）之一，不可等閑視之。必須把安全培訓作為推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，作為減少事故的源頭性、根本性對策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，真正把安全培訓不到位作為重大隱患來對待、作為重大隱患去查處追責，并切實做到職工培訓不到位企業(yè)不能生產(chǎn)，依法追究責任不落實不能放過。
