1、總 則
    1.1、編制目的
        規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財(cái)產(chǎn)損失。保障周邊人民群眾、職工的生命安全，維護(hù)地方的社會(huì)穩(wěn)定，確保剩余工程完成。
    1.2、項(xiàng)目概況
        石長(zhǎng)鐵路增建第二線工程SCFXJL-2標(biāo)段位于湖南省常德市和益陽(yáng)市境內(nèi)，起止里程：K104+400~K190+040（含石長(zhǎng)線進(jìn)入益婁線的下行疏解線接軌相關(guān)改造工程）,正線長(zhǎng)度85.64 km。主體工程全部完工并通過(guò)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，于2016年1月22日全線通車。目前主要的監(jiān)理工作為漢壽站、益陽(yáng)站站臺(tái)、地道等裝修，部分四電、柵欄克缺工作，站前部分路段頂涵、遷改道路、擋墻，益婁聯(lián)絡(luò)線站后工程等；竣工資料的整理和歸檔。
    1.3、編制依據(jù)
        依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)編制本預(yù)案。
    1.4、適用范圍
        本預(yù)案指導(dǎo)對(duì)石長(zhǎng)鐵路增建第二線工程SCFXJL-2標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
    1.5、工作原則
        （一）、以人為本，安全第一。以保障本監(jiān)理標(biāo)段及周邊人民群眾、職工的生命安全和身體健康、最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和傷害為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
        （二）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在長(zhǎng)沙建設(shè)指揮部及地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，總監(jiān)及有關(guān)成員按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的職責(zé)，編制安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制。
        （三）、貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
        （四）、依靠科學(xué)、依法規(guī)范。充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專家的作用，科學(xué)民主的決策；采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力；依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可靠性。
    2.、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)
    2.1、組織機(jī)構(gòu)
       為使事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、科學(xué)、及時(shí)、有序地進(jìn)行，監(jiān)理站應(yīng)急小組長(zhǎng)由總監(jiān)彭震宇擔(dān)任。成員由各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成。
    2.2、安全生產(chǎn)應(yīng)急小組職責(zé)
       （1）、對(duì)安全管理工作進(jìn)行總體部署；
       （2）、制定并批準(zhǔn)和頒布監(jiān)理站職業(yè)健康安全方針，批準(zhǔn)監(jiān)理站的安全目標(biāo)，并采取措施使全體職工貫徹、實(shí)施；
       （3）、結(jié)合安全方面的法律、法規(guī)審定總監(jiān)辦的安全管理實(shí)施辦法；
       （4）、負(fù)責(zé)安全管理方面資源（人、財(cái)、物）的配備和調(diào)動(dòng)；
    （5）、確保領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)的職責(zé)、權(quán)限得到規(guī)定和溝通；
    （6）、負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主的指示，部署并組織安全管理工作。
    3、預(yù)警預(yù)防與信息報(bào)告機(jī)制
        監(jiān)理站在建設(shè)施工中應(yīng)做好常態(tài)下科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，一旦認(rèn)為有發(fā)生事故災(zāi)難的可能性，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況的緊迫性決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
    3.1、監(jiān)理的標(biāo)段在建項(xiàng)目以及道路運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘氖鹿孰[患信息及時(shí)進(jìn)行分析、匯總和上報(bào)；
    3.2、對(duì)暴雨、濃霧等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全事故極其搶險(xiǎn)救援情況進(jìn)行監(jiān)控；
    3.3、對(duì)重大事件信息進(jìn)行分析處理，及時(shí)提出處理建議，并逐級(jí)報(bào)告上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)；
    3.4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，立即處置；
    3.5、事件發(fā)生后，總監(jiān)站應(yīng)急小組應(yīng)視情況及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置工作。
    4、事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)
    4.1、預(yù)防措施
    消防、防洪、安全防護(hù)為工作重中之重。
    4.2、應(yīng)急救援
       （1）、遇有事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)立即組織施工人員撤離至安全區(qū)；
    （2）、當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理站總監(jiān)，監(jiān)站啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)向長(zhǎng)沙建設(shè)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公司副總經(jīng)理報(bào)告。同時(shí)，迅速聯(lián)系119、120處理事故現(xiàn)場(chǎng)。
    （3）、總監(jiān)站啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援。第一，采取措施防止事故蔓延、擴(kuò)大。第二，搶救、營(yíng)救人員。第三，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出詳細(xì)記錄，配合有關(guān)部門的調(diào)查工作。
    （4）、監(jiān)理站查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失等情況，調(diào)查分析事故原因，形成文字材料，上報(bào)長(zhǎng)沙建設(shè)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公司副總經(jīng)理。
    5、后期處理
    5.1、善后處置
        善后處置包括工作包括安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。其工作任務(wù)是盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害人員，保證穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，各受災(zāi)單位應(yīng)首先無(wú)條件承擔(dān)該責(zé)任，隨后再按責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
    5.2、保險(xiǎn)
        安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，監(jiān)理站及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)參與協(xié)調(diào)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)的理賠工作。
    5.3、事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告
        重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，監(jiān)理站及時(shí)分析與總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，上報(bào)長(zhǎng)沙建設(shè)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織分析，研究提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見。
    6、應(yīng)急保障措施
    6.1、通信保障
        安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的通信以電話、傳真的方式為主進(jìn)行聯(lián)系。當(dāng)電話、傳真出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)采取人員傳送信息的方式進(jìn)行。
    6.2、救援裝備保障
        監(jiān)理站配備一臺(tái)車輛。
    6.3、醫(yī)療衛(wèi)生保障
        監(jiān)理站要求施工單位配備了足夠的應(yīng)急專用藥品，以及和當(dāng)?shù)蒯t(yī)院隨時(shí)保持聯(lián)系，事故一旦發(fā)生后，馬上組織開展醫(yī)療救護(hù)、傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。
    6.4、治安保障
        監(jiān)理站加強(qiáng)施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重要場(chǎng)所、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù)，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助治安保衛(wèi)工作。
    6.5、物資保障
        監(jiān)理站應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，要求施工單位儲(chǔ)備了足夠應(yīng)急物資，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力以及儲(chǔ)備情況。
    6.6、資金保障
        監(jiān)理站督促施工單位做好事故災(zāi)難應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。
    6.7、社會(huì)動(dòng)員保障
        監(jiān)理站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，做好周邊社會(huì)應(yīng)急救援力量的準(zhǔn)備工作 ，遇到險(xiǎn)情、事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)參與支援搶險(xiǎn)。
    7、宣傳、培訓(xùn)和演練
    7.1、宣傳
        監(jiān)理站組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救嘗試的宣傳工作、提高職工及周邊群眾的安全意識(shí)。
    7.2、培訓(xùn)、演練
        監(jiān)理站定時(shí)要求施工單位開展安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援法律法規(guī)學(xué)習(xí)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救嘗試的教育培訓(xùn)和演練工作、使本單位員工及周邊群眾掌握事故災(zāi)難的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救能力。
                                       西安鐵一院監(jiān)理公司
    石長(zhǎng)鐵路監(jiān)理2標(biāo)監(jiān)理站
    2016年6月