1? 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱“水力發(fā)電廠”）作為河南電網(wǎng)中容量較大的發(fā)電廠，承擔(dān)著河南電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、事故備用的重要責(zé)任。
??????? 為提高水力發(fā)電廠在全廠對(duì)外停電及廠用電全失或電網(wǎng)全停電時(shí)，正確、快速、有效的進(jìn)行事故處理的能力，順利地完成機(jī)組的黑啟動(dòng)，結(jié)合水力發(fā)電廠實(shí)際情況，制定黑啟動(dòng)預(yù)案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??????? 《中華人民共和國電力法 <http://www.serc.gov.cn/opencms/export/serc/flfg/gjfl/news/document000001.html>》
??????? 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
??????? 《安全生產(chǎn)許可證條例》
??????? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 <http://192.168.16.10/riseinfo/classinfo/classinfodisplay.jsp?sourse=message&entry_id=2&Id=RSN=政策法規(guī),RSN=安全生產(chǎn),RSN=服務(wù)項(xiàng)目,o=小浪底建管局&pageno=2>
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006 <http://192.168.16.10/riseinfo/classinfo/classinfodisplay.jsp?sourse=message&entry_id=3&Id=RSN=政策法規(guī),RSN=安全生產(chǎn),RSN=服務(wù)項(xiàng)目,o=小浪底建管局&pageno=2>
??????? 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》國家電力監(jiān)管委員會(huì)令 (第4號(hào))
??????? 《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（試行）
??????? 《水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》
??????? 《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》
??????? 《國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》
??????? 《國家電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)處置大面積停電事件應(yīng)急工作規(guī)范》
??????? 《河南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》
??????? 國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本預(yù)案適用于水力發(fā)電廠全廠對(duì)外停電及廠用電全?；螂娋W(wǎng)全停電時(shí)的應(yīng)急救援。
??????? 2? 應(yīng)急處置基本原則
??????? 遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。在應(yīng)急處理中必須嚴(yán)格按照 “保人身、保樞紐、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則進(jìn)行。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。
??????? 3? 事件類型和危害程度分析
??????? 3.1 事故風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性
??????? 可能導(dǎo)致發(fā)電廠黑啟動(dòng)的原因大致有以下兩點(diǎn)：其一，出現(xiàn)雨雪冰凍、強(qiáng)對(duì)流天氣、異常大霧、洪水等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害等，引起母線架構(gòu)垮塌和線路倒桿、閃絡(luò)；其二，系統(tǒng)發(fā)生短路、接地故障，且開關(guān)或保護(hù)拒動(dòng)，導(dǎo)致失靈保護(hù)動(dòng)作或保護(hù)越級(jí)動(dòng)作，擴(kuò)大停電范圍，造成全廠交、直流電源全部失去。
??????? 3.2 事故類型、影響范圍及后果
??????? 3.2.1 發(fā)生全廠停電事故后，所有機(jī)組開關(guān)、線路開關(guān)及廠用電開關(guān)全部掉閘，全廠對(duì)外供電中斷，廠用交、直流電源全部失去，致使動(dòng)力電源、控制電源及信號(hào)電源全部失去，對(duì)于機(jī)組的正常停機(jī)、停機(jī)后的相關(guān)處理及操作造成很大的影響，有可能造成主、輔設(shè)備損壞。
??????? 3.2.2 發(fā)生全廠停電事故后，全廠對(duì)外供電中斷，與系統(tǒng)失去聯(lián)系，使整個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)系變?nèi)?，或出現(xiàn)局域網(wǎng)運(yùn)行，運(yùn)行穩(wěn)定性降低。如系統(tǒng)有功、無功儲(chǔ)備不足，會(huì)發(fā)生頻率、電壓降低，甚至出現(xiàn)電壓崩潰、系統(tǒng)瓦解、大面積停電的事故。
??????? 4? 事件分級(jí)
??????? 黑啟動(dòng)突發(fā)事件為I級(jí)分級(jí)。
??????? 5? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??????? 5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
??????? 5.1.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組? 長：李明安?? 5043?? 5578?? 13503497072
??????? 副組長：肖? 明?? 5848?? 5069?? 13598466287
??????????????? 肖? 強(qiáng)?? 5819?? 5752?? 13939936988
??????? 石月春?? 5619?? 5090?? 13523008108
??????? 5.1.2 應(yīng)急指揮辦公室
??????? 主? 任：劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 副主任：李玉明?? 5476?? 5784?? 13613795915
??????? 5.1.3 各專業(yè)應(yīng)急小組
??????? 組? 長： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803?
??????? 副組長： 詹奇峰?? 5825?? 5723?? 13629803001
??????? 劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 622?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 李? 安?? 5333?? 5372?? 13837995731
??????? 5.1.4 后勤保障組
??????? 組? 長： 李向濤?? 5606?? 5097?? 13849951101
??????? 副組長： 許? 滔?? 5546?? 5065?? 13938818335
??????? 5.1.5 應(yīng)急救援隊(duì)
??????? 5.1.5.1 運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 隊(duì)? 長： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803
??????? 副隊(duì)長： 李? 鵬?? 5409?? 5072?? 13939929229
??????? 趙? 珂?? 5674?? 5351?? 18603797887
??????? 韓石成?? 5540?? 5075?? 13613882165
??????? 5.1.5.2 發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 隊(duì)? 長：盧建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 副隊(duì)長：陳? 偉?? 5799?? 5096?? 13653899049
??????? 張海蛟?? 5679?? 5181?? 13937916869
??????? 5.1.5.3 水工分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 015?? 5388?? 015?? 5388?? 13598169192
??????? 副隊(duì)長：于永軍?? 3176?? 5182?? 13503796602
??????? 王? 琳?? 5815?? 5889?? 15937953355
??????? 5.1.5.4 水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 隊(duì)? 長：李? 安?? 5633?? 5372?? 13837995731
??????? 副隊(duì)長：屈曙光?? 5192?? 5866?? 13603960908
??????? 裘向勛?? 5857?? 5856?? 13703883906
??????? 5.1.5.5 現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)：
??????? 消防隊(duì)：119??
??????? 綜合服務(wù)中心職工衛(wèi)生室：5449?? 劉小寧? 5289? 3075? 13938854811
??????? 5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
??????? 5.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? （1）組長負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)水力發(fā)電廠對(duì)外停電及廠用電全停事故的應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)廠內(nèi)各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。
??????? （2）副組長負(fù)責(zé)協(xié)助組長組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向組長提出應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議。在組長的指揮下分別指揮管轄部門按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)向組長匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
??????? 5.2.2 應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)
??????? 應(yīng)急指揮辦公室執(zhí)行應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)工作，組織編制和修訂電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場(chǎng)所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
??????? 5.2.3 各專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)
??????? 各專業(yè)應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理工作。各專業(yè)應(yīng)急小組對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各成員按照管轄責(zé)任負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急救援工作，采取措施盡量將傷亡減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
??????? 5.2.4 后勤保障組職責(zé)
??????? 負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤、警戒、現(xiàn)場(chǎng)疏散及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員，做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。
??????? 5.2.5 應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)
??????? 在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)本部門所轄范圍內(nèi)應(yīng)急救援和事故處理現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
??????? 應(yīng)急救援隊(duì)由運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)、一次應(yīng)急救援隊(duì)、二次應(yīng)急救援隊(duì)、自動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械應(yīng)急救援隊(duì)組成。
??????? 應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
??????? 副隊(duì)長在隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊(duì)長工作。當(dāng)隊(duì)長不在時(shí)，行使隊(duì)長的權(quán)利與義務(wù)。
??????? 6? 預(yù)防與預(yù)警
??????? 6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
??????? 6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門為運(yùn)行調(diào)度分廠。
??????? 6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對(duì)事故征兆進(jìn)行糾正活動(dòng)，防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。
??????? 6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告值長，值長按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。
??????? 6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)
??????? 依據(jù)天氣預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)雨雪冰凍、強(qiáng)對(duì)流天氣、異常大霧、洪水等氣象災(zāi)害；或有可能出現(xiàn)地震災(zāi)害以及其他地質(zhì)災(zāi)害等，引起母線架構(gòu)垮塌和線路倒桿、閃絡(luò)引起系統(tǒng)發(fā)生短路、接地故障可能造成全廠停電，引發(fā)黑啟動(dòng)。
??????? 6.3 預(yù)警結(jié)束
??????? 水力發(fā)電廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認(rèn)無引發(fā)全廠停電的可能性時(shí)，決定預(yù)警狀態(tài)的解除。并將預(yù)警解除信息通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。
??????? 7? 信息報(bào)告
??????? 7.1 發(fā)生全廠停電事故，造成黑啟動(dòng)時(shí)，按以下程序報(bào)告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任（值長）→分廠（部門）負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急指揮辦公室→應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組→局應(yīng)急救援辦公室。事故報(bào)告程序見附件2。
??????? 7.2 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級(jí)主管單位匯報(bào)。
??????? 7.3 報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
??????? 7.4 水力發(fā)電廠24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0379-63905499。
??????? 8? 應(yīng)急響應(yīng)
??????? 8.1 響應(yīng)分級(jí)
??????? 黑啟動(dòng)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
??????? 8.2 響應(yīng)程序
??????? 8.2.1該預(yù)案由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動(dòng)。
??????? 8.2.2各崗位人員按照本預(yù)案進(jìn)行處理。
??????? 8.2.3各應(yīng)急小組人員在接到事故報(bào)告后20分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。
??????? 8.3 應(yīng)急處置
??????? 8.3.1先期應(yīng)急處置
??????? 8.3.1.1全廠停電事故發(fā)生后，當(dāng)值值長應(yīng)當(dāng)迅速組織人員查清故障原因及人員傷亡情況，迅速向廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，要對(duì)全廠停電事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織職工開展自救互救。
??????? 8.3.1.2 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到全廠停電信息后，要立即予以核實(shí)，啟動(dòng)全廠黑啟動(dòng)事故應(yīng)急處置程序，并向有關(guān)應(yīng)急處置組下達(dá)和通報(bào)指令。
??????? 8.3.1.3 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組通過組織、指揮、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對(duì)全廠停電事故實(shí)施先期處置，查清故障原因及故障性質(zhì)，控制事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和設(shè)備損壞，避免重大財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 8.3.1.4 各應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，按照各自職責(zé)分工和處置要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急力量和資源，密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速、高效地處置突發(fā)事故。處置過程中，要及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組反饋處置情況和有關(guān)信息。
??????? 8.3.1.5 在先期處置過程中，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要收集、匯總有關(guān)事故情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)部門意見，進(jìn)行綜合判斷，確定故障性質(zhì)及故障范圍，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息并及時(shí)上報(bào)至局應(yīng)急救援辦公室。