為做好我縣安全生產(chǎn)事故（險情）、重特大道路交通事故、重大火災事故的應急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預案。
一、總體要求
安全生產(chǎn)事故（險情）發(fā)生后，按照“以人為本”和“快速有效救援”原則，在縣委、縣政府、市公安局的領導和指揮下，由局事故（險情）應急救援專業(yè)指揮部迅速啟動事故（險情）應急救援預案，成立搶險救援現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體搶險救援方案，及時搶救和疏散人員，控制事態(tài)發(fā)展，消除險情，將損失降低到最低程度。
二、組織領導
事故（險情）應急救援工作實行局統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織和部門負責的原則。局成立事故（險情）應急救援指揮部，指揮長由局長擔任，副指揮長由主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的副局長和治安事故發(fā)生地派出所分管局領導擔任，治安、交警、消防及有關部門和轄區(qū)派出所為成員單位。
三、生產(chǎn)事故（險情）的應急處置
（一）生產(chǎn)事故（險情）應急救援職責
1、商請并協(xié)調(diào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，組織技術(shù)專家進行民爆物品和危險化學品等安全生產(chǎn)事故分析和擬定處置對策。
2、組織、協(xié)調(diào)、指導相關部門和公安民警搶險、救助、偵察和維護秩序、保護現(xiàn)場。
3、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，指導醫(yī)療機構(gòu)實施緊急醫(yī)療救護。
4、協(xié)調(diào)交警大隊負責交通事故現(xiàn)場的交通疏導。
5、協(xié)調(diào)交通、供水、供電、電信等公共設施管理部門恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保搶險救援工作順利開展。
6、協(xié)調(diào)事故單位負責疏散人員，關停設施，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合有關工作。
（二）生產(chǎn)事故（險情）報告和應急救援現(xiàn)場組織
1、生產(chǎn)事故（險情）的報告
事故（險情）發(fā)生后，事故單位負責人必須以最快捷的方式向上級有關部門報告，并做好有關續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。
事故（險情）報告應包括以下內(nèi)容：事故（險情）發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故的原因、性質(zhì)的初步判斷；需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
2、生產(chǎn)應急救援現(xiàn)場組織
（1）生產(chǎn)事故（險情）發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故（險情）的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故（險情）擴大，并保護好事故現(xiàn)場。
（2）局指揮部接到生產(chǎn)事故（險情）報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導事故應急救援工作。
（3）局指揮部在接到生產(chǎn)事故（險情）報告后，應立即通知當?shù)貞本仍笓]部及其成員單位，迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險救援工作。
（4）生產(chǎn)事故（險情）應急救援現(xiàn)場指揮部應積極協(xié)調(diào)各參加單位做好搶險救災，制定具體實施方案，在本區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備人員和占用場地，配合上級部門進行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，及時向局指揮部辦公室報告救援工作進展情況，做好事故（險情）信息發(fā)布工作。
（三）工作要求
1、局屬各單位要充分認識生產(chǎn)事故（險情）應急救援工作的重要性，樹立局統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、服從命令、聽從指揮的思想，做好事故（險情）應急救援工作。
2、局屬各單位要結(jié)合自身特點，加強預案的宣傳教育，提高全社會預防事故意識，督促引導各類企業(yè)和廣大職工，采取有效措施，積極做好事故（險情）的預防和救援工作。
3、任何組織和個人都有參加事故（險情）應急救援義務。
四、重特大道路交通事故的應急處置
（一）工作職責
1、應急處置領導小組工作職責。決定啟動應急救援預案，負責應急處置的統(tǒng)一指揮和組織實施；與其他部門協(xié)調(diào)有關處置工作；研究應急處置中出現(xiàn)的重大、難點問題，確定對策或方案；評估事故的損失影響；確定責任追究等重大事項。
2、現(xiàn)場指揮長職責。負責在現(xiàn)場下達指揮命令，收集反饋現(xiàn)場信息，指揮調(diào)動現(xiàn)場警力，協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門之間工作。
3、協(xié)調(diào)指揮工作職責。負責對指揮部命令的上傳下達和通信聯(lián)絡；迅速調(diào)集各處置小組人員到指定地點集合，根據(jù)現(xiàn)場情況先期處置和指昭上級的批示及分配任務，投入救援工作；協(xié)調(diào)、配合有關部門共同組織完成現(xiàn)場救援和現(xiàn)場勘查任務。
4、交通管制組工作職責。按照指揮部確定的管制范圍對事故現(xiàn)場周邊道路出入口進行交通管制，禁止無關車輛和人員進入管制區(qū)域；根據(jù)指揮部指示在受影響區(qū)域外圍各路口進行交通分流；排除救援通道障礙，確保救援通道暢通；配合做好事故區(qū)域內(nèi)人員疏散工作。
5、勘驗救援組工作職責。在未查明事故性質(zhì)是否有化學危險品特征之前，不得擅自進入現(xiàn)場，要做好現(xiàn)場保護工作和救援準備工作；進入現(xiàn)場后，本著“急、準、險優(yōu)先施救”原則，對現(xiàn)場受傷人員進行優(yōu)先救治；按照現(xiàn)場勘查的要求和現(xiàn)場的實際情況，組織事故民警對事故現(xiàn)場進行勘查、拍照和錄相；提取和固定痕跡物證；暫扣事故車輛和駕駛?cè)说挠嘘P證件；根據(jù)交通事故后果和具體情節(jié)，可以對肇事人采取必要的強制措施。及時撤除現(xiàn)場；恢復交通。
6、后勤保障組工作職責。根據(jù)搶救工作需要，做好車輛、物質(zhì)的調(diào)度；負責參戰(zhàn)民警救援裝備、水和食品供應。
（二）處置程序
1、信息報告。發(fā)生重特大交通事故后，接警部門要盡可能詳細地問明事故發(fā)生的時間、地點、危害后果、現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，問明是否涉及危險化學品，是否有發(fā)生泄漏、燃燒或爆炸，現(xiàn)場人員傷亡及損失等情況，立即通知事故中隊出警，并通知應急處置領導小組。由應急處置領導小組根據(jù)初步確定的案情決定是否啟動預案、逐級上報或請求援助。
2、趕赴現(xiàn)場。接警后，要迅速集結(jié)各處置小組人員，攜帶必要的救援、勘驗設備趕赴現(xiàn)場。
3、先期處置。到達現(xiàn)場后，由現(xiàn)場指揮長根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取疏散人員、搶救傷員、交通管制或請求增援等措施，并立即將現(xiàn)場情況及采取措施情況向上級報告。
4、現(xiàn)場處置。按照指揮部下達指令，各處置小組根據(jù)職責分工，開展以下工作：
（1）在劃定區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，設立警戒線，疏散人員。
（2）清理通道，維護交通秩序，保障參加排險、救援車輛設備快速、順利進入現(xiàn)場，為搶救傷員和財產(chǎn)提供交通保障。
（3）采取安全、有效的措施，搶救傷者和防止財產(chǎn)進一步損失或因其他原因造成進一步的危害。
（4）對事故現(xiàn)場進行勘查、取證。
（5）勘查完畢要及時清理現(xiàn)場，撤除警戒，恢復交通。
（三）具體要求
1、重特大事故現(xiàn)場處置要做到組織、人員、職責明確，一旦發(fā)生危險化學品事故，快速出警，臨危不亂，妥善處置。
2、出警人員在執(zhí)勤中在注要加強自我保護和安全防范意識，時刻保持高度警覺，必須服從命令、聽從指揮、克盡職守、顧全大局，在指揮部的指揮下協(xié)調(diào)行動。
3、加強裝備建設，配備必要的器材、設備、交通、通訊工具和專門的防護裝備，并保持性能良好，保證隨時能夠調(diào)用。
4、與醫(yī)院、消防等有關單位或部門建立交通事故協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速處置機制，形成布局合理、高效運轉(zhuǎn)的救援處置網(wǎng)絡，加強部門之間密切協(xié)作，不斷提高綜合處置能力。
五、重大火災事故的應急處置
（一）現(xiàn)場指揮部的職責
1、由縣政府、縣公安局和消防部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。
2、審批總體處置方案。
3、調(diào)動處置力量和滅火救援物質(zhì)裝備。
4、及時向上級匯報信息。
指揮部下設作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡組、宣傳組、后勤保障組。
（一）作戰(zhàn)組由消防中隊長負責前沿指揮，成員由消防中隊戰(zhàn)士組成，其職責：
1、收集火災現(xiàn)場相關信息，科學地進行分析評估，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)。
2、掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、裝備情況，擬訂兵力作戰(zhàn)圖表。
3、發(fā)布記錄戰(zhàn)斗行動命令。
4、督促部隊落實總指揮員的各項決策，并及時上報情況。
5、根據(jù)火災現(xiàn)場情況變化，隨機指揮。
（二）通信聯(lián)絡組隸屬作戰(zhàn)指揮部：由消防中隊通信員和觀察員負責前沿與指揮部和各戰(zhàn)斗區(qū)域之間及上級有關部門的通信聯(lián)絡，保障通信暢通。其職責：
1、確保前沿與總指揮部、相關單位之間的通信聯(lián)絡暢通。
2、負責現(xiàn)場其他聯(lián)絡工作。
3、觀察人員要堅守崗位、監(jiān)視現(xiàn)場動態(tài)，及時準確地將現(xiàn)場不斷變化的情況反饋給指揮部和各級指揮員。
（三）宣傳組：由消防中隊指導員負責，其職責：
1、掌握官兵的表現(xiàn)情況，適時進行宣傳鼓動。
2、協(xié)調(diào)新聞單位做好滅火救援事件的宣傳報道工作。
3、教育部隊遵守火場紀律查處違紀問題。
（四）后勤保障組：由司務長負責，成員由勤雜人員組成，其職責：
1、組織器材裝備、滅火劑、燃料等物質(zhì)的供應。
2、配合醫(yī)療部門做好火場受傷人員的救護治療工作。
3、維修器材準備，及時排除故障。
4、力量調(diào)集。火災發(fā)生后，根據(jù)指揮中心通報的災情，調(diào)集相應力量參加滅火救援工作。縣城火災調(diào)集一、三號車出動，農(nóng)村火災調(diào)集二號車出動。重點單位按滅火救援預案調(diào)動相應力量。遇有重大災情，視情況一次全體消防官兵出動。
（五）要求
1、提高認識，加強組織領導。認真落實責任制。大中隊主官為滅火救援現(xiàn)場第一責任人，一級抓一級，層層抓落實，不得有任何懈怠現(xiàn)象。
2、做好滅火救援的各項準備工作。一是抽出專人，結(jié)合單位實際，詳細制訂方案案。主官把關，集體論證，可行性要強；二是滅火救援車輛、器材裝備、燃料等物資要提前準備，指定專人負責，確保器材性能良好，救援物資數(shù)量充足。三是適時組織人員進行預案的演練，以增強部隊滅火救援工作的協(xié)調(diào)性和快速反映能力，使每名官兵都知道自己的任務是什么，應該如何去完成。
3、滅火救援工作必須在縣黨委和政府的統(tǒng)一領導下，實施統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)行動，有效處置，確保安全。
4、要加強值班備勤，嚴格遵守值勤值班制度，按規(guī)定請銷假，確保人員在崗在位。
5、要認真做好搶險救援現(xiàn)場的安全工作，采取有效措施，確保值勤人員的人身安全，車輛裝備的完整好用。
六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置
突發(fā)公共衛(wèi)生事件指可能造成社會公眾健康、嚴重損害的重大傳染疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
1、對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即向黨委、政府匯報，及時向局領導和局110指揮中心匯報，并及時通報衛(wèi)生部門。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，轄區(qū)派出所要立即出警，趕赴現(xiàn)場，積極配合醫(yī)療部門進行緊急處置。
3、對集體中毒事件，要立即將中毒人員送往醫(yī)院。對個別患者不配合隔離治療故意鬧事或逃跑事件，處置民警要在做好自我防護的前提下迅速到達現(xiàn)場，在說服無效的情況下，配合醫(yī)療部門采取強制措施，對患者進行強制隔離。主要用警繩、約束帶等，必要時使用約束性警械具。一旦被強制人表示配合，應立即解除約束措施。盡量避免傷害患者身體。
4、公安機關將被強制人約束后即交治療單位送往指定場所，不得將其帶入警車或其他交通工具，也不得帶至公安機關或監(jiān)管場所。
5、對在隔離區(qū)內(nèi)擅自脫離或逃跑的患者，公安機關要積極協(xié)助衛(wèi)生部門查找，找到后交衛(wèi)生部門就地控制，就地隔離觀察治療。
6、對隔離區(qū)進行封鎖隔離時，應以醫(yī)院內(nèi)部保衛(wèi)人員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、保安為主要力量。民警主要作為外圍保障力量負責維護現(xiàn)場外圍治安和交通秩序。
7、發(fā)現(xiàn)在非醫(yī)療機構(gòu)死亡且懷疑是傳染病患者的遺體，公安機關應當立即趕赴現(xiàn)場維持秩序，在報告黨委政府的同時，通報衛(wèi)生防疫部門進行檢疫消毒。
8、對艾滋病患者及一些其他重大傳染疾病患者的鬧事，要做好勸解工作，在無效的情況下，要著防化服將鬧事人員帶離現(xiàn)場。并做好調(diào)查取證工作，以追究責任。
