1總則

　　1.1編制目的

　　做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于工區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2防汛工作實行各級工區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

　　1.4.3防汛以防洪安全和生活供水安全、施工生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　　1.4.4防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。各應(yīng)急突隊主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

　　2? 組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2．1按照工區(qū)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一要求，一、二、三，四，分工區(qū)成立以分工區(qū)經(jīng)理為首，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員為輔的防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防洪事故時在工區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)事發(fā)地點之前的救援領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　工區(qū)應(yīng)急指揮中心在事故發(fā)生地點設(shè)立指揮部后，分工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急指揮部要求，積極組織、安排實施救援。

　　2．2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：工地發(fā)生洪災(zāi)事故時，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各職能組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、及有關(guān)部門報告和求援。平時小組成員輪流值班，值班者必須在工地，手機24小時開通，發(fā)生洪災(zāi)緊急事故時，在應(yīng)急小組長未到達(dá)工地前，值班者即為臨時代理組長，全權(quán)負(fù)責(zé)落實搶險。

　　2.2.1 應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在安質(zhì)部，為XXXXXX客運專線XXTJⅥ標(biāo)段突發(fā)緊急情況應(yīng)急處置常設(shè)機構(gòu)。

　　主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)《預(yù)案》日常管理工作，具體負(fù)責(zé)重大洪災(zāi)事故的報告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應(yīng)急救援任務(wù)時，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照指揮長的指令調(diào)動搶險隊伍、機械設(shè)備及救援物資及時到位，實施搶險救援工作。

　　2.2.2 安全保衛(wèi)組

　　主要職責(zé)是：組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　　2.2.3 新聞報導(dǎo)組

　　主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作。

　　2.2.4 事故救援組

　　主要職責(zé)是：根據(jù)技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進(jìn)行搶險救援。

　　2.2.5 醫(yī)療救護組

　　主要職責(zé)是：組織有關(guān)人員及醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。

　　2.2.6 后勤保障組

　　主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材及時趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.2.7事故調(diào)查組

　　主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

　　2.2.8 技術(shù)組

　　主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)及時組織有關(guān)單位及人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

　　2.2.9 善后處理組

　　主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時賠付。

　　3 應(yīng)急搶險隊伍編成及任務(wù)

　　3．1 快速反應(yīng)力量

　　事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場），按照本單位（施工現(xiàn)場）《預(yù)案》迅速組織搶救，同時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　4? 預(yù)測、報告

　　4.1 預(yù)測

　　各施工單位及人員安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。工區(qū)安質(zhì)部負(fù)責(zé)日常對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施。

　　4.2 緊急情況報告

　　4.2.1報告原則

　　有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報重大建筑事故情況。

　　4.2.2緊急通訊聯(lián)絡(luò)（略）

　　4.2.3 報告程序

　　4.2.3.1洪災(zāi)發(fā)生后，洪災(zāi)發(fā)生所屬單位應(yīng)立即向工區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告災(zāi)害的后續(xù)情況；同時根據(jù)實際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。

　　4.2.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室接報后，立即報告應(yīng)急指揮中心指揮長，指揮長接報后，立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況，通知相關(guān)部門，調(diào)動搶險隊伍實施搶險救援，判定是否需要啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并向項目分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　4.2.4 報告內(nèi)容

　　洪災(zāi)緊急情況報告的內(nèi)容包括：

　　4.2.4.1 洪災(zāi)發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

　　4.2.4.2發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的基本情況；

　　4.2.4.3 原因的初步分析；

　　4.2.4.4 已采取的救援措施；

　　4.2.4．報告單位及報告時間。

　　5? 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 分級響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序

　　應(yīng)急指揮中心辦公室接到洪災(zāi)報告后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判定災(zāi)害故級別和影響程度，立即向指揮長報告，并通知應(yīng)急指揮中心成員單位負(fù)責(zé)人趕赴災(zāi)害現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作，由指揮長向分管項目領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　5.1 現(xiàn)場救援處置

　　5.1.1 應(yīng)急指揮中心

　　迅速了解、掌握災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實施。

　　5.1.2各專業(yè)處置組

　　根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急指揮中心的職責(zé)，按照本預(yù)案在“應(yīng)急組織、機構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求，迅速組織力量,展開工作。

　　5.1.3 應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進(jìn)展情況，由指揮中心指揮長宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

　　5.2 新聞報道

　　工區(qū)洪災(zāi)的信息和新聞發(fā)布，由工區(qū)辦公室集中、統(tǒng)一管理發(fā)布。

　　6? 后期處置

　　6.1 善后處理

　　由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。

　　6.2 調(diào)查、總結(jié)

　　由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)上報。

　　7? 相關(guān)保障

　　7.1 設(shè)施設(shè)備保障（由物資部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）

　　7.2 物資保障（由物資部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。

　　7.3 人員力量保障

　　8? 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)教育

　　按照建設(shè)單位的統(tǒng)一要求，有計劃、有針對性地開展預(yù)防洪水有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防洪水的防范意識和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　8.2 演練

　　XXXXXX客運專線XXTJⅥ標(biāo)段一工區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練，各應(yīng)急機構(gòu)要參加防洪的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演練，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動預(yù)案，能及時有序地開展救援工作。

　　9? 附則

　　10.1 預(yù)案管理

　　應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理，加強對工程搶險力量的教育、培訓(xùn)，確保搶險力量熟悉掌握應(yīng)急救援的操作技能及安全知識；組織協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行演練，加強各成員單位的溝通；按照相關(guān)的要求，及時組織相關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。