南湖區(qū)特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
1.1 編制目的
為了有效預(yù)防特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施）重特大安全事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》
《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》
《嘉興市南湖區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》
1.3 適用范圍
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造成重特大人身安全和重特大財(cái)物損失的事故適用本預(yù)案。
特種設(shè)備重特大事故主要包括：
（1）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（2）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施困人故障或人身傷亡事故；
（3）橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)等起重機(jī)械造成的人身傷亡事故；
（4）鍋爐爆炸事故；
（5）壓力容器（含固定、移動式）泄漏、爆炸事故；
（6）壓力管道泄漏、爆炸事故。
1.4 事故分級
根據(jù)特種設(shè)備安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，將特種設(shè)備安全事故分為三級。
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符合下列情形的，為特別重大特種設(shè)備安全事故：
造成死亡10人（含10人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）50人（含50人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含500萬元）以上的設(shè)備事故。
符合下列情形的，為重大特種設(shè)備安全事故：
造成死亡1-9人，或者受傷10-49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。
符合下列情形的，為一般特種設(shè)備安全事故：
受傷9人（含9人）以下，或者無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的設(shè)備事故或無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。
1.5 工作原則
特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、依靠科技、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 救援組織體系
南湖區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍及其社會力量組成。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局，并與區(qū)相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由區(qū)人民政府組織，應(yīng)急救援隊(duì)伍包括事故發(fā)生地政府、相關(guān)部門、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會力量。
發(fā)生特別重大事故時(shí)，區(qū)應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)須在上級質(zhì)量技監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助區(qū)人民政府開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。特種設(shè)備特別重大事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：
2.2 應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及職責(zé)
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局設(shè)立區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，在上級質(zhì)量技監(jiān)部門和區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備事故救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員如下：
組 長：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局局長
副組長：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局副局長
成 員：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局職能科室人員
2.3 指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)向區(qū)政府辦和區(qū)安委辦等部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，接受傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示；
（2）負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，提出應(yīng)急救援處置建議，決定實(shí)施應(yīng)急救援的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；
（3）建立與有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；
（4）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)欤?SPAN lang=EN-US>
（5）跟蹤特種設(shè)備使用單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況；
（6）根據(jù)事故隱患或事故發(fā)生情況，提出在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議；
（7）按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備重特大事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
2.4 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)
啟動本預(yù)案時(shí)，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局立即成立并派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局決定。
現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組主要職責(zé)是：
（1）根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動；
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出具體救援方案；
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；
（4）協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)的配合、支援救援工作。
2.5 相關(guān)部門職責(zé)
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局與區(qū)規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)保、供電、安監(jiān)、人口計(jì)生與衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；在啟動本預(yù)案時(shí)通知相關(guān)部門統(tǒng)一行動、密切配合。根據(jù)事故情況，必要時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的配合行動。
各部門主要職責(zé)：
（1）區(qū)規(guī)劃建設(shè)局
負(fù)責(zé)組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急工作制度和辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。
（2）區(qū)交通局
參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機(jī)械等）事故應(yīng)急和善后處置等工作。
（3）區(qū)環(huán)保局
應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作，并對危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏提出處置建議。
（4）城郊供電分局
參與協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。
（5）區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。
（6）區(qū)消防大隊(duì)
在發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)危害時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火搶險(xiǎn)救援等工作。
（7）區(qū)公安分局
負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序等工作。
（8）區(qū)人口計(jì)生與衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)受傷害人員搶救處置等工作。
（9）區(qū)民政局
負(fù)責(zé)民眾緊急疏散、撤離處置等工作。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)警范圍
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控：
（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；
（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；
（3）重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；
（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；
（5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。
3.2 預(yù)防措施
（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施；
（2）設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；
（3）經(jīng)常分析特種設(shè)備安全狀況，及時(shí)整改消除事故隱患，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案并每年至少組織一次演練；
（4）及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記，保證設(shè)備登記率達(dá)到100%；
（5）應(yīng)在檢驗(yàn)有效期滿前一個(gè)月申請?zhí)胤N設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%；
（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；
（7）特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%。
區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)分級建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。
3.3 預(yù)警信息采集
完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。
（1）以質(zhì)量技監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、基層政府、基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。
（2）逐步建立完善特種設(shè)備安全檢查信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險(xiǎn)源辯識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價(jià)系統(tǒng)、舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。
3.4 預(yù)警行動
當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：
（1）化工企業(yè)爆炸事故；
（2）地震；
（3）客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；
（4）其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備重特大事故的信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府和上級質(zhì)量技監(jiān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報(bào)告
（1）特種設(shè)備發(fā)生重特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局和有關(guān)部門，最遲不超過2小時(shí)；特殊情況下，直接報(bào)告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門，直至國家質(zhì)檢總局和國家有關(guān)部門。
（2）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局在接到事故報(bào)告后必須立即逐級上報(bào)直至國家質(zhì)檢總局，最遲不超過2小時(shí)；同時(shí)，報(bào)告區(qū)人民政府。
（3）事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。
4.2 分級響應(yīng)程序
（1） 特種設(shè)備特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。
（2） 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局接到特種設(shè)備重特大事故報(bào)告后即應(yīng)派出先期處置隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估。
（3）根據(jù)事故報(bào)告及先期處置對事故危害情況的初始評估，區(qū)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府。
（4）區(qū)人民政府接到報(bào)告后，按照本預(yù)案迅速通告相關(guān)職能部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍立即到達(dá)事故現(xiàn)場，并領(lǐng)導(dǎo)組建事故現(xiàn)場指揮部。
（5） 當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí)，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局在取得區(qū)人民政府同意后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)上級質(zhì)量技監(jiān)部門，要求派出指導(dǎo)小組。
4.3 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1） 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。
（2） 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。
（3） 針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。
（4） 協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。
4.4 現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求
（1） 對事故危害情況的初始評估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。
（2） 封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
（3） 探測危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
（4） 建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
（5） 搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。
（6） 設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。
（7） 清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。
4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，備齊各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和安全通道。
4.6 群眾的安全防護(hù)
根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。
4.7 社會力量動員與參與
在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要建議政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材，以及占用場地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.8 特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查分析
特種設(shè)備重特大事故發(fā)生后，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。
4.9 新聞發(fā)布
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局是區(qū)特種設(shè)備重特大事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備重特大事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
4.10 應(yīng)急救援結(jié)束
同時(shí)具備下列條件時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，在報(bào)請區(qū)人民政府同意后宣布特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援結(jié)束：
（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；
（2）事故危害得以控制；
（3）次生事故因素已經(jīng)消除；
（4）受傷人員基本得到救治；
（5）疏散人員恢復(fù)正常生活。
5 后期處置
5.1 善后處理
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。
發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)量技監(jiān)部門核準(zhǔn)的有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。
特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)行政主管部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
事故救援結(jié)束后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾龊冒矒帷嵝?、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
5.2 事故調(diào)查報(bào)告
事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局適時(shí)向社會公布特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。
5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障
（1）建立與有關(guān)部門、相應(yīng)的專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各值班電話確保24小時(shí)值守。
（2）組織建立全區(qū)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時(shí)反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。
（3）充分發(fā)揮市級特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)急救援裝備、力量的作用，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。
6.2 技術(shù)儲備與保障
（1） 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。
（2） 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)針對多發(fā)事故，制訂具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。
6.3 資金保障
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（1）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好特種設(shè)備重特大事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布事故應(yīng)急搶險(xiǎn)電話。
（2）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)政府職能部門、督促特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。
（3）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
6.5 監(jiān)督檢查
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語、定義與說明
特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等設(shè)備、設(shè)施。
事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒又袛?，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。
事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
7.2 預(yù)案管理與更新
預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備重特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。
本預(yù)案由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局管理更新。修訂后，報(bào)區(qū)人民政府備案，并抄送有關(guān)部門和單位。
7.3 獎勵與責(zé)任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲：
（1）對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵；
（2）對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
7.4 制定與解釋部門
本預(yù)案由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局制定并負(fù)責(zé)解釋。
聯(lián)系部門：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局辦公室
聯(lián)系電話：2838371 傳真：2838371
7.5 預(yù)案施行時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
附件：
特種設(shè)備事故處置措施
序號
事故名稱
應(yīng) 急 措 施
1
鍋爐爆炸
1、迅速搶救傷員，設(shè)法撲滅火源，防止火勢蔓延，如用滅火機(jī)等器材或用水，同時(shí)立即聯(lián)系消防部門到現(xiàn)場處理。
2、切斷設(shè)備的電源、水源，組織現(xiàn)場及附近人員迅速撤離事故現(xiàn)場。
3、立即搬移現(xiàn)場的易燃易爆物品及其罐體。
2
壓力容器爆炸
1、迅速搶救傷員。設(shè)法撲滅火源，防止火勢蔓延，在初期滅火中，可使用滅火機(jī)（如干粉、二氧化碳等），或使用砂土水等。如果現(xiàn)場有危險(xiǎn)物品（如有毒、易燃、易爆物品），應(yīng)立即聯(lián)系消防部門到現(xiàn)場處理。
2、切斷電源，關(guān)閉設(shè)備工藝管道的閥門。
3、組織現(xiàn)場及附近的人員迅速撤離事故現(xiàn)場。若發(fā)現(xiàn)有毒氣體時(shí)，應(yīng)用濕毛巾捂住口鼻沿逆風(fēng)離開現(xiàn)場。
4、立即搬移現(xiàn)場有毒、易燃、易爆的物品及其罐體。
3
液化石油氣儲罐及其壓力管道泄漏
1、判明漏氣位置，從上風(fēng)向逼近漏氣地點(diǎn)。
2、迅速熄滅一切明火，關(guān)閉電源，停止生產(chǎn)。
3、關(guān)閉漏氣處上游的閥門。
4、用消防噴水將漏出的氣態(tài)液化石油氣沖散。
5、大量泄漏時(shí)，應(yīng)迅速組織現(xiàn)場及附近的人員迅速撤離，并熄滅火種、關(guān)閉電源與通訊設(shè)施。
4
液化石油氣火災(zāi)
1、關(guān)閘堵漏，切斷電源。如火情發(fā)生在罐群中，有倒罐條件的時(shí)間，應(yīng)及時(shí)倒罐。
2、窒息火源，撲滅火區(qū)。采用大量水噴射方法。
3、冷卻降溫，向火區(qū)噴發(fā)滅火物（二氧化碳、干粉、霧狀水），向鄰火的容器表面噴水或開啟水簾水源。
5
液化石油氣瓶火災(zāi)
1、如果是接續(xù)膠管或爐具漏氣起火，應(yīng)迅速關(guān)閉角閥。
2、如果是減壓閥或角閥漏起火，可用濕毛巾或濕被等將著火點(diǎn)蓋上，使之與空氣隔絕。
3、如火勢較大，無法接近鋼瓶，則要先設(shè)法將火撲滅，如用砂土覆蓋，或用滅火機(jī)、滅火劑等器材迅速控制火勢。
6
氯氣泄漏
1、迅速搶救傷員，讓受害者吸入酒精和乙醚的混合蒸汽，緩解受傷程度，并立即離開事故現(xiàn)場，移到新鮮空氣處，若呼吸停止，應(yīng)進(jìn)行人工呼吸或輸氧。若眼睛受害，用水輕輕沖洗至少15分鐘；如果液氯濺到皮膚上，應(yīng)脫掉被污染的衣服，用水輕輕浸泡患處15分鐘，迅速進(jìn)行診治。
2、氣瓶溢漏時(shí)，應(yīng)注意戴好橡膠手套、自供式呼吸器，穿好防護(hù)服，立即上緊或用卡具堵漏，如仍不能止漏，應(yīng)推到堿池處理。同時(shí)，立即撤走下風(fēng)向處未配戴呼吸器的人員，應(yīng)沿逆風(fēng)方向并用濕毛巾捂住口、鼻迅速離開現(xiàn)場。
3、管道及閥門漏氣時(shí)，應(yīng)穿好防護(hù)服，關(guān)閉進(jìn)氯總閥，如仍然漏氣，應(yīng)立即停止供氯氣。
7
溶解乙炔火災(zāi)
1、壓縮間發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即停機(jī)停電，切斷與充裝、儲氣罐及壓縮機(jī)的管道通路，同時(shí)向無火焰的地方泄壓放空；采用水和干粉滅火器撲救，如法蘭連接處有乙炔漏出而產(chǎn)生火苗，應(yīng)采取措施首先撲滅高壓乙炔管道的火焰。
2、充裝間、乙炔瓶著火，應(yīng)立即切斷氣源，盡快啟動緊急噴料裝置，采取措施首先撲救乙炔管道及乙炔瓶上的火焰，并將其附近的乙炔瓶迅速撤離現(xiàn)場。
8
乘客電梯不安全狀態(tài)
1、電梯失控而安全鉗未起作用時(shí)，乘客要做好承受因轎廂急停或沖頂、蹾底而產(chǎn)生沖擊的準(zhǔn)備（一般采取屈腿、彎腰的姿勢），之后利用通訊設(shè)施（如警鈴、應(yīng)急電話）聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場組織營救。
2、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，司機(jī)人員應(yīng)盡快將電梯開到樓層基站，引導(dǎo)乘客安全撤出后切斷電源，隨后撲滅火源。
3、電梯在運(yùn)行中突然發(fā)生停車?yán)藭r(shí)，乘客應(yīng)利用通訊設(shè)施（如警鈴、應(yīng)急電話、手機(jī)）聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場營救。營救人員用盤車手輪移動轎廂至平層，之后打開轎廂門，使乘客離開轎廂。
