重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
? ?第一章：總則
一、目的
快速、及時(shí)、妥善處理平頂山市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故，科學(xué)、高效、有序地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，防止事故蔓延、擴(kuò)大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
平頂山市為我國(guó)重要的能源、化工基地，存在著發(fā)生各種重、特大安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)因素，本著預(yù)防與減災(zāi)的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。
三、工作原則
應(yīng)急救援工作堅(jiān)持以下原則:
?。ㄒ唬┮匀藶楸荆踩谝?。
把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量作用，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
在市政府和市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各縣（市、區(qū)）人民政府及市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的責(zé)任。
?。ㄈ俚貫橹?，分級(jí)響應(yīng)。
安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)地政府和單位，必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，上級(jí)政府迅速對(duì)事故作出判斷，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點(diǎn)，決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),分級(jí)分類分別啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。
?。ㄋ模┓磻?yīng)及時(shí)，措施果斷。
一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，各級(jí)應(yīng)迅速反應(yīng)，積極組織，果斷處置，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，努力減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
?。ㄎ澹┮揽靠茖W(xué)，依法規(guī)范。
采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
?。╊A(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作。
四、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的以下安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作
?。ㄒ唬┰斐梢淮嗡劳?0人以上、（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故。
?。ǘ┏隹h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故。
?。ㄈ┦姓J(rèn)為性質(zhì)特別嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其它全安生產(chǎn)事故。
五、根據(jù)我市存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括：
（一）重大、特大火災(zāi)事故；
?。ǘ┲卮?、特大煤礦事故；
?。ㄈ┲卮?、特大非煤礦山事故；
?。ㄋ模┲卮蟆⑻卮笪ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故；
?。ㄎ澹┲卮?、特大道路交通事故；
?。┲卮?、特大水上交通事故；
?。ㄆ撸┲卮蟆⑻卮筇胤N設(shè)備事故；
?。ò耍┲卮蟆⑻卮蟊ㄊ鹿?；
（九）重大、特大中毒事故；
?。ㄊ┲卮蟆⑻卮蟪鞘腥?xì)馐鹿剩?/p>
?。ㄊ唬┲卮?、特大建筑事故；
?。ㄊ┲卮?、特大電力事故；
?。ㄊ┢渌卮蟆⑻卮蟀踩a(chǎn)事故。
第二章：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┢巾斏绞兄亍⑻卮蟀踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部
總指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)
副總指揮長(zhǎng)：市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)
市人民政府分管副市長(zhǎng)
成員：
1、市政府秘書長(zhǎng)和分管副秘書長(zhǎng)
2、市政府辦公室
3、市委宣傳部
4、市安監(jiān)局
5、市煤炭工業(yè)局
6、市總工會(huì)
7、市監(jiān)察局
8、市公安局
9、市公安消防支隊(duì)
10、市衛(wèi)生局
11、市財(cái)政局
12、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
13、市建委
14、市交通局
15、市公用事業(yè)局
16、平頂山供電公司
17、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
18、市民政局
19、市國(guó)土資源局
20、平頂山軍分區(qū)
21、武警支隊(duì)
22、縣（市）區(qū)政府
市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)，辦公室主任由市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任（平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)圖見附件1）。
二、平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部
市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)專業(yè)指揮部，分別由相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局和負(fù)有相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)監(jiān)管部門)及事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員。相關(guān)監(jiān)管部門為牽頭單位，專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
1、重大、特大火災(zāi)事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市公安局、市公安消防支隊(duì)、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人，
2、重大、特大地方煤礦事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市煤炭局、市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。
3、重大、特大非煤礦山事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市公安消防支隊(duì)、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人，
5、重大、特大民用爆炸物品事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人，
6、重大、特大道路交通事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人，
7、重大、特大水上交通事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市交通局、市公安局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。
8、重大、特大特種設(shè)備事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人，
9、重大、特大中毒事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生局、市公安局、市安監(jiān)局、市各大醫(yī)院、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。
10、重大、特大城市燃?xì)馐鹿手笓]部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市公用事業(yè)局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。
11、重大、特大建筑事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市建委、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。
12、重大、特大電力事故指揮部
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)：相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、平頂山供電公司、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。
旅游、水利、鐵路、學(xué)校等領(lǐng)域的事故，分別成立專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的重、特大安全事故的應(yīng)急救援工作，并由其相關(guān)行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)。
各專業(yè)指揮部由牽頭行政主管部門負(fù)責(zé)編制相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行預(yù)案的演練。
三、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援分工
事故搶險(xiǎn)救援分成8個(gè)專業(yè)組
1、事故搶險(xiǎn)組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，救護(hù)隊(duì)、事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。
2、技術(shù)指導(dǎo)組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，市安全生產(chǎn)專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，結(jié)合政府專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
3、治安管理組：公安部門牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
4、醫(yī)療救護(hù)組：衛(wèi)生部門牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。
5、后勤保障組：當(dāng)?shù)卣疇款^，事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。
6、善后處理組：民政部門牽頭，社保、工會(huì)、保險(xiǎn)、當(dāng)?shù)卣⑹鹿蕟挝粎⒓樱?fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。
7、新聞信息組：由宣傳部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣畢⒓?，?fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。
8、事故調(diào)查組：由安監(jiān)部門或相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，公安、檢察、勞動(dòng)、工會(huì)等部門參加，協(xié)助搶險(xiǎn)，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的安全措施，按照有關(guān)規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告書。
四、主要職責(zé)
?。ㄒ唬┢巾斏绞兄亍⑻卮蟀踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)
1、發(fā)布啟動(dòng)和解除重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
2、按照《預(yù)案》程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；
3、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；
4、隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施；
5、在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
6、辦理省應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（二）、總指揮、副總指揮和總指揮部辦公室職責(zé)
1、總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮；
2、副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位履行職責(zé)，實(shí)施決策；
3、總指揮部辦公室：協(xié)助總指揮、副總指揮工作；
①傳達(dá)總指揮部命令并監(jiān)督落實(shí)；
?、诼?lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組有關(guān)成員，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作；
③建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作；
?、軝z查現(xiàn)場(chǎng)救援工作，收集險(xiǎn)情和救援狀況并向總指揮部報(bào)告，提出救援建議；
?、葑龊梅€(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
⑥配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
?、哌m時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；
?、啾O(jiān)督檢查各縣(市、區(qū)）、各部門應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施；
⑨承辦總指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充完善。
（三）、專業(yè)指揮部職責(zé)
1、主要負(fù)責(zé)按事故性質(zhì)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，按事故態(tài)勢(shì)擬訂具體的應(yīng)急救援方案，為總指揮部提供決策信息，并根據(jù)總指揮部的指示，指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
2、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；根據(jù)事故（險(xiǎn)情）情況和應(yīng)急救援實(shí)施過程中事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行調(diào)整；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地；根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散、撤離工作；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及其家屬的安撫工作；及時(shí)向市政府、總指揮部、總指揮部辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告救援進(jìn)展情況；做好事故（險(xiǎn)情）信息的發(fā)布工作；辦理總指揮部交辦的其他工作。
?。ㄋ模?、應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)
1、市安監(jiān)局
?、儇?fù)責(zé)協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；
②負(fù)責(zé)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)，向總指揮部提出針對(duì)事故種類啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案和處理措施的具體意見；
③負(fù)責(zé)組織專家組，提供重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；
④根據(jù)省、市政府授權(quán)，組織開展事故調(diào)查、批復(fù)、結(jié)案工作；
?、葚?fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
?、挢?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》《平頂山市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》和《平頂山市重特大非煤礦山事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《平頂山市重特大煙花、爆竹事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。
2、市煤炭局
?、儇?fù)責(zé)全市地方煤礦重、特大事故搶險(xiǎn)救援工作和搶險(xiǎn)方案制定；
?、谥贫ā镀巾斏绞兄靥卮竺旱V事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》；
③參加相關(guān)事故調(diào)查；
?、芨鶕?jù)事故類別,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供各類應(yīng)急裝備、器材和搶險(xiǎn)物資。
3、市公安局
①負(fù)責(zé)各類重、特大道路交通、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；
?、谪?fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；
?、圬?fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；
④負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及逃逸人員的追捕；
⑤參加事故調(diào)查工作；
⑥負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
?、哓?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大道路交通事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《平頂山市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》和《平頂山市重特大爆炸事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。
4、市建委
①負(fù)責(zé)建筑行業(yè)重、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；
②負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作；
?、圬?fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，
?、茇?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大建筑事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》
5、市交通局
①負(fù)責(zé)重、特大水上交通事故應(yīng)急救援工作；
?、谪?fù)責(zé)事故水域、河道的交通管制；
③負(fù)責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；
?、軈⒓酉嚓P(guān)事故的調(diào)查；
⑤負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作；
?、挢?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大水上交通事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。
6、市環(huán)保局
?、儇?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重、特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)確定并通報(bào)危險(xiǎn)、危害的范圍；
?、谪?fù)責(zé)污染物的處置工作；
?、蹍⒓酉嚓P(guān)事故調(diào)查；
?、茇?fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作；
?、葚?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置專項(xiàng)預(yù)案》；
7、市衛(wèi)生局
?、儇?fù)責(zé)中毒事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；
②負(fù)責(zé)重、特大安全生產(chǎn)事故中受傷人員搶救治療工作；
?、壅{(diào)運(yùn)急救藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；
?、軈⒓酉嚓P(guān)事故調(diào)查；
?、葚?fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作；
?、挢?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大中毒事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》；
8、公用事業(yè)局
①負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施重、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；提供事故場(chǎng)所地下水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)情況；
②負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作；
?、圬?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大城市燃?xì)庑孤⒈ㄊ鹿蕬?yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。
9、平頂山供電公司
?、儇?fù)責(zé)電力事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；
?、谪?fù)責(zé)各類重、特大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；
?、劭焖傩迯?fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電；
?、茇?fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作；
?、葚?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大電力事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。
10、市質(zhì)監(jiān)局
?、儇?fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故應(yīng)急救援和技術(shù)支持；
?、趨⒓酉嚓P(guān)事故調(diào)查；
?、圬?fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作；
?、茇?fù)責(zé)制定《平頂山市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》和《平頂山市重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。
11、市林業(yè)局
①負(fù)責(zé)重、特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援的組織工作；
?、谪?fù)責(zé)過火森林面積、損失的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；
?、蹍⒓酉嚓P(guān)事故調(diào)查；
④負(fù)責(zé)制定《平頂山市重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》
12、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
①負(fù)責(zé)參保傷亡人員的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的落實(shí)；
?、谪?fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故單位相關(guān)人員再就業(yè)安置工作；
13、市民政局
?、儇?fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作；
?、诮M織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)物資和資金,對(duì)受災(zāi)人員特困家庭實(shí)施臨時(shí)救助，并做好善后處理工作；
14、市氣象局
負(fù)責(zé)重、特大安全生產(chǎn)事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作,提供氣象數(shù)據(jù)資料。
16、市財(cái)政局
負(fù)責(zé)確保事故搶險(xiǎn)和事故處理資金的需要。
15、市委宣傳部
負(fù)責(zé)事故報(bào)道、信息新聞發(fā)布工作。
17、平頂山軍分區(qū)
負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)并組織駐平部隊(duì)援助事故搶險(xiǎn)工作。
18、通信部門
負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
19、事故單位
做好事故自救工作，負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，提供基本情況和技術(shù)資料，配合有關(guān)部門工作。
20、縣(市、區(qū)）人民政府
負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施并定期演練本轄區(qū)重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的安全管理，及時(shí)匯報(bào)可能造成重、特大安全生產(chǎn)事故的信息和情況，服從平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
第三章 ： 應(yīng)急救援體系和演練
一、應(yīng)急救援體系
構(gòu)建企業(yè)、縣、市三級(jí)應(yīng)急救援體系。各級(jí)根據(jù)各自職責(zé)范圍，制定相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。
1、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案(場(chǎng)內(nèi)預(yù)案)
針對(duì)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素有可能導(dǎo)致發(fā)生的各類事故而制定的應(yīng)急救援預(yù)案；一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案實(shí)施救護(hù)。需要場(chǎng)外救援的，請(qǐng)求政府啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案。
2、縣(市、區(qū))應(yīng)急救援預(yù)案(場(chǎng)外預(yù)案)
針對(duì)縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素而有可能發(fā)生的重、特大安全事故制定的應(yīng)急預(yù)案。
3、市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案(場(chǎng)外預(yù)案)
針對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素有可能發(fā)生的重、特大安全事故制定的應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生重、特大安全事故，需市政府組織救援的，可請(qǐng)求市政府啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援。
場(chǎng)外預(yù)案應(yīng)包括各類事故的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案由政府有關(guān)部門針對(duì)所管理的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有可能發(fā)生的事故，制定的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。政府總體預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
二、部門專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案的編制要求
部門專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
1、基本情況(企業(yè)附廠區(qū)總平面圖、標(biāo)注安全通道、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素分布)；
2、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素辯識(shí)和評(píng)價(jià)(附重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素清單)；
3、應(yīng)急救援組織、分工、職責(zé)及通訊聯(lián)絡(luò)方式；
4、應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急裝備、救援物資保障(附名單、清單)；
5、應(yīng)急救援的技術(shù)保障(附專業(yè)技術(shù)人員名單)；
6、應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障；
7、事故應(yīng)急響應(yīng)；
8、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施；
9、企業(yè)外援方案；
10、企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案應(yīng)制定各類重、特大安全事故發(fā)生的防范措施、避災(zāi)路線及救援路線圖。
三、應(yīng)急培訓(xùn)和演練
各級(jí)部門、各單位應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)。安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育應(yīng)納入事故應(yīng)急救援的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí)，提高應(yīng)急救援能力。
第四章：應(yīng)急救援資源管理與隊(duì)伍建設(shè)
一、應(yīng)急資源管理
各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備貯備，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠，在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，市應(yīng)急救援總指揮部(專業(yè)指揮部)，有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
二、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)單位，礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的礦山救護(hù)、消防救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等救護(hù)組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
三、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)
重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援及應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。企業(yè)在承擔(dān)搶險(xiǎn)救護(hù)費(fèi)用確有困難時(shí)，余款由當(dāng)?shù)卣畷簳r(shí)承擔(dān)。
第五章：事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
一、通訊聯(lián)絡(luò)
市應(yīng)急救援總指揮部（市政府辦公室）值班電話：??????????????? 2662591??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2662290（傳真）
市應(yīng)急救援總指揮部辦公室（市安委會(huì)辦公室）值班電話：2218619???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2218627（傳真）
二、事故報(bào)告
1、重特大安全事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)場(chǎng)人必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將所發(fā)生的重、特大安全事故情況報(bào)告事故相關(guān)監(jiān)管部門和市應(yīng)急救援總指揮部、市應(yīng)急救援總指揮部辦公室。
事故報(bào)告的內(nèi)容為：
①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式；
?、谑鹿暑愋?火災(zāi)、爆炸、泄漏等)；
?、蹅銮闆r；
?、苁鹿噬婕暗奈ｋU(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；
?、菔鹿实某醪皆蚺袛?；
⑥事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；
⑦采取的應(yīng)急搶救措施；
?、嘈枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；
2、市應(yīng)急救援總指揮部接到重、特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即通知秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)報(bào)市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)告市委值班室、市委秘書長(zhǎng)、市委書記。
同時(shí)通知應(yīng)急救援總指揮部辦公室和相關(guān)專業(yè)指揮部辦公室；根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請(qǐng)求，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
市應(yīng)急救援總指揮部辦公室、事故相關(guān)監(jiān)管部門接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。
3、市應(yīng)急救援總指揮部，市應(yīng)急救援總指揮部辦公室和有關(guān)部門接到重、特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)省政府辦公廳、省安委會(huì)辦公室和省有關(guān)部門。
4、相關(guān)監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)在重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，將事故情況書面報(bào)告市委辦公室、市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室（平頂山市重特大安全事故應(yīng)報(bào)告內(nèi)容見附件3）。
三、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
第六章：應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)
一、重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件
市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室接到重特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向指揮部指揮長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的建議。符合下列條件之一的均應(yīng)啟動(dòng)市政府應(yīng)急救援預(yù)案：
1、重、特大安全生產(chǎn)事故造成眾多人員傷亡的；
2、重、特大安全生產(chǎn)事故涉及到危險(xiǎn)物品的；
3、發(fā)生重大險(xiǎn)情、危及公共安全、有可能造成嚴(yán)重后果的；
4、企業(yè)或縣級(jí)應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求援助的。
事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級(jí)啟動(dòng)和最小化啟動(dòng)的原則。
事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案、縣級(jí)預(yù)案、市級(jí)預(yù)案先后順序啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急救援工作。基層預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案；專項(xiàng)預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)總體預(yù)案；部分預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)全部預(yù)案。
二、重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)
接到重大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)急救援總指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，并由分管副市長(zhǎng)發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令。《預(yù)案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，按照規(guī)定，由專業(yè)指揮部辦公室協(xié)助市政府迅速成立重大安全事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部，各相關(guān)部門立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求，實(shí)施救援。
三、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)
特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援總指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，并報(bào)市長(zhǎng)決定。特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令由市長(zhǎng)發(fā)布，市長(zhǎng)不在本行政區(qū)域內(nèi)時(shí)，由常務(wù)副市長(zhǎng)發(fā)布《預(yù)案》啟動(dòng)命令?！额A(yù)案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，總指揮部辦公室協(xié)助市政府，按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求，迅速組成市政府應(yīng)急救援指揮部和專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部(即現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指揮部)，相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在事故現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合事故單位場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案、實(shí)施救援。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)駐軍或武警支隊(duì)，請(qǐng)求事故搶救或支援。救援情況及時(shí)報(bào)告省政府辦公廳、省安委會(huì)辦公室、省應(yīng)急救援指揮中心。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，分管副市長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救護(hù)和調(diào)查處理工作。
第七章：事故應(yīng)急措施
一、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，同時(shí)啟動(dòng)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，防止事故的擴(kuò)大。
二、重、特大安全生產(chǎn)事故政府應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，總指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，總指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)告上一級(jí)政府。
三、通信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
四、公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
五、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
六、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。
第八章：應(yīng)急救援的終止
一、發(fā)布應(yīng)急救援終止令
事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素完全控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動(dòng)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案人，宣布場(chǎng)外應(yīng)急救援狀況解除。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險(xiǎn)。
二、恢復(fù)正常秩序
事故場(chǎng)外應(yīng)急救援狀況解除后，事故單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)正常秩序。有關(guān)部門和事故單位在恢復(fù)活動(dòng)中，要制定并落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步做好清潔、防疫、消毒和災(zāi)后重建、善后處理、事故調(diào)查等項(xiàng)工作。
第九章：工作要求
一、本《預(yù)案》是市政府及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。
二、重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，必須立即上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照市重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮部的指令，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重、特大安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)，不得阻撓重、特大安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)行，各類醫(yī)院都不得以任何理由拒絕搶救傷員。各產(chǎn)煤縣（市）、區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)和平煤集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)是平頂山煤礦重、特大安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援的主要力量。駐平部隊(duì)和市武警支隊(duì)、消防支隊(duì)是重、特大安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援的重要力量。
四、各縣(市、區(qū))政府、市直各部門、市屬重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本《預(yù)案》發(fā)布實(shí)施之日起30日內(nèi)，按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案(縣級(jí)政府預(yù)案、市政府部門專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案)，報(bào)市應(yīng)急救援總指揮部（市政府辦公室）、市安委會(huì)辦公室審查備案。
五、各類預(yù)案要根據(jù)條件、環(huán)境的變化，及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。
六、各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急問題，及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，根據(jù)不同季節(jié)和事故易發(fā)期等情況，將檢查情況列入安全例會(huì)內(nèi)容，定期分析和研究。
七、各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門、市屬及駐平各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視重、特大安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案，實(shí)行重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患定期零報(bào)告制度，每月10日前書面報(bào)告市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。落實(shí)責(zé)任，制定監(jiān)控整改措施，限期消除重大事故隱患，防止重、特大安全事故的發(fā)生。
第十章責(zé)任追究
違反本《預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
1、遲報(bào)、瞞報(bào)重、特大安全生產(chǎn)事故的；
2、未及時(shí)到位、延誤搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)的；
3、對(duì)事故中受傷人員拖延或拒絕醫(yī)療救治的；
4、阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；
5、拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；
6、未按規(guī)定編制、上報(bào)應(yīng)急救援預(yù)案的；
7、未定期報(bào)告重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的；
8、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)沒有按照法律、法規(guī)規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案、采取應(yīng)急救援措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施批準(zhǔn)、許可、核準(zhǔn)、登記的。
第十一章附則
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本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。
