1? 總則
　　1.1? 編制目的
　　為有效預防、及時控制和消除洪水、臺風造成的危害，指導和規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)防汛抗臺應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害對公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　1.2? 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》、《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《上海市防汛防臺專項應(yīng)急預案》、《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《區(qū)防汛防臺預案》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本預案。
　　1.3? 適應(yīng)范圍
　　本預案適應(yīng)于我區(qū)范圍內(nèi)由于洪水、臺風所造成人員傷亡的醫(yī)療急救、災(zāi)區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和可能由此造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作以及衛(wèi)生系統(tǒng)各單位自身防汛抗臺工作。
　　1.4? 工作原則
　　1.4．1預防為主、常備不懈。提高衛(wèi)生系統(tǒng)對洪水、臺風的防范意識，落實各項措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。
　　1.4．2 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。各醫(yī)療衛(wèi)生單位在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照本預案規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好防汛防臺應(yīng)急處理的各項工作。
　　1.4．3 依法防控、處置果斷。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善防汛防臺應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的防汛防臺工作制度，對洪水、臺風的到來和可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處置工作。
　　1.4．4 依靠科學、加強合作。要充分尊重和依靠科學，開展防汛防臺的知識宣傳，加強各有關(guān)行業(yè)和機構(gòu)的溝通和合作，做到資源共享，有效地做好防汛防臺工作，盡可能減少、降低洪水和臺風帶來的危害。
　　2? 組織指揮體系及職責
　　2.1? 區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組及職責
　　區(qū)衛(wèi)生計生委突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛防臺工作。根據(jù)災(zāi)情及疫情控制需要，可設(shè)立監(jiān)測與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導、后勤保障等工作組。醫(yī)療救治組由委醫(yī)政科牽頭，新聞宣傳組由委辦公室牽頭，監(jiān)測與疫情處理組、衛(wèi)生督查組、社區(qū)防控組由委醫(yī)防科牽頭，后勤保障組由委計財科和辦公室牽頭。
　　區(qū)衛(wèi)生計生委應(yīng)急辦承擔領(lǐng)導小組辦公室的職責。
　　區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢組（以下簡稱專家咨詢組）承擔技術(shù)指導工作。
　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以參照區(qū)衛(wèi)生計生委應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的組成，結(jié)合本單位實際情況，成立相應(yīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。
　　2.1.1領(lǐng)導小組職責
　　2.1.1.1在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛防臺工作，制定防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案、政策和措施，統(tǒng)一指揮防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，對各地防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作提供指導。
　　2.1.1.2根據(jù)區(qū)內(nèi)外臺風災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，組織力量落實各項防控措施。
　　2.1.1.3向區(qū)政府、市衛(wèi)生計生委報告有關(guān)災(zāi)情、疫情以及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置的情況。
　　2.1.1.4對各鎮(zhèn)、街道內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作和責任制落實等情況進行監(jiān)督檢查。
　　2.1.1.5組織開展醫(yī)療救治、心理危機干預和健康教育。
　　2.1.1.6加強與區(qū)級有關(guān)部門單位及毗鄰區(qū)和上級衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)和溝通。
　　2.1.1.7負責對衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導干部和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人履行職責的情況進行監(jiān)察。
　　2.1.2應(yīng)急辦職責
　　2.1.2.1在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，具體組織實施全區(qū)防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
　　2.1.2.2負責各工作組的協(xié)調(diào)工作，及時匯總有關(guān)災(zāi)情、疫情及其他有關(guān)信息，做好上報工作并與區(qū)級相關(guān)部門加強信息聯(lián)系。
　　2.1.2.3對防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作進行評價和總結(jié)，起草預案和組織演練。
　　2.1.2.4提出確定和調(diào)整專家咨詢組名單的建議。
　　2.1.2.5承擔區(qū)衛(wèi)生計生委領(lǐng)導小組的日常工作和區(qū)衛(wèi)生計生委領(lǐng)導小組交辦的其他各項工作。
　　2.1.3監(jiān)測與疫情處理組職責
　　2.1.3.1負責組織開展臺風受災(zāi)區(qū)域的疫情監(jiān)測。
　　2.1.3.2根據(jù)需要組織開展應(yīng)急預防接種和預防性服藥。
　　2.1.3.3負責組織開展災(zāi)區(qū)及疫區(qū)環(huán)境的消殺滅工作。
　　2.1.3.4開展災(zāi)后防病的衛(wèi)生知識宣傳。
　　2.1.3.5匯總災(zāi)后防病有關(guān)信息，對災(zāi)后防病工作作出全面的評估。
　　2.1.4醫(yī)療救治組職責
　　2.1.4.1指導各級醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救治工作。
　　2.1.4.2組建、派遣醫(yī)療和心理干預專家隊伍深入災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、心理干預工作。
　　2.1.4.3匯總各地醫(yī)療救治情況。
　　2.1.5新聞宣傳組職責
　　2.1.5.1負責審核并組織災(zāi)區(qū)疫情防控和應(yīng)急處理情況的新聞和信息發(fā)布。
　　2.1.5.2跟蹤社會輿論，及時對外澄清事實，主動引導輿論。
　　2.1.6社區(qū)防控組職責
　　2.1.6.1根據(jù)災(zāi)情及疫情控制需要，提出社區(qū)防控指導性意見。
　　2.1.6.2配合監(jiān)測與疫情處理組開展社區(qū)健康教育、媒介生物滅殺，環(huán)境衛(wèi)生處理等工作。
　　2.1.7衛(wèi)生督查組職責
　　2.1.7.1組織災(zāi)情及疫情應(yīng)急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。
　　2.1.7.2組織對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控措施的落實情況進行執(zhí)法檢查。
　　2.1.8后勤保障組職責
　　2.1.8.1負責協(xié)調(diào)防汛防臺應(yīng)急工作中資金預算的落實。
　　2.1.8.2負責協(xié)調(diào)防汛防臺應(yīng)急工作中的物資后勤保障。
　　2.1.8.3負責辦理有關(guān)捐贈事宜。
　　2.2專家咨詢組職責
　　2.2.1對確定臺風的災(zāi)情、疫情以及采取相應(yīng)的措施提出建議。
　　2.2.2對防汛防臺衛(wèi)生應(yīng)急準備工作提出建議。
　　2.2.3參與制訂、修訂應(yīng)急預案和技術(shù)方案。
　　2.2.4對防汛防臺衛(wèi)生應(yīng)急處置進行技術(shù)指導。
　　2.2.5對防汛防臺衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的啟動、終止和后期評估提出意見。
　　2.2.6承擔區(qū)衛(wèi)生計生委領(lǐng)導小組和辦公室交辦的其他工作。
　　2.3? 各醫(yī)療衛(wèi)生單位及職責
　　2.3.1區(qū)級醫(yī)院、民營醫(yī)院
　　2.3.1.1 各單位組建3-5支由各科室專業(yè)技術(shù)人員參加的醫(yī)療救治應(yīng)急工作小組，在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導指揮下，根據(jù)《區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》的規(guī)定和災(zāi)情需要，主動做好傷病員的醫(yī)療救治，臨時安置點群眾的醫(yī)療和危重病人的轉(zhuǎn)送工作；
　　2.3.1.2 進一步落實預檢分診和消毒隔離等預防措施，規(guī)范開設(shè)腸道門診和發(fā)熱門診，建立健全門診日志，嚴格執(zhí)行疫情報告制度，做到早診斷、早報告、早隔離、早治療；
　　2.3.1.3 協(xié)助疾病預防控制部門開展流行病學調(diào)查、采集標本等工作；
　　2.3.1.4及時收集、匯總、上報防汛防臺工作相關(guān)信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
　　2.3.1.5必要時，做好災(zāi)區(qū)傷病員及災(zāi)民的心理干預工作。
　　2.3.1.6做好本單位內(nèi)部防汛防臺搶險工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組下達的其它防汛防臺任務(wù)。
　　2.3.2區(qū)疾病預防控制中心
　　2.3.2.1組建3-5支防汛防臺衛(wèi)生防疫應(yīng)急工作小組，由流行病學、免疫接種、消殺、檢驗以及環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)人員組成，在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導指揮下，協(xié)助、指導災(zāi)區(qū)開展消、殺、滅等災(zāi)后衛(wèi)生防疫防病工作；
　　2.3.2.2制定救災(zāi)防病技術(shù)方案，做好全區(qū)救災(zāi)防病工作的技術(shù)指導及業(yè)務(wù)知識培訓；
　　2.3.2.3負責救災(zāi)防病工作的知識培訓；利用多種形式、多種渠道宣傳防病知識，制作、下發(fā)衛(wèi)生防疫防病宣教資料；
　　2.3.2.4儲備、提供疫情發(fā)生前后災(zāi)區(qū)所需的消殺藥械，現(xiàn)場應(yīng)急人員的個人防護裝備等物資；
　　2.3.2.5制定災(zāi)后疫情監(jiān)測方案，確定監(jiān)測點，密切監(jiān)視疫情動態(tài)，開展傳染病病人和疑似病人的主動搜索工作；
　　2.3.2.6接到傳染病暴發(fā)疫情、食物中毒、化學中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告后，組織人員在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置工作，并及時上報調(diào)查情況；
　　2.3.2.7認真做好災(zāi)后重點監(jiān)測疾病疑似病人、確診病人以及密切接觸者的流行病學調(diào)查，提出劃定疫點建議，開展疫點消殺等工作；
　　2.3.2.8及時收集、匯總、上報防汛防臺工作相關(guān)信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
　　2.3.2.9協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水及消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)測工作；
　　2.3.2.10做好本單位內(nèi)部防汛抗臺搶險工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組下達的其它防汛抗臺任務(wù)。
　　2.3.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所
　　2.3.3.1 制定災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測方案，組建防汛防臺衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組，由飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)人員組成，其中區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成立3-5支，各衛(wèi)生監(jiān)督分所1-2支，；
　　2.3.3.2 開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測；
　　2.3.3.3指導、督促學校、托幼機構(gòu)及其他集體單位落實災(zāi)后防病措施；
??? 2.3.3.4加強對各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告、預檢分診、腸道門診、發(fā)熱門診和消毒隔離工作的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)漏報、瞞報、緩報傳染病疫情及其他違規(guī)違法行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處；
　　2.3.3.5 傳染病暴發(fā)流行時，協(xié)同區(qū)疾病預防控制中心做好可疑疫點、疫點消殺處理工作和流行病學調(diào)查；
　　2.3.3.6及時收集、匯總、上報防汛抗臺相關(guān)工作信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
　　2.3.3.7做好本單位內(nèi)部防汛防臺搶險工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組下達的其它防汛防臺任務(wù)。
　　2.3.4區(qū)“120”急救指揮中心、區(qū)血站
　　根據(jù)防汛防臺工作需要和區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導指揮下，區(qū)“120”急救指揮中心負責指揮協(xié)調(diào)傷病員的院前急救和轉(zhuǎn)運工作；區(qū)血站負責做好醫(yī)療救援的血液儲備和合理調(diào)度工作。
　　2.3.5社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
　　2.3.5.1各單位要整合轄區(qū)內(nèi)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、個體診所等）衛(wèi)生人力資源，組建防汛防臺醫(yī)療救治應(yīng)急工作小組2－3支，和災(zāi)后衛(wèi)生防疫應(yīng)急工作小組（按每3－5個行政村組建1支），制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預案，完善工作機制，確保每個行政村有1名衛(wèi)生人員負責災(zāi)后衛(wèi)生防疫防病工作，實行分片負責，責任到人；
　　2.3.5.2負責因洪水、臺風造成的人員傷害的醫(yī)療救治，臨時安置點群眾的醫(yī)療和危重病人的轉(zhuǎn)送工作；
　　2.3.5.3災(zāi)情發(fā)生時，開展形式多樣的防病知識宣傳活動，積極主動配合當?shù)卣l(fā)動社區(qū)GP醫(yī)生和村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進村入戶進行災(zāi)后防病知識宣傳和發(fā)放消殺藥劑，指導群眾做好飲用水消毒和飲食衛(wèi)生；
　　2.3.5.4加強疫情監(jiān)測，加大對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、個體診所等醫(yī)療機構(gòu)疫情報告及消毒隔離工作的指導檢查力度，建立健全門診日志，杜絕漏報、瞞報、緩報傳染病疫情；
　　2.3.5.5接到疫情報告，及時組織人員趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查和疫點消殺等工作，并報區(qū)疾病預防控制中心；
　　2.3.5.6協(xié)助區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件首次調(diào)查處置工作，在區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的指導下做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的后續(xù)調(diào)查處置工作；
　　2.3.5.7協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、分所開展轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
　　2.3.5.8在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，開展環(huán)境整治、消毒殺蟲等愛國衛(wèi)生運動；
　　2.3.5.9及時收集、匯總、上報防汛防臺相關(guān)工作信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
　　2.3.5.10做好本單位內(nèi)部防汛防臺搶險工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組下達的其它防汛防臺任務(wù)。
　　3? 災(zāi)害分級
　　根據(jù)《上海市防汛防臺專項應(yīng)急預案》的規(guī)定，按照災(zāi)害的影響范圍和程度分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
　　災(zāi)害達到的級別以區(qū)防汛防旱指揮部的通知為準。
　　4? 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1? Ⅳ級響應(yīng)行動
　　4.1.1區(qū)衛(wèi)生計生委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位召開防汛防臺緊急會議，安排應(yīng)急值班人員，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況；
　　4.1.2區(qū)醫(yī)療、急救機構(gòu)要加強值班力量，車輛、人員24小時待命；
　　4.1.3醫(yī)療機構(gòu)要做好救治傷員的準備工作；
　　4.1.4疾病預防控制中心和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作準備；衛(wèi)生監(jiān)督所要做好衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作準備；
　　4.1.5各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時向區(qū)衛(wèi)生計生委報告當?shù)氐氖転?zāi)情況。
　　4.2? Ⅲ級響應(yīng)行動
　　4.2.1區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組組長或副組長在區(qū)衛(wèi)生計生委值班，指揮全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作；
　　4.2.2可能遭遇臺風暴雨襲擊的，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導必須在崗值班，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況；
　　4.2.3可能遭遇臺風暴雨襲擊的，各醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組要處于待命狀態(tài)。
　　4.2.4遭受災(zāi)害影響期間，立即啟動防汛防臺信息日報和零報制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照職能分工和要求及時收集救災(zāi)防病各類信息，包括災(zāi)情范圍、受災(zāi)人數(shù)、人員傷亡情況、醫(yī)療救治情況和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受災(zāi)情況、急需尋求的物資、人員、技術(shù)援助、疫情隱患、好人好事等上報區(qū)衛(wèi)生計生委。
　　4.3 Ⅱ級響應(yīng)行動
　　4.3.1區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組組長或副組長在區(qū)衛(wèi)生計生委值班，指揮全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作；
　　4.3.2可能遭遇臺風暴雨襲擊的，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導必須在崗值班，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況；
　　4.3.3各醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組要準備好機動車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、消殺藥品器械、快速檢測設(shè)備、試劑和個人防護等應(yīng)急物資，處于待命狀態(tài)。
　　4.3.4區(qū)血站要按《上海市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》要求，備足血源，合理調(diào)度，以備搶救之需；
　　4.3.5各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對本單位的房屋和廣告牌等戶外設(shè)施進行認真檢查和加固，對有隱患的房屋要在臺風登陸前轉(zhuǎn)移全部病人和人員，確保不發(fā)生因漏查而造成的人員傷亡事件；
　　4.3.6各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對在建工程進行安全檢查，根據(jù)情況可以全部臨時停工，妥善安置建筑工人；
　　4.3.7各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實加強本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項準備，確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展；
　　4.3.8區(qū)疾病預防控制中心要做好隨時調(diào)運消殺物資、生物制品的準備；各級醫(yī)療機構(gòu)要加強急診力量，做好現(xiàn)場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。
　　4.4? Ⅰ級響應(yīng)行動
　　4.4.1在防汛防臺期間，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導要停止一切外出活動，已外出的必須盡快返回，主要領(lǐng)導干部必須在崗值班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況；
　　4.4.2區(qū)級醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組進入24小時待命狀態(tài)；
　　4.4.3各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對地下室或低洼地區(qū)的設(shè)備、藥品、儀器和車輛等物資進行檢查，可移動部分必須在臺風登陸前移到安全的地點，同時要加強對大型儀器設(shè)備的保護，對地下室等易受澇部位要配置沙包、水泵進行保護；
　　4.4.4各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇等情況的準備，儲備發(fā)電機、油料、食品、水、手電、蠟燭、應(yīng)急燈和生活物資等應(yīng)急物資。
　　4.5? 應(yīng)急響應(yīng)的終止
　　應(yīng)急響應(yīng)終止的需同時符合下列條件：區(qū)防汛防臺指揮部的發(fā)布響應(yīng)終止，臺風和洪澇災(zāi)害由此引發(fā)的疫情已經(jīng)得到有效控制。
　　5 災(zāi)后處置
　　災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生計生委要在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和危機心理干預應(yīng)急機動隊深入災(zāi)區(qū)第一線，指導做好各項衛(wèi)生救災(zāi)工作,為當?shù)厝罕娀謴蜕a(chǎn)和重建家園提供衛(wèi)生保障。
　　5.1 先期處置
　　臺風災(zāi)情發(fā)生造成人員傷亡或由此引發(fā)疫情后，區(qū)衛(wèi)生計生委應(yīng)在接到報告后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機制，30分鐘內(nèi)派遣有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場核實災(zāi)情，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；迅速安排救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生部門開展生產(chǎn)自救。并及時向區(qū)政府應(yīng)急辦和市衛(wèi)生計生委報告。同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時有效地進行處置。
　　5.2災(zāi)后救治、防病處置
　　5.2.1做好傷員的醫(yī)療救治工作。對臺風災(zāi)害造成受傷人員的救治善后工作具體按《上海市重大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治預案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　5.2.2重點抓好水源保護和飲水消毒。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵群眾喝開水，在沒有條件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片對飲水進行消毒，飲水消毒措施要落實到每家每戶。要劃定臨時飲水水源區(qū)域，并做好水源保護工作。洪水退后災(zāi)區(qū)各級政府要及時組織對分散式和集中式飲用水水源和供水設(shè)施進行檢修、清理，加強對飲用水的消毒處理，定期進行水質(zhì)檢驗。
　　5.2.3大力開展愛國衛(wèi)生運動。在當?shù)卣念I(lǐng)導下，指導和督促有關(guān)部門動員廣大群眾，搞好環(huán)境衛(wèi)生，指導群眾及時清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體以及對受淹的住房和公共場所及時作好消毒和衛(wèi)生處理。
　　5.2.4消滅蚊蠅鼠害。為保護臨時安居點人群，應(yīng)重點實施對帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所的消毒和蚊、蠅、鼠類殺滅工作，清除蚊蠅孳生地。并對重災(zāi)區(qū)人群較集中范圍內(nèi)的垃圾、糞便及污染嚴重的地區(qū)重點進行藥物噴灑消毒處理。
　　5.2.5加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強對受洪水污染的自來水水廠的水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用衛(wèi)生安全的自來水。
　　5.2.6組織和動員群眾，做好災(zāi)區(qū)的健康教育工作。利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，開展針對災(zāi)區(qū)群眾的衛(wèi)生防病宣傳教育。各地要結(jié)合災(zāi)區(qū)的實際情況，因地制宜地把簡便易行的各種防治措施和衛(wèi)生知識教給群眾，促進群眾自覺地提高自我防病和自我保護能力。
　　6? 保障機制
　　6.1 物資保障
　　建立防汛防臺應(yīng)急物資儲備，對急救藥品、器械、血液、消殺藥械、快速檢驗檢測試劑、防護裝備、通訊工具、交通工具和預防藥品及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施建立常規(guī)儲備和補充更新機制。
　　6.2 經(jīng)費保障
　　區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組要根據(jù)預測災(zāi)情可能波及的范圍，對醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫所需經(jīng)費的進行測算，上報區(qū)人民政府安排落實。
　　6.3 隊伍保障
　　區(qū)衛(wèi)生計生委根據(jù)防汛防臺應(yīng)急工作的需要，組建區(qū)級應(yīng)急隊伍。主要包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、工作督查等衛(wèi)生應(yīng)急隊伍（人員名單另行發(fā)文）。配備必要的防護裝備、通訊工具、交通工具和急救、預防藥品；區(qū)級應(yīng)急機動隊由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指派，到達災(zāi)區(qū)后與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生單位共同完成應(yīng)急工作任務(wù)。
　　區(qū)衛(wèi)生計生委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有針對性地進行防汛抗臺相關(guān)知識和技能培訓，包括流行病學調(diào)查、消毒殺蟲、疫情監(jiān)測、健康教育、飲水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治及醫(yī)療救治等，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)水平；區(qū)衛(wèi)生計生委根據(jù)實際情況適時組織不同規(guī)模的模擬演練，對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善防汛防臺應(yīng)急預案。
　　6.4 信息保障
　　區(qū)衛(wèi)生計生委有關(guān)職能科室協(xié)同辦公室承擔災(zāi)害的相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)防汛防臺信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的信息共享。
　　各區(qū)級醫(yī)療保健單位、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收集匯總本單位或轄區(qū)的當日24小時災(zāi)情情況、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督監(jiān)測等情況于次日上午9：00前上報區(qū)衛(wèi)生計生委應(yīng)急辦；災(zāi)后疫情報告實行嚴格的日報告和零報告制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真填寫疫情監(jiān)測日報表，于當日上午8：30前上報區(qū)疾病預防控制中心，區(qū)疾病預防控制中心匯總整理后于當日上午9：00前上報區(qū)衛(wèi)生計生委醫(yī)防科。
　　7? 附則
　　7.1 預案的管理與更新
　　本預案由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組批準實施，并定期組織對本預案的執(zhí)行情況進行評估和修訂；各醫(yī)療衛(wèi)生單位可根據(jù)本預案制定相應(yīng)的實施方案。
　　7.2獎懲及責任追究
　　對參加防汛防臺工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對違反本方案規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)衛(wèi)生計生委責令改正、通報批評、給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，依法追究刑事責任：
　　7.2.1未按規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報有關(guān)疫情和重要情況的；
　　7.2.2未按規(guī)定及時采取控制措施的；未履行監(jiān)督監(jiān)測責任的；
　　7.2.3無故拒絕接診病人的；
　　7.2.4不服從區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導小組調(diào)遣或拒絕執(zhí)行救災(zāi)防病應(yīng)急任務(wù)的，或者借故推諉、拖延，擅離職守、臨陣脫逃的。
　　7.3預案解釋部門
　　本預案由區(qū)衛(wèi)生計生委負責解釋。
　　7.4 預案實施時間
　　本預案自印發(fā)之日起實施。
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