1? 總? 則
1.1目的
為提高高新區(qū)污水處理廠項目處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障生產經營安全和員工的生命健康安全，維護國有資產安全和企業(yè)穩(wěn)定，促進和諧企業(yè)建設，制定本預案。
1.2依據
1.2.1國家法律、行政法規(guī)：《中華人民共和國刑法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國消防法》等有關法律、行政法規(guī)。
1.2.2地方性法規(guī)、規(guī)章：《河北省安全生產條例》、《河北省建設工程安全生產監(jiān)督檢查辦法》、《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則》、《河北省工傷保險實施辦法》、《石家莊市有毒有害垃圾處理規(guī)定》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關地方性法規(guī)、規(guī)章。
1.2.3集團公司2010年《河北建工集團有限責任公司安全生產應急救援預案》。
1.2.4河北二建2010年《河北省第二建筑工程公司安全生產應急預案》。
1.3適用范圍
適用于高新區(qū)污水處理廠項目區(qū)域內突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本分公司穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
1.4分類分級
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及企業(yè)安全和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為以下四類：
(一) 自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
(二) 事故災難。主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(三) 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等。
(四) 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
各類突發(fā)事件一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分級標準按河北省人民政府及其主管部門的規(guī)定執(zhí)行，作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，減少危害。
1.5.2居安思危，預防為主。
1.5.3統(tǒng)一領導，分級負責。
1.5.4依法規(guī)范，職責明確。
1.5.5快速反應，協(xié)同應對。
1.5.6依靠科技，提高素質。
2.組織機構及職責分工
2.1組織機構
項目部設置應急預案實施的二級應急反應組織機構（總指揮部辦公室設在項目會議室，項目經理為負責人，負責落實值班和應急處理具體工作，電話分：13784373192
2.1.1項目部應急領導小組
總 指 揮：高立飛
副總指揮：趙? 亮
成? ??員：宋福欣? 王明路? 安會中? 沈亞男? 陳海波? 王曉慧
郄彥芬? 張如梅? 何寶權? 張連營? 康華兵
（聯(lián)系方式見附件《應急指揮部成員聯(lián)系電話》）
2.1.2項目經理部二級應急領導小組
現場組長：項目經理
成?? 員：技術負責人?? 施工員?? 安全員? 技術員?? 機管員
質檢員?? 后勤人員?? 材料員
2.2二級組織機構及職責
2.2.1應急救援總指揮職責
(1)負責指揮、協(xié)調應急救援工作，組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作；
(2)根據事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發(fā)生的情況采取緊急處理措施；
(3)根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時組織對預案進行修改和完善；
(4)進行應急任務的分配和人員、應急設備資源調度，保證在最短時間內完成對事故現場的應急行動；
(5)當事故有危及周邊項目和人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作；
(6)在第一時間內分別向上級領導及有關部門報告，緊急情況處理過程還應及時向領導、部門反饋后續(xù)情況，配合上級有關部門進行事故調查處理工作；
(7)組織做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
2.2.2應急救援副總指揮職責
（1）協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；
（2）向應急總指揮提出采取減緩事故后果的應急反應對策和建議；
（3）協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場的應急操作；
（4）組織公司的相關技術和管理人員對施工場地生產過程各危險源進行風險評估；
（5）定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)；
（6）根據各施工項目發(fā)生險情的實際情況，與周邊有條件的企業(yè)共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協(xié)議。
2.2.3應急小組職責
2.2.3.1生產安全事故應急小組職責：項目部成立專業(yè)分工明確的應急救援小組，應急救援總指揮部根據應急處置需要，調集相關應急救援小組進行處置協(xié)調工作。應急小組設置如下：
（1）聯(lián)絡組。由財務人員組成，承擔現場指揮部辦公室的職能。
（2）現場施救組。由施工人員組成，職責為組織疏散、排險、清障、救援工作的實施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，搶救現場物資；保證現場救援通道的暢通。
（3）技術信息組。由技術質量部人員組成，根據各項目經理部的施工生產內容及特點，運用建筑工程技術為事故現場提供有效的工程技術服務；應急預案啟動后及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。
（4）監(jiān)督組。由安全人員組成，主要負責對險情的發(fā)展狀況進行監(jiān)控，監(jiān)督現場防控措施落實情況，為快速有效實施救援創(chuàng)造安全有序條件。
（5）調查取證組。由安全人員組成；負責對事故有關人員、目擊證人和實物進行調查取證工作，調查了解事故發(fā)生的主要原因及分析相關人員的責任；對現場的有關實物資料進行取樣封存；保護事故現場。
（6）后勤保障組。由后勤人員組成，負責保障應急救援器材、物資、設備的供應。做好物資儲備；應急預案啟動后，有效地組織應急救援物資到施工現場，及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。
（7）善后處理組。由財務和預算人員組成，主要負責傷亡人員的善后處理工作。做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作和受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，會同保險部門辦理傷亡人員及財產損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。
2.2.3.2群體事件應急小組職責：
（1）總體職責：負責排查高新區(qū)污水處理廠項目的信訪苗頭和各種群體性事件隱患，認真接待群眾上訪，協(xié)調處理本公司范圍內重大疑難信訪問題，協(xié)助相關部門及時處置本公司范圍內的突發(fā)群體性事件。
（2）具體職責分工：（按項目部分工）
項目經理辦公室牽頭接收批轉信訪件，協(xié)調、接待上訪人員，轉達反饋領導或上級批示精神。及時調配群體上訪工作中的所需車輛、通訊工具及信息溝通工作。
項目預算、財務人員負責有關職工工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、失業(yè)保險、勞動糾紛、民工工資等群體上訪協(xié)調落實工作。
項目施工、質量人員做好上訪人員的思想政治工作，排查各種矛盾，確保穩(wěn)定。
項目預算負責涉及民工因分包合同方面所發(fā)生的群體上訪事件中的協(xié)調落實工作。
項目安全負責涉及企業(yè)、職工財務生命安全方面的工作。
項目財務負責在改革、改制中涉及職工利益方面的政策解釋工作。
2.3三級組織機構及職責
2.3.1事故現場組:所有施工現場操作和協(xié)調，包括與指揮中心的協(xié)調；現場事故評估；保證現場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況；做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系。
2.3.2現場傷員營救組:引導現場作業(yè)人員從安全通道疏散； 對受傷人員進行營救至安全地帶。
2.3.3物資搶救組:搶救可以轉移的場區(qū)內物資；轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶。
2.3.4消防滅火組:啟動場區(qū)內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。
2.3.5保衛(wèi)疏導組:對場區(qū)內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；疏散場區(qū)內外人員撤出危險地帶。
2.3.6后勤供應組:迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點；提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；及時提供后續(xù)的搶險物資；迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。
3、預警機制
為全面掌握項目部施工生產場所的安全狀態(tài)及發(fā)展趨勢，及時分析發(fā)現安全管理中潛在的和顯現的問題與缺陷，以制定合理、科學的預防、預控對策，從而實現預先控制、事前管理的安全管理方式，項目計劃建立特殊天氣及重大節(jié)假日預警制度。在特殊天氣及重大節(jié)假日前項目部和生產場所進行全面預警考核，并對管理體系運行不暢通，有發(fā)生事故傾向的項目下達書面通知，項目部施工生產場所針對預警依據權限采取相應措施，扭轉被動局面，有效控制事態(tài)發(fā)展。當措施有效安全管理體系運行轉為正?；蛱厥馓鞖饧爸卮蠊?jié)假日平穩(wěn)度過后預警解除。
4.應急響應
4.1報警和通訊
4.1.1項目部建立應急值班制度，設值班電話并保證24小時輪流值班。如發(fā)生產突發(fā)事件應立即上報，具體上報程序如下：
現場第一發(fā)現人?????? 現場值班人員??? ???現場應急救援小組組長?????? 公司值班人員?????? 公司應急領導小組?????? 向上級部門報告。
4.1.2應急辦公室工作人員按照組長要求在現場召集應急專業(yè)隊及有關人員，各司其職火速趕赴現場。
4.1.3報警和通訊要包括以下內容：
a事故發(fā)生時間、地點和相關設施。
b事故類型：如火災、觸電、傷害、中毒等。
c需要響應的內容、程度、方式。
d聯(lián)系人姓名電話、手機號或在場外設引導員。
4.2應急處理原則
4.2.1當發(fā)生火災時，消防隊員根據初步掌握的情況，啟用個人防護用品和消防器材，趕赴現場組織滅火，并向應急辦公室通報火災情況。發(fā)生燒傷需要救助時，醫(yī)療救護人員妥善轉移受傷人員到安全地帶并臨時進行積極搶救，必要時撥打120求救。
4.2.2當發(fā)生觸電傷害事故時，發(fā)現人馬上拉閘斷電采用安全手段（配有絕緣手套、鞋，用絕緣材料干燥木桿、繩索等）使觸電人離開電源，并馬上告之值班電工和應急小組。應急小組迅速告之救護人員攜帶救護器械用品趕赴現場進行救護，對觸電發(fā)生區(qū)域監(jiān)控，并隔離人群，控制閘箱和總開關箱，不得亂動，安排電工及時檢查線路、電氣設備，進行維修。
4.2.3當發(fā)生中毒事故時,發(fā)現者應迅速告之應急小組，停止使用可疑物品。應急組長迅速通知救護人員，攜帶救護器械、常規(guī)解毒藥品等趕赴現場封存、隔離可疑物，并做標識設專人監(jiān)控不得再用。應急組長決定是否調動交通工具把中毒者送往醫(yī)院，或需要外部急救機構救援。
4.2.4當發(fā)生人體傷害事故（包括高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、機械設備事故等）,發(fā)現者應迅速告之應急小組，并召集臨近員工，以安全的方式進行緊急臨時救助，避免事態(tài)擴大，應急組長根據引起傷害的類別，迅速召集隊員，攜帶搶救工具和救護器械，趕赴現場搶救。如機械運轉傷害應先關閘停機，如遇坍塌時，移動壓迫物卸荷脫身，避免長時間壓迫窒息，如遇高處墜落時，用擔架平抬輕放使其脫離危險區(qū)域。并及時通知上級領導、主管部門通報事態(tài)發(fā)展控制情況。需要外部應急機構救助時，撥打急救中心120，并安排專人疏導道路及引導救助車輛。
4.2.5當發(fā)生中暑事故時，發(fā)現中暑馬上通知應急小組，應急組長迅速召集人員趕赴現場救助。救護人員要及時轉移中暑人員離開高溫高濕環(huán)境，解開衣扣通風，補充含鹽飲料，輕度中暑者，可休息觀察，重者立即送醫(yī)院進行搶救。
4.2.6當汛期發(fā)生水災事故時當洪水進入施工現場，項目部應急程序立即啟動，組織應急小組開展自救，利用現場防洪、抗洪物資如砂袋、鐵锨等物資進行圍擋、排水，用污水泵向外排水，項目經理可根據實際需要向可提供援助的鄰近項目請求支援，按照報告程序向公司報告，協(xié)助公司事故調查組對事故進行損失評估。
4.2.7當發(fā)生交通事故時車輛在執(zhí)行公務中發(fā)生交通事故后，除向當地公安道路交通管理機關報案外，并須立即向本項目及分公司、公司有關部門匯報，車輛使用項目、分公司主管部門組織人員前往事故現場處理，并及時通知勞動保障局、安全生產監(jiān)督管理局、保險公司等有關部門辦理相關事宜。
4.2.8當發(fā)生群眾上訪和應急事件，經理辦公室等立即報告應急領導小組，確定并通知相關部門、相關項目負責人進入崗位，參加處理上訪事件。項目經理辦公室立即調配應急通訊工具及應急車輛，做好后勤保障工作，準備急救物品、設備、照明工具等。有傷病人員時，安排救援車輛，必要時打120向急救中心求援。凡發(fā)生的事件涉及司法部門，及時通知110指揮中心或轄區(qū)派出所參與處理。同時要做好人員統(tǒng)計、事故情況記錄及應急措施記錄，并及時向公司等有關部門匯報。
4.2.9項目部一旦出現疑似病人癥狀或其它傳染病人，相關人員要立即報告公司應急領導小組辦公室，項目經理辦公室立即與指定醫(yī)院或者120聯(lián)系，送往醫(yī)院進行檢查，配合醫(yī)務人員對有過密切接觸的人員、場所按規(guī)定進行必要的消毒、采取隔離措施等辦法并及時做好消毒工作。
4.3應急救援聯(lián)動機制
4.3.1本項目部救援組織應加入分公司及省市建設主管部門的應急救援組織網絡。并按照要求，填報聯(lián)絡機構、聯(lián)絡人、聯(lián)絡電話（含手機），當人員變動或聯(lián)絡電話發(fā)生變動時，應當及時告知進行變更。相應聯(lián)系人的電話應24小時開機，保障暢通。
4.3.2發(fā)生突發(fā)事件時積極同外部救援機構聯(lián)系，以獲得最大的支持降低損失。
4.3.3出現以下情況之一時，項目應急救援人員應無條件按照指令要求，立即出動應急救援隊伍：
（1）省、市建設主管部門應急指揮機構下達的應急救援協(xié)助指令；
（2）省、市建設主管部門應急指揮機構組織實施預案演練，下達的應急救援演練指令。
5.事故報告程序
項目經理和項目安全員是事故報告的指定機構，聯(lián)系人：高立飛：電話：13784373192。何寶權：電話：15130165007。項目經理和項目安全員接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據有關法規(guī)及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告，特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。
6.應急設施的配備
根據項目部施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要配備如下：應急救援器材、設備：
6.1通訊工具：手機、對講機
6.2醫(yī)療器械：擔架、血壓計、止血包扎用品、口罩等
6.3交通運輸車輛：面包、卡車
6.4消防器材：滅火器、鐵锨、消防水桶、安全帽、絕緣鞋絕緣手套、梯子、雨衣、雨鞋、砂。
6.5其它：電工用具、安全帶等。
應急小組成員及應急各專業(yè)隊長的手機全天開通，應急指揮辦公室設專人值班，應急電話：13784373192
7.培訓、應急能力測試和演練
7.1培訓
7.1.1二級應急組織在項目開工后或半年內進行一次培訓；
7.1.2新加入的人員及時培訓。
7.2、演練和應急能力測試
應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數，以對應急能力進行測試。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
8.恢復和善后處理
8.1根據事故“四不放過”原則，認真做好事故的調查處理工作，嚴肅查處事故有關責任人，使廣大職工受到教育?？偨Y經驗教訓，杜絕同類事故的再次發(fā)生；
8.2要積極做好受傷害人員的醫(yī)療救助工作，使傷員得到及時有效的治療，死者家屬得到撫恤；
8.3積極做好受傷害員工的慰問、救濟工作，切實解決受傷害員工生產、生活中的困難，維護社會穩(wěn)定，積極恢復生產。
8.4事故處理過后，應組織相關人員對建設工程項目的現場進行清理恢復，對現場的安全生產條件進行確認合格后方可恢復生產。
9.預案的評估和修改
為了使預案做到實用有效，在演練中發(fā)現預案操作性不強或當應急搶救對象發(fā)生變化和使用新技術、新方法時應對預案進行評估、修改和更新。
10.相關制度
10.1項目部應急辦公室，要有人晝夜值班，要備有通訊工具和內外部的應急通訊目錄，實行嚴格交接班制度。
10.2救援和防護器材，要有專人負責管理，經常檢查維護，保持良好狀態(tài)，不得挪作它用，有必要可備使用說明書，其安裝要利于儲存、運輸、拆解和使用。
10.3項目部財務部門負責保證事故應急救援所需經費的來源及額度。
10.4項目安全管理部門每月至少對消防設施及危險化學品、易燃易爆危險品及重大危險源的安全防護檢查一次。
11.附則
11.1本預案是高新區(qū)污水處理廠項目部針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。
11.2項目部應按照本預案的要求，結合本項目的特點和實際情況，制定出本項目重特大事故應急處理預案，報分公司安全管理科備案。
11.3項目部要根據條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預案的內容，認真學習，掌握預案的內容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。
11.4發(fā)生重特大安全事故后，事故項目應立即報告，各有關部門負責人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內進入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責任。
11.5本預案制定后報公司和相關主管部門備案后正式實施。項目部必須在本預案實施之日起30日內，完成本區(qū)域應急救援預案的制定。
附：應急指揮部成員聯(lián)系電話
應急指揮部成員聯(lián)系電話
高立飛王明路
趙亮
何寶權
宋福欣
張如梅
安會中
王曉慧
沈亞男
張連營
陳海波
康華兵
郄彥芬
