第一章 總 則

　　第一條 為保證發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊情況時的物資效供給，確保全縣物質(zhì)安全，制定本預(yù)案。

　　第二條 物資應(yīng)急工作原則：

　　?? 一、按照物資工作負(fù)責(zé)制，縣政府要建立物資應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性物資緊急情況時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)切實承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場和穩(wěn)定社會；同時，必須立即報告上一級政府。

　　二、縣有關(guān)部門要按本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　三、本預(yù)案在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

　　第三條 本預(yù)案適用于以下三種情況：

　　一、緊張狀態(tài)。全縣因自然災(zāi)害、疫情、動亂物資供應(yīng)較為緊張，群眾爭購物資并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，物資價格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上。

　　二、緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或物資價格在一周內(nèi)上漲50%以上，物資供應(yīng)緊張，群眾搶購物資并出現(xiàn)恐慌。

　　三、特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)15天或物資價格在一周內(nèi)上漲100%以上，物資供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)物資脫銷。

　　第二章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第四條 成立墨玉縣物資應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣物資應(yīng)急工作。下設(shè)：煤電油運、醫(yī)藥、建材、糧食等應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點設(shè)在縣計委。

　　第五條? 物質(zhì)應(yīng)急指揮部由縣計委主任任總指揮，成員由經(jīng)貿(mào)委、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、物價局、工商局、質(zhì)量監(jiān)督局等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　第六條 指揮部職責(zé)

　　一、根據(jù)物資市場形勢，判斷物資緊急狀態(tài)，提請縣政府決定實施和終止應(yīng)急行動。

　　二、指揮縣有關(guān)部門開展物資應(yīng)急工作。

　　三、及時向縣委、縣政府及有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況，以及向社會公布。

　　四、根據(jù)需要，向當(dāng)?shù)伛v軍部隊請求支援和幫助。

　　第七條 指揮部辦公室職責(zé)

　　一、掌握全縣物資市場動態(tài)，向指揮部總指揮提出應(yīng)急行動意見。

　　二、按照縣政府或指揮部指示，召集聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位開展應(yīng)急工作。

　　三、綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件。

　　四、協(xié)同有關(guān)部門核定實施預(yù)案各項費用開支。

　　五、完成縣政府和指揮部交辦的其他工作。

　　第八條 部門職責(zé)

　　一、計劃、糧食部門會同物價等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對糧情監(jiān)測預(yù)測，收集掌握全縣及國內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時向縣政府和指揮部提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急糧食采購、加工、調(diào)運和銷售。

　　二、民政部門負(fù)責(zé)及時通報災(zāi)情，確定救濟(jì)對象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資發(fā)放工作。

　　三、公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂。

　　四、財政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門審核實施物資應(yīng)急所需有關(guān)經(jīng)費，并及時足額撥付到位。

　　五、經(jīng)貿(mào)、交通部門負(fù)責(zé)做好電力和運力調(diào)度，保證優(yōu)先物資調(diào)運的需要。

　　六、物價部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，及時掌握物資市場價格動態(tài)，牽頭制定銷售最高限價或采取其他價格干預(yù)措施，依法查處價格違法行為。

　　七、工商行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對物資市場的監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。

　　八、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)測藥品質(zhì)量，防止假冒偽劣產(chǎn)品趁機(jī)流入市場。

　　九、審計部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急經(jīng)費開支的審計。

　　十、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確定生產(chǎn)規(guī)模和品種。

　　十一、新聞單位負(fù)責(zé)做好宣傳報道。、

　　第九條 縣計劃委員會負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的物資應(yīng)急工作，制定和實施應(yīng)急措施。

　　第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十條 建立物資供求行情監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。有關(guān)職能部門切實做好區(qū)內(nèi)外有關(guān)信息采集、整理、分析、預(yù)測，定期向社會公布，及時發(fā)出預(yù)警信號。

　　第十一條 縣計劃委員會要按照縣政府的規(guī)定，落實各級物資儲備計劃，并根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，確保在應(yīng)急情況下掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

　　第十二條? 各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全物資應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。主要包括：

　　一、建立主要糧食產(chǎn)區(qū)長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應(yīng)急情況下的糧源供給。

　　二、建立物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。要根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全物資應(yīng)急銷售或發(fā)放點。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點可由政府專門建設(shè)（如軍需供應(yīng)站），或提前委托當(dāng)?shù)卮笮蜕虉龅葯C(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　四、建立物資應(yīng)急儲運系統(tǒng)。要根據(jù)物資儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會資源，抓緊建設(shè)物資應(yīng)急儲運體系，提前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保在應(yīng)急條件下的物資運輸。

　　????????????????????????? 第四章 應(yīng)急措施

　　第十三條 根據(jù)物資市場出現(xiàn)不同程度的緊急狀況，相應(yīng)采取不同范圍、不同力度的應(yīng)急措施。

　　第十四條 當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)采取以下措施：

　　一、啟動各地應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。立即組織當(dāng)?shù)刂付ǖ募庸て髽I(yè)加工物資，并通過指定的國有糧店、物資銷售網(wǎng)點，投放和供應(yīng)市場。要按照"先前方后后方、先部隊后地方"的原則，確保當(dāng)?shù)伛v軍的物資供應(yīng)。

　　二、立即組織采購，做好物資調(diào)配。組織當(dāng)?shù)匚镔Y企業(yè)或通過物資批發(fā)市場籌措物源，并認(rèn)真做好本地區(qū)和跨地區(qū)物資調(diào)配計劃，安排好運輸線路和工具。

　　三、加強(qiáng)物資市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的物資等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的物資流通秩序。

　　四、加強(qiáng)對物資市場動態(tài)實時監(jiān)測，分析原因，科學(xué)預(yù)測動態(tài)走向。

　　五、及時引導(dǎo)有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理，同時組織有關(guān)部門依法打擊造謠惑眾者。

　　第十五條 當(dāng)出現(xiàn)特急狀況時，除采取第十四條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

　　一、實行價格干預(yù)。根據(jù)國家法律法規(guī)，由縣計劃委員會會同計劃、物價、財政等部門研究制訂價格干預(yù)措施，包括確定實施價格干預(yù)措施的物資品種和地域范圍。

　　二、實行居民糧食定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到政府指定的國有糧店或零售商店購買，供應(yīng)價格執(zhí)行銷售最高限價。糧食部門組織實施居民定量供應(yīng)。

　　三、實行臨時市場管制。由縣計劃委員會下令臨時停止所有物資交易，并由有關(guān)部門強(qiáng)行征購或征用社會現(xiàn)有物資資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。

　　?????????????????????????? 第五章 應(yīng)急響應(yīng)

　　第十六條 計劃委員會應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

　　一、指揮部辦公室在接到物資緊急情況報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員迅速掌握有關(guān)情況，提出采取應(yīng)急措施的意見，及時向總指揮報告。

　　二、出現(xiàn)物資緊急情況，指揮部辦公室全天24小時與有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時派員深入物資市場調(diào)查。

　　三、接到各地的緊急報告和求援，應(yīng)立即作出準(zhǔn)確的判斷，并迅速部署應(yīng)急行動。

　　四、及時向縣有關(guān)部門通報情況。

　　五、引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳和典型報道。

　　第十七條 縣直有關(guān)部門接到指揮部通報后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

　　?????????????????? 第六章 事后處理

　　第十八條 計劃委員會和有關(guān)部門要及時進(jìn)行總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善物資應(yīng)急機(jī)制。

　　第十九條 在半年時間內(nèi)，按原計劃規(guī)模，及時補(bǔ)充已動用的各級儲備物資。

　　第二十條 審計部門要會同有關(guān)部門，對實施預(yù)案的各項支出，及時組織審計。

　　第二十二條 財政部門要會同有關(guān)部門，對經(jīng)審計核定的支出及時兌付和結(jié)算。

　　第二十三條 對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，由縣人民政府給予表彰獎勵：

　　一、出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

　　二、對應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　三、及時提供應(yīng)急物資或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。

　　四、有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第二十四條 有下列行為之一的，縣政府要根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　一、不按照本預(yù)案規(guī)定和物資應(yīng)急指揮部要求實施糧食應(yīng)急措施的。

　　二、違抗物資應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。

　　三、貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的。

　　四、有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅守崗位，玩忽職守的。

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　　五、對物資應(yīng)急工作造成危害的其他行為。