關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案 關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案 為科學(xué)、有效、及時防范和應(yīng)對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，做到早防控、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療，最大限度地減少疫情對公眾健康和社會造成的危害，確保一方平安、維護(hù)社會穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各村居在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情的應(yīng)急工作，各村居和鎮(zhèn)屬各單位按照規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情發(fā)生的級別，對突發(fā)疫情的應(yīng)急情況實行分級管理。

（二）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各村居和鎮(zhèn)屬各單位要做好突發(fā)疫情的各項應(yīng)對準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要建立應(yīng)急預(yù)備隊，一旦發(fā)生疫情，要做出迅速反應(yīng)，采取果斷措施，及時上報和控制疫情。

（三）預(yù)防為主，群防群控。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。同時，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會的防范意識，依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控，盡最大努力切斷一切可能的病毒傳播途徑。

二、適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生突發(fā)疫情后，防止疫情擴(kuò)散蔓延，同時做好預(yù)防、控制和撲滅疫情時的應(yīng)急處理工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)政府成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)各村居、各單位的防控工作，具體名單如下 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室具體負(fù)責(zé)督促檢查各村（居）、各有關(guān)科室和單位疫情預(yù)防工作并向上級部門上報預(yù)防情況和疫情信息。

四、相關(guān)定義。

（一）疫情劃分 1.村居未發(fā)現(xiàn)病例。指在居民中，未發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。

2.村居出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情。

村居出現(xiàn)病例，是指在居民中，出現(xiàn)l例確診的新型冠狀病毒感染的肺炎，尚未出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例。

暴發(fā)疫情是指14天內(nèi)在小范圍（如一個家庭、一個工地、一棟樓同一單元等）發(fā)現(xiàn)2例及以上確診病例，病例間可能存在因密切接觸導(dǎo)致的人際傳播或因共同暴露感染的可能性。

3.村居傳播疫情。指在居民中，14天內(nèi)出現(xiàn)2例及以上感染來源不清楚的散發(fā)病例，或暴發(fā)疫情起數(shù)較多且規(guī)模較大，呈持續(xù)傳播態(tài)勢。

（二）疫點、疫區(qū)的劃分。

1.疫點。如果村居出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情，將病例可能污染的范圍確定為疫點。原則上，病人發(fā)病前3天至隔離治療前所到過的場所，病人停留時問超過1小時、空間較小且通風(fēng)不良的場所，應(yīng)列為疫點進(jìn)行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、一個或若干個辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區(qū)、同一株樓等為單位。

2.疫區(qū)。如果出現(xiàn)了村居傳播疫情，可根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法相關(guān)規(guī)定將該村居確定為疫區(qū)。

（三）密切接觸者。

與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護(hù)者 1.與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或與病例在同一所房屋中生活；

2.診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；

3.與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護(hù)理過病人的人員，該病人的同行人員（家人、同事、朋友等），經(jīng)調(diào)查評估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員；

4.現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。

5、 緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)及政府、各村居、部門的職責(zé) （一）指揮系統(tǒng)鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治指揮部 1.鎮(zhèn)黨委、政府、村兩委會對本轄區(qū)疫情防治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮疫情的應(yīng)急處理工作。一旦發(fā)生疫情，立即上報。

2.建立鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處理儲備金，從人員經(jīng)費、物資、運輸、通訊上保證疫情防治、監(jiān)督工作的正常運轉(zhuǎn)。

3.發(fā)生疫情時，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、部署、指揮、督查、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時控制疫情。

4.村兩委會在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，保證本村居疫情監(jiān)測及防控等工作的順利進(jìn)行。

二有關(guān)部門職責(zé) 1.財政部門保證防疫所需疫苗、撲殺、監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費。負(fù)責(zé)安排落實緊急防疫資金，并監(jiān)督資金的使用。

2.公安、綜治部門負(fù)責(zé)協(xié)助搞好疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，安全保衛(wèi)和穩(wěn)定工作，對不配合、違反封鎖令的人員依法采取強(qiáng)制措施。

3.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員疫情監(jiān)測和預(yù)防工作。

4. 交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法等部門要按照有關(guān)規(guī)定積極配合做好緊急疫情處理工作。

5.市場管理部門。做好市場監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)酒店封鎖。

（三）各村居職責(zé) 1.村居未發(fā)現(xiàn)病例。

實施“外防輸入”的策略，具體措施包括組織動員、健康教育、信息告知、疫區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準(zhǔn)備等。

一是組織動員村居要建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系，以鎮(zhèn)村干部、村衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生為主，鼓勵居民和志愿者參與，組成專兼職結(jié)合的工作隊伍，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，責(zé)任落實到人，對村居、樓棟、家庭進(jìn)行全覆蓋，落實防控措施。

二是健康教育充分利用多種手段，有針對性地開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識宣傳，積極倡導(dǎo)講衛(wèi)生、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為，營造“每個人是自己健康第一責(zé)任人”“我的健康我做主”的良好氛圍。使群眾充分了解健康知識，掌握防護(hù)要點，養(yǎng)成手衛(wèi)生、多通風(fēng)、保持清潔的良好習(xí)慣，減少出行，避免參加集會、聚會，乘坐公共交通或前往人群密集場所時做好防護(hù)，戴口罩，避免接觸動物（尤其是野生動物）、禽類或其糞便。

三是信息告知向公眾發(fā)布就診信息，出現(xiàn)呼吸道癥狀無發(fā)熱者到村居衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）就診，發(fā)熱患者到發(fā)熱門診就診，新型冠狀病毒感染者到定點醫(yī)院就診。每日發(fā)布本地及本村居疫情信息，提示出行、旅行風(fēng)險。

四是疫區(qū)返回人員管理村居要發(fā)布告示，要求從疫區(qū)返回人員應(yīng)立即到所在村居進(jìn)行登記，并到本地衛(wèi)生院或村醫(yī)或村居衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行體檢，每天兩次體檢，同時主動自行隔離14天。所有疫區(qū)返鄉(xiāng)的出現(xiàn)發(fā)熱呼吸道癥狀者，及時就近就醫(yī)排查，根據(jù)要求居家隔離或到市政府指定地點或醫(yī)院隔離；

其密切接觸者應(yīng)也立即居家自我隔離或到當(dāng)?shù)刂付ǖ攸c隔離。隔離期間請與本地醫(yī)務(wù)人員或疾控中心保持聯(lián)系，以便跟蹤觀察。

五是環(huán)境衛(wèi)生治理村居開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點場所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環(huán)境。及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。

六是物資準(zhǔn)備村居和家庭備置必需的防控物品和物資，如體溫計、口罩、消毒用品等。

2.村居出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情。

采取“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的策略，具體包括上述6項措施，以及密切接觸者管理、加強(qiáng)消毒。

七是密切接觸者管理充分發(fā)揮村居預(yù)防保健醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村居干部等網(wǎng)格管理員的作用，對新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例的密切接觸者開展排查并實施居家觀察，每日隨訪密切接觸者的健康狀況，指導(dǎo)觀察對象更加靈敏的監(jiān)測自身情況的變化，并隨時做好記錄。做好病人的隔離控制和轉(zhuǎn)送定點醫(yī)院等準(zhǔn)備工作。

八是消毒村居要協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)，做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點的消毒，以及公共場所清潔消毒。

3.村居傳播疫情。

采取“內(nèi)防蔓延、外防輸出”的策略，具體包括上述8項措施，以及疫區(qū)封鎖、限制人員聚集等2項措施。

九是疫區(qū)封鎖對劃為疫區(qū)的村居，必要時可采取疫區(qū)封鎖措施，限制人員進(jìn)出，臨時征用房屋、交通工具等。

十是限制人員聚集村居內(nèi)限制或停止集市、集會等人群聚集的活動，關(guān)閉公共浴池、影院、網(wǎng)吧、KTV、商場等公共場所。必要時停工、停業(yè)、停課。

6、 工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。堅持鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對防控工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立工作小組，建立完善疫情監(jiān)測等防控應(yīng)急機(jī)制。明確鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)人為各村第一責(zé)任人，各網(wǎng)格長為本村小組第一責(zé)任人，各村支書、主任為本村直接責(zé)任人，針對疫情堅持實行每日定時報告制度。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情或疑似疫情的，必須立即上報，確保做到及時、迅速、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理。

（二）開展愛衛(wèi)活動，清理衛(wèi)生死角。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極開展健康教育及除四害、清理衛(wèi)生死角等活動，通過宣傳欄、村居廣播、宣傳車等形式廣泛宣傳防范疫情的相關(guān)知識，倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、科學(xué)的生活方式，預(yù)防禽流感在人群中傳播。

（三） 落實應(yīng)急值班，做好情況上報。切實執(zhí)行關(guān)于疫情防控應(yīng)急值班制度，安排鎮(zhèn)村干部排班值守，保持手機(jī)24小時暢通。堅持做好每日情況上報，各村每天中午1200前報送武漢回歸人員調(diào)查登記表，每天下午300前報送村居工作清單，每天下午400前報送疫情防控社會宣傳情況統(tǒng)計日報表，并做到一人一檔，準(zhǔn)備好相關(guān)臺賬資料，確保及時掌握全鎮(zhèn)疫情防控工作動態(tài)。僅供參考