1 總則

　　為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)編制制定本廠應(yīng)急預(yù)案。

　　1.1 編制目的

　　為科學(xué)應(yīng)對本廠可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故，建立健全應(yīng)急組織和應(yīng)急程序，在本廠一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有效、迅速地開展應(yīng)急救援行動，最大限度地降低事故對員工的生命、健康以及財產(chǎn)、環(huán)境所產(chǎn)生的危害程度。

　　1.2 編制依據(jù)：

　　國家有關(guān)法律、行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求進行編制。主要如下：

　　（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　?。?）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

　　（3）《中華人民共和國消防法》

　?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　?。?）《危險化學(xué)品安全管理條例》

　?。?）《煙花爆竹安全管理條例》

　?。?）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　?。?）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局17號令）

　?。?）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

　?。?0）《公司職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721）

　　（11）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）

　?。?2）《湖南省安全生產(chǎn)條例》

　　1.3 適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)適應(yīng)于本廠各類緊急情況，從較小的緊急事件到可能對附近居民和公眾有健康和安全影響的重大事故。描述了本廠應(yīng)對緊急情況時對應(yīng)處置方法及設(shè)施、設(shè)備、組織、服務(wù)和必要的通訊聯(lián)絡(luò)

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　1.4.1 應(yīng)急預(yù)案等級

　　針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，本廠的應(yīng)急預(yù)案分市級（Ⅰ級）、廠級（Ⅱ級）、車間級（Ⅲ級）和班組級（Ⅳ級）四級。

　　1.4.2 應(yīng)急預(yù)案體系

　　本廠應(yīng)急預(yù)案體系為汨羅市總體應(yīng)急預(yù)案,廠級應(yīng)急預(yù)案,車間級應(yīng)急預(yù)案,班組應(yīng)急預(yù)案

　　1.4.3 應(yīng)急啟動條件

　　除恐怖襲擊事件按恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行應(yīng)急啟動外，符合以下條件之一時，應(yīng)啟動本應(yīng)急預(yù)案：

　?。?）市政府已經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案或要求公司啟動應(yīng)急預(yù)案時；

　?。?）發(fā)生爆炸、火災(zāi)、造成廠內(nèi)人員重傷以上事件時；

　?。?）本廠二級單位請求時。

　　1.5 應(yīng)急工作原則

　　1.5.1以人為本，安全第一，預(yù)防為主。把保障人身安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負責(zé)、條塊結(jié)合為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

　　1.5.3 規(guī)范有序，保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機制。

　　1.5.4依靠科學(xué)、注重實效。采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

　　2 生產(chǎn)危險性分析

　　2.1 企業(yè)基本情況：本廠，位于汨羅市沙溪鎮(zhèn)農(nóng)科村，有簡易公路通至廠區(qū)，交通較為方便；屬私營企業(yè)，主要負責(zé)人楊軍，現(xiàn)有職工98人,主要產(chǎn)品:組合煙花、爆竹。主要設(shè)備有鞭炮和藥機、制柆機、扦引機、結(jié)鞭機、桿筒機、泥頭機、制柆和藥機等機械設(shè)備和特種設(shè)備。實際廠房數(shù)量82棟，年產(chǎn)值約1000萬元左右。本廠四鄰最小安全間距內(nèi)是山林和農(nóng)田，無房屋。周邊無重大危險源。廠區(qū)布置見平面布置圖

　　2.2 危險源與風(fēng)險分析。本廠屬于國家法定要求實行安全生產(chǎn)許可證的高危險行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中稍有疏忽，就容易出現(xiàn)不安全因素，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　2.2.1明確危險源：所有有藥物生產(chǎn)、儲存、運輸工序（包括1.1、1.3級）的廠、庫房及運輸過程，詳見廠區(qū)平面布置圖。危險特性及影響如下:

　　2.2.2煙火藥性質(zhì)易燃易爆藥物：有：(1)煙火藥。(2)氧化劑常用的有高氯酸鹽、硝酸鹽、過氧化物、氧化物等。(3)可燃物常用的有易燃金屬粉、木炭、硫、硅和硅化物以有為金屬或金屬硫化物等。(4)黏合劑常用的有蟲膠、松香等天然樹脂和酚醛樹脂等合成樹脂及油類等。

　　2.2.3可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故。主要有以下幾類：

　　1 自燃自爆事故。這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：

　　(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。

　　(2)原材料或藥物受潮濕等。

　　(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

　　(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

　　2 機械能作用事故。是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：

　　(1) 違章指揮、違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。

　　　(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

　　(3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。

　　(4)機械設(shè)計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。

　　3 自然災(zāi)害事故。是指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

　　4 其他原因引起的事故

　　(1) 廠房布局不合理，廠內(nèi)安全距離不夠;

　　(2) 未嚴格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房;

　　(3) 超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。不同藥物性能的藥物混存混放。

　　(4) 危險工房超員超量安排生產(chǎn)，人員擁擠，疏散通道不暢等。

　　(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故

　　安全設(shè)施設(shè)備不完善，防護用品不齊或不符合安全要求，????

　　(7)外來人員擅自闖入等意外因素。外來人員無視我廠安全警戒警示，擅自闖入危險生產(chǎn)區(qū)或其它作業(yè)區(qū)。

　　3 組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急組織體系

　　應(yīng)急救援指揮部機構(gòu)圖

　　總指揮

　　綜合協(xié)調(diào)組

　　安全疏散組

　　現(xiàn)場警戒組

　　搶險救援組

　　事故調(diào)查組

　　醫(yī)療救護組

　　后勤保障組

　　善后處理組

　　副總指揮

　　副總指揮

　　為有效地處置安全事故，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、安全疏散組、醫(yī)療救護組、現(xiàn)場警戒組、善后安置組、機動組，職責(zé)如下：

　　應(yīng)急指揮部

　　指揮部人員組成如下：

　　總 指 揮：廠長

　　副總指揮: 副廠長、安技科長

　　指揮部成員:安技科、生產(chǎn)技術(shù)科、銷售科、財務(wù)科、車隊等。