1、概述

　　1.1編制的目的

　　為貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證救援行動(dòng)緊張、有序、有效地進(jìn)行，避免因行動(dòng)條亂而造成不必要的事故損失，將緊急事件局部化，并盡力予以消除，最大限度減少事故發(fā)生或降低事故造成的損失，能有效利用各種資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　1.2編制的依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律，法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案為銻礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，主要適用于銻礦發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，同時(shí)接受政府的指導(dǎo)，有義務(wù)協(xié)助周邊單位應(yīng)急救援支持。

　　1.4分類分級(jí)

　　本預(yù)案所稱生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)、生活過(guò)程中突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)可分為：

　　1、井下地壓災(zāi)害銻礦為地下開采，礦區(qū)面積大，地下巷道縱橫，采空面積較大，原采空區(qū)有部分用廢石充填，部分采空區(qū)來(lái)進(jìn)行充填，加上區(qū)地?cái)嗔褬?gòu)造，巖石節(jié)理，影響巖體結(jié)構(gòu)，當(dāng)坑道掘空這些呈爆破震動(dòng)里，存在引發(fā)采場(chǎng)和采空區(qū)頂板大范圍垮落，陷落和冒頂以及巷道片邦、冒頂?shù)鹊貕簽?zāi)害，造成采場(chǎng)和巷道破壞及工作人員傷亡，破壞采場(chǎng)及巷道內(nèi)設(shè)備和設(shè)施，破壞正常的生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　2、中毒和窒息危害由于爆破后產(chǎn)生的炮煙有毒，因通風(fēng)不夠或通風(fēng)不合理，工作人員進(jìn)入工作面作業(yè)，工作人員意外進(jìn)入通風(fēng)不暢，長(zhǎng)期不通風(fēng)的盲巷、采空區(qū)、廢巷等。突然遇有毒氣體的構(gòu)造和廢巷、溶洞、采空區(qū)、盲巷，有毒氣體突然涌出至工作面或其他人員作業(yè)場(chǎng)所，都有可能引起工作人員中毒窒息，造成人員傷亡。

　　3、爆破危害由于開采過(guò)程中使用炸藥，炸藥在貯存，使用及爆破作業(yè)過(guò)程中，由于管理不善，使用不當(dāng)，裝藥放炮過(guò)程中，未爆炸或爆作不完全的炸藥在裝卸礦巖過(guò)程中，都有發(fā)生爆炸的可能，炸藥爆炸可直接造成人體傷害和財(cái)產(chǎn)損失，巷道垮塌、破壞生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　4、電氣傷害井下，地上各系統(tǒng)都使用用電設(shè)備，電氣線路或設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝上存在缺陷，或者運(yùn)行過(guò)程中缺少的檢修維護(hù)，線路破損，接地不良，操作人員失控等都可引發(fā)電氣傷害，引發(fā)人身觸電事故和火災(zāi)，造成人員身命安全和財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)秩序。

　　5、水災(zāi)礦井開采過(guò)程中，地下水，大氣降及老隆水通過(guò)地表塌陷或地質(zhì)構(gòu)造形成的通道進(jìn)入礦井或采場(chǎng)工作面，造成井巷淹沒(méi)，對(duì)人員身命安全和財(cái)產(chǎn)造成損害。

　　6、機(jī)械傷害礦上的鼓風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、砂輪機(jī)、提升機(jī)、發(fā)電機(jī)、鑿巖機(jī)等設(shè)備的危險(xiǎn)部位未安設(shè)裝置，如操作不當(dāng)，違規(guī)操作，麻痹大意，可能發(fā)生機(jī)械傷害事故，造成人員傷害。

　　7、職業(yè)危害在開采過(guò)程中，鑿巖爆破，裝卸運(yùn)輸都能產(chǎn)生大量的粉塵，打眼，放爆，空壓機(jī)，發(fā)電機(jī)等會(huì)產(chǎn)生機(jī)械噪音和空氣動(dòng)力噪音，粉塵和噪音對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生危害，損害人身健康。

　　8、火災(zāi)礦部有一部分木結(jié)構(gòu)廠房，礦山生活設(shè)施都是工棚，礦上還油料，木材，煤等可燃物，由于使用明火，生活設(shè)施，辦公設(shè)備使用不當(dāng)，電器安裝使用不正確，都會(huì)引發(fā)火災(zāi)。礦山有可能引發(fā)森林火災(zāi)，會(huì)造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　9、其他傷害由于難以預(yù)料和控制的不安全因素較多，井巷窄小，礦山條件復(fù)雜，人員集中存在著上述以外的危險(xiǎn)因素，如物體打擊，墜落，摔，扭，擦，刺，割傷，碰撞，扎傷等傷害。

　　按照生產(chǎn)安全事故的物質(zhì)，嚴(yán)重程度和可控性分為Ⅰ級(jí)（特別重大），Ⅱ級(jí)（重大）Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）

　?、窦?jí)一次性死亡10人以上，傷50人以上或造成財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)以上

　?、蚣?jí)死亡3人以上10人以下，傷10人以上50人以下，經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下

　　Ⅲ級(jí)死亡1人以上3人以下，傷3人以上10人下，經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)以上100萬(wàn)以下

　?、艏?jí)傷3人以下，財(cái)產(chǎn)損失20萬(wàn)以下

　　1?5工作原則

　　統(tǒng)一指揮救援工作必須在應(yīng)急救援指揮部的指揮下工作，各負(fù)其責(zé)，有序進(jìn)行。

　　以人為本以搶救遇難人員為主，本著“先活后亡，先重后輕，先易后難，先人后物”最大限度地減少人員傷亡

　　預(yù)防為主有效預(yù)防安全事故的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)，通過(guò)科學(xué)管理，完善措施，有效防范，盡一切可能防止安全事故發(fā)生。

　　安全搶救在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，清除障礙，確保救護(hù)人員的安全和撤退，嚴(yán)防新的事故發(fā)生。

　　先期處理事故發(fā)生初期，應(yīng)積極組織搶救，并迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，擦亮眼睛事故擴(kuò)大。

　　1?6應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案為崇陽(yáng)縣銻礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)原則，應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。由銻礦組織制定，由企業(yè)法人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)縣安監(jiān)局及有關(guān)部門備案。

　　2?1單位概況

　　崇陽(yáng)到銻礦是國(guó)有企業(yè)，隸屬國(guó)有資產(chǎn)管理公司，始建于1973年，現(xiàn)有職工120余人，法人代表熊佛有，礦部位于天城鎮(zhèn)城北五里界，距縣城僅1公里，下有一個(gè)冶煉車間，一個(gè)選礦車門和一個(gè)礦區(qū)，集采選煉一條龍，礦區(qū)位于桂花泉鎮(zhèn)東源村，向北行10公里到桂花鎮(zhèn)，向東30公里到崇陽(yáng)縣城，向西30公里可達(dá)趙李橋，交通較為便利，礦區(qū)內(nèi)有國(guó)有桂花林場(chǎng)，有高壓線架入礦區(qū)以供開采和照明，礦山設(shè)計(jì)能力銻金屬量800T/年，礦區(qū)距居民地1公里。

　　2?2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)析

　　通過(guò)對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)分析和識(shí)別，初步辨識(shí)出的危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

　　名稱數(shù)量位置發(fā)生事故類型

　　礦井4礦區(qū)地壓災(zāi)害，中毒和窒息，爆破危害，電氣傷害，水災(zāi)

　　炸藥庫(kù)1礦區(qū)爆破危害

　　變壓器4礦區(qū)、選廠、礦部電氣傷害、火災(zāi)

　　空壓機(jī)2礦區(qū)機(jī)械傷害，職業(yè)傷害，其他傷害

　　發(fā)電機(jī)1礦部機(jī)械傷害，職業(yè)傷害，電氣傷害，火災(zāi)

　　礦車3礦區(qū)其他傷害

　　球磨機(jī)1選廠機(jī)械傷害，職業(yè)傷害，其他傷害，電氣傷害

　　破碎機(jī)1選廠機(jī)械傷害，職業(yè)傷害，其他傷害，電氣傷害

　　提升機(jī)1礦區(qū)機(jī)械傷害，電氣傷害，其他傷害

　　引風(fēng)機(jī)3礦區(qū)機(jī)械傷害，電氣傷害

　　鼓風(fēng)機(jī)3礦區(qū)機(jī)械傷害，電氣傷害

　　水泵4礦區(qū)電氣傷害

　　配電柜4礦區(qū)、選廠、礦部電氣傷害，火災(zāi)

　　鉆機(jī)4礦區(qū)機(jī)械傷害，職業(yè)傷害

　　根據(jù)事故發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)可分為：

　　1、井下地壓災(zāi)害銻礦為地下開采，礦區(qū)面積大，地下巷道縱橫，采空面積較大，原采空區(qū)有部分用廢石充填，部分采空區(qū)來(lái)進(jìn)行充填，加上區(qū)地?cái)嗔褬?gòu)造，巖石節(jié)理，影響巖體結(jié)構(gòu)，當(dāng)坑道掘空這些呈爆破震動(dòng)里，存在引發(fā)采場(chǎng)和采空區(qū)頂板大范圍垮落，陷落和冒頂以及巷道片邦、冒頂?shù)鹊貕簽?zāi)害，造成采場(chǎng)和巷道破壞及工作人員傷亡，破壞采場(chǎng)及巷道內(nèi)設(shè)備和設(shè)施，破壞正常的生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　2、中毒和窒息危害由于爆破后產(chǎn)生的炮煙有毒，因通風(fēng)不夠或通風(fēng)不合理，工作人員進(jìn)入工作面作業(yè)，工作人員意外進(jìn)入通風(fēng)不暢，長(zhǎng)期不通風(fēng)的盲巷、采空區(qū)、廢巷等。突然遇有毒氣體的構(gòu)造和廢巷、溶洞、采空區(qū)、盲巷，有毒氣體突然涌出至工作面或其他人員作業(yè)場(chǎng)所，都有可能引起工作人員中毒窒息，造成人員傷亡。

　　3、爆破危害由于開采過(guò)程中使用炸藥，炸藥在貯存，使用及爆破作業(yè)過(guò)程中，由于管理不善，使用不當(dāng)，裝藥放炮過(guò)程中，未爆炸或爆作不完全的炸藥在裝卸礦巖過(guò)程中，都有發(fā)生爆炸的可能，炸藥爆炸可直接造成人體傷害和財(cái)產(chǎn)損失，巷道垮塌、破壞生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　4、電氣傷害井下，地上各系統(tǒng)都使用用電設(shè)備，電氣線路或設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝上存在缺陷，或者運(yùn)行過(guò)程中缺少必要的檢修維護(hù)，線路破損，接地不良，操作人員失控等都可引發(fā)電氣傷害，引發(fā)人身觸電事故和火災(zāi)，造成人員身命安全和財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)秩序。

　　5、水災(zāi)礦井開采過(guò)程中，地下水，大氣降及老隆水通過(guò)地表塌陷或地質(zhì)構(gòu)造形成的通道進(jìn)入礦井或采場(chǎng)工作面，造成井巷淹沒(méi)，對(duì)人員身命安全和財(cái)產(chǎn)造成損害。

　　6、機(jī)械傷害礦上的鼓風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、砂輪機(jī)、提升機(jī)、發(fā)電機(jī)、鑿巖機(jī)等設(shè)備的危險(xiǎn)部位未安設(shè)裝置，如操作不當(dāng)，違規(guī)操作，麻痹大意，可能發(fā)生機(jī)械傷害事故，造成人員傷害。

　　7、職業(yè)危害在開采過(guò)程中，鑿巖爆破，裝卸運(yùn)輸都能產(chǎn)生大量的粉塵，打眼，放爆，空壓機(jī)，發(fā)電機(jī)等會(huì)產(chǎn)生機(jī)械噪音和空氣動(dòng)力噪音，粉塵和噪音對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生危害，損害人身健康。

　　8、火災(zāi)礦部有一部分木結(jié)構(gòu)廠房，礦山生活設(shè)施都是工棚，礦上還油料，木材，煤等可燃物，由于使用明火，生活設(shè)施，辦公設(shè)備使用不當(dāng)，電器安裝使用不正確，都會(huì)引發(fā)火災(zāi)。礦山有可能引發(fā)森林火災(zāi)，會(huì)造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　9、其他傷害由于難以預(yù)料和控件的不安全因素較多，井巷窄小，礦山條件復(fù)雜，人員集中存在著上述以外的危險(xiǎn)因素，如物體打擊，墜落，摔，扭，擦，刺，割傷，碰撞，扎傷等傷害。

　　3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3?1應(yīng)急組織體系

　　銻礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)組織機(jī)構(gòu)由事故領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成，其中現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮問(wèn)在事故領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要設(shè)立幾個(gè)工作小組。

　　3?2?1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是銻礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)主要事故的應(yīng)急指揮

　　職責(zé)：

　?。?）負(fù)責(zé)組銻礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂，審核，發(fā)布，演練總結(jié)。

　　（2）按規(guī)定下達(dá)和解除預(yù)警，指令預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

　　（3）組織，指揮，協(xié)調(diào)，安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門求援或配合其他部門應(yīng)急工作，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急情況，提出應(yīng)急處置方案。

　?。?）指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部人員。

　?。?）審批本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用。

　　（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援建設(shè)。

　　3?2?2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　?。?）按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)將相關(guān)信息通知現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各工作小組。

　　（3）再現(xiàn)對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算。

　?。?）負(fù)責(zé)上報(bào)材料的日常工作，及按規(guī)定和流動(dòng)發(fā)布新聞。

　　3?2?3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，由負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的礦長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，當(dāng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的礦長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。

　　職責(zé)：

　?。?）按照領(lǐng)導(dǎo)小組指定成立多工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，整全和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。

　?。?）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急處置情況。

　　（3）收集，整理應(yīng)急處置過(guò)程的有關(guān)資料。

　?。?）核實(shí)應(yīng)急終止條件，并向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束。

　　（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)

　　3?2?4各小組職責(zé)：

　　安全技術(shù)組：為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)運(yùn)行和決策建議，

　　救援排險(xiǎn)組：根據(jù)安全事故的類型，特征在，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的救生，搶險(xiǎn)，排險(xiǎn)等工作。

　　醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)事故傷害人員的搶救處理工作，確保傷員及時(shí)有效的救治和安排轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系及請(qǐng)求社會(huì)力量進(jìn)行援助，負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息和救援信息的傳送。向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急情況。

　　后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資器材的供應(yīng)，應(yīng)急救援的通信，交通，食宿，以及事故的善后處置等保障工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)多專業(yè)組應(yīng)急救援工作，向各小組傳達(dá)指揮部的指令，負(fù)責(zé)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及氣象等外部相關(guān)狀態(tài)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總。負(fù)責(zé)警界。

　　4、預(yù)防與預(yù)警

　　4?1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　銻礦各環(huán)節(jié)要按照礦部的有關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)源管理體系，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源辨識(shí)，評(píng)價(jià)與監(jiān)控工作，特別是礦山開采，要堅(jiān)決按照《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》的要求進(jìn)行開采，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全礦山安全工作檔案，建立安全檢查登計(jì)薄，不斷改進(jìn)和完善生產(chǎn)技術(shù)措施和管理措施，不得更改開采方式及形式不合要求，危險(xiǎn)性大的開采作業(yè)面，嚴(yán)禁濫采亂挖，特別要加強(qiáng)對(duì)礦井和爆破物和等易發(fā)生重大事故隱患的監(jiān)控，礦山負(fù)責(zé)人和安監(jiān)人員對(duì)危險(xiǎn)源、有害因素及隱患每日進(jìn)行排查，檢測(cè)，評(píng)價(jià)及時(shí)分析有關(guān)監(jiān)控信息，跟蹤整改情況，對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)信息要及時(shí)上報(bào)。

　　4?2預(yù)警行動(dòng)

　　任何人接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告銻礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生，擴(kuò)大，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和其他部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要做好事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，一旦發(fā)生事故，根據(jù)事故等級(jí)，立既啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案實(shí)施救援。

　　5?1事故信息報(bào)告及處置

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，付總指揮及成員。

　　總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府，安監(jiān)局和國(guó)資公司等有關(guān)部門報(bào)告，，情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向縣政府，安監(jiān)局并同時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資公司報(bào)告，報(bào)告內(nèi)多應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)事故已經(jīng)或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施。事故原因，性質(zhì)的初步判斷，需要有關(guān)單位協(xié)助事故搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜，事故報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間，發(fā)生傷亡事故，立即報(bào)告公安部門和120，以便進(jìn)行事故死亡確認(rèn)以及急救。24小時(shí)內(nèi)還應(yīng)向保險(xiǎn)公司報(bào)案。

　　6、應(yīng)急響應(yīng)

　　6?1按照1、3的事故分級(jí)，并分為三級(jí)響應(yīng)。

　　一級(jí)響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級(jí)生產(chǎn)安全事故，由國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。

　　二級(jí)響應(yīng)發(fā)生Ⅱ級(jí)生產(chǎn)安全事故，由市、縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。

　　三級(jí)響應(yīng)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)生產(chǎn)安全事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

　　6?2響應(yīng)程序

　　6?2?1當(dāng)事故達(dá)到一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家省級(jí)或市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合各級(jí)政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)按照如下內(nèi)容響應(yīng)。

　?。?）應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門上報(bào)生產(chǎn)安全事故情況，并及時(shí)結(jié)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　?。?）在政府應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急行動(dòng)前，調(diào)用公司應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一點(diǎn)擴(kuò)大。

　?。?）在上級(jí)政府應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，接受上級(jí)應(yīng)急管理的指令，統(tǒng)一指揮公司所有應(yīng)急資源，配合上級(jí)政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。

　　6?2?2三級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照以下程序進(jìn)行響應(yīng)。

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員到位，先期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)民救援。

　?。?）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到們，組織研究制定決策應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配一切有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處里。必要時(shí)請(qǐng)?jiān)С植扇?yīng)急行動(dòng)，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照?qǐng)?bào)告程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)生和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。

　　6?2?3擴(kuò)大響應(yīng)

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)掌握事故應(yīng)急梨園情況，當(dāng)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢(shì)，超出其應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)表上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)高等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6?3處置措施

　　1、地壓災(zāi)害處置措施

　?。?）判斷事故形勢(shì)，組織人員撤離到安全地帶，在不危及人生安全的情況下撤離設(shè)備。

　?。?）查明位置，關(guān)閉事故巷井的電路。

　?。?）加強(qiáng)通風(fēng)，保證巷道通風(fēng)。

　?。?）掌握災(zāi)區(qū)范圍，分析人員情況，設(shè)法取得聯(lián)系。

　?。?）緊急應(yīng)變程序啟動(dòng)，組織人員搶救。

　?。?）根據(jù)傷害情況，對(duì)傷者進(jìn)行搶救和傷情處理，安排轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?）事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，向上一級(jí)部門報(bào)告請(qǐng)求援助。

　　2、爆破災(zāi)害處置措施

　　（1）撤離人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　（2）加強(qiáng)通風(fēng)，防止有毒氣體造成二次傷害。

　?。?）啟動(dòng)程序，組織搶救。

　　（4）通知公安部門，以便作事故調(diào)查。

　　3、火災(zāi)處理

　?。?）撤離人員迅速撤出災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)

　　（2）撤離危險(xiǎn)物品和易燃物品

　?。?）偵察火區(qū)，查明火災(zāi)原因。

　?。?）切斷事故區(qū)電源。

　?。?）控制風(fēng)流，控制火災(zāi)的發(fā)情和火煙的蔓延。

　?。?）根椐火災(zāi)的性質(zhì)，地點(diǎn)，范圍和現(xiàn)有的滅火材料采取適當(dāng)方法滅火。

　　4、水災(zāi)處理

　?。?）撤離人員，同時(shí)上報(bào)，及時(shí)采取措施

　?。?）掌握災(zāi)區(qū)范圍，撤清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避地點(diǎn)，設(shè)法取得聯(lián)系，積極組織，搶救。

　?。?）組織排水

　?。?）加強(qiáng)通風(fēng)

　?。?）了解水災(zāi)原因，突水地點(diǎn)，補(bǔ)給水源等，設(shè)置必要的構(gòu)筑物阻水。

　　5、中毒窒息危害處置

　?。?）加強(qiáng)通風(fēng)

　?。?）組織撤離

　?。?）配帶防毒面具進(jìn)行救援

　　（4）對(duì)人員進(jìn)行人工呼吸等急救措施

　　6、其它災(zāi)害處理

　?。?）查明原因組織搶救

　?。?）根據(jù)傷害情況，對(duì)傷者進(jìn)行搶救和傷情處理，安排轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

　　6?4后期處置

　　6?4?1善后處置

　　對(duì)事故發(fā)案中形成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，設(shè)施損毀，環(huán)境污染，清理與恢復(fù)等作出相應(yīng)處置，第一要?jiǎng)?wù)為搶救傷員，慰問(wèn)受害人和受影響人及妥善安排善后事宜，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　6?4?2調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施

　　對(duì)一事故現(xiàn)場(chǎng)盡可能保全現(xiàn)場(chǎng)原如概貌與主要證物，以支持事件的調(diào)查、分析與處理結(jié)案工作。

　　按照各類事故報(bào)告的特點(diǎn)與要求，做好材料的整理，物證的收集和相關(guān)資料的整理上報(bào)工作。

　　對(duì)事故發(fā)案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施，亦要拿出可行的方案，以便在恢復(fù)時(shí)持續(xù)改進(jìn)。

　　事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織相關(guān)部門對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)重事故邀請(qǐng)有關(guān)部門介入調(diào)查，分析原因，查清責(zé)任，按“找不出事故原因不放過(guò)，本人及群眾受不到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)，整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)”的四不放過(guò)的原則處理，形成《事故處理報(bào)告》包上級(jí)部門和地方管理機(jī)構(gòu)批復(fù)預(yù)案。

　　7、應(yīng)急物資與裝備

　　7?1經(jīng)費(fèi)保障

　　應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急救援管理工作機(jī)制日常動(dòng)作和保障，信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，通過(guò)單位的年度預(yù)算予以落實(shí)，按銷售的2%提取，建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，做到?？顚Ｓ茫员Ｕ蠎?yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中的各項(xiàng)活動(dòng)開支。

　　7?2物資保障

　　圍繞“明確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，平時(shí)分開管理，用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。

　　應(yīng)急常用物資的度設(shè)備有

　?。?）常用的藥品：消毒藥品，急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無(wú)菌敷料、仁丹等）小夾板、止血帶、氧氣包。

　?。?）搶險(xiǎn)工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、電工常用工具、鉆機(jī)、防護(hù)手套

　　（3）應(yīng)急器材：安全帽、安全帶、應(yīng)急燈、電焊機(jī)、水泵、卷?yè)P(yáng)機(jī)、手動(dòng)葫蘆、防護(hù)口罩、鼓風(fēng)機(jī)、排風(fēng)機(jī)、防毒面具，滅火器

　?。?）設(shè)備：翻斗車，小型挖掘機(jī)，自卸汽車，面包車

　　7?3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　本單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，依據(jù)地方政府建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，根據(jù)及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，疾病預(yù)控等應(yīng)急工作。

　　8宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8?1對(duì)以上各類事件的演發(fā)、預(yù)防、應(yīng)急和善后工作，要根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)和能力，結(jié)合國(guó)家政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)定與要求，以及相關(guān)的案例，搞好日常的宣傳教育工作，要警示人員正確處理好本系統(tǒng)的物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和環(huán)境因素，用科學(xué)技術(shù)的、積極可行的手段與管理辦法來(lái)消除和杜絕同類事件的發(fā)生。

　　8?2培訓(xùn)

　　針對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)故事的類別和特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防措施，辦法和器材，器具的應(yīng)知應(yīng)會(huì)開展全員素質(zhì)教育，不斷提高本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和防險(xiǎn)避險(xiǎn)教育培訓(xùn)。

　　8?3演練

　　針對(duì)本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)安全事故總體可能發(fā)案的情況和應(yīng)使用的器材、器具、以及應(yīng)具備的防范能力和相關(guān)知識(shí)，模擬假想狀況，制定演練模式，聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家和專業(yè)技術(shù)人員，開展演練，以保證在未來(lái)的安全事故中，從容應(yīng)對(duì)，有條不紊，把事件發(fā)案的損失和損害降到最低程度。

　　9、預(yù)案管理與更新、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、責(zé)任追究

　　9?1應(yīng)根據(jù)行業(yè)與部門特點(diǎn)和發(fā)展需要，不斷地添置和更新設(shè)備設(shè)施、培訓(xùn)并提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)人員的素質(zhì)，及時(shí)修正和完善預(yù)案。每年度應(yīng)召開一次專題會(huì)，討論與研究本系統(tǒng)安全事故的新動(dòng)向、新問(wèn)題及時(shí)提出符合要求的應(yīng)對(duì)方案。

　　9?2表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在應(yīng)對(duì)安全事故中表現(xiàn)卓著，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失拐角遭和降低的，應(yīng)給予一事實(shí)上的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及向上級(jí)部門報(bào)送立功表彰。

　　對(duì)參加應(yīng)急救援人員在應(yīng)對(duì)安全事故中為保障人民群眾生命安全健康、財(cái)產(chǎn)損失及設(shè)備設(shè)施損毀、環(huán)境破壞和遏制重大事故發(fā)生而產(chǎn)生的傷亡，應(yīng)享受規(guī)定工傷保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)待遇。

　　9?3懲罰與責(zé)任追究

　　對(duì)在事故中因個(gè)人行為的贖職犯罪，造成事故發(fā)生施救滯后、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施損毀和環(huán)境條件破壞和社會(huì)影響惡劣的，亦應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度追究經(jīng)濟(jì)、行政與法律責(zé)任。結(jié)情節(jié)惡劣的，依法提起公訴。

　　10、聯(lián)絡(luò)

　　本應(yīng)急預(yù)案指揮中心電話：13177439207

　　消防大隊(duì)火警電話：119

　　醫(yī)療急救中心電話：120

　　國(guó)資公司中心電話：3397258

　　公安局電話：110

　　安監(jiān)局電話：0715-3390455

　　11、預(yù)案實(shí)施時(shí)效

　　本預(yù)案編制后，經(jīng)本礦領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、有關(guān)方面的技術(shù)人員討論修改定稿后公布之日起施行。