一、總則
1.1 目的
為保護國家和人民生命財產安全，提高全縣對建筑工程突發(fā)事故的快速反應能力，確?？茖W、及時、有效地應對建筑工程事故，最大限度地減少人員傷亡和國家財產損失，維護社會穩(wěn)定，制訂《友誼縣建筑工程事故應急預案》（以下簡稱預案）。
1.2 工作原則
堅持“以人為本、預防為主”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領導下，分級管理，落實一把手負責制。一旦發(fā)生建筑工程事故，由縣政府依照事故發(fā)生的等級，確定是否需啟動本《預案》，做到調動靈活，運轉高效，救援有力。
1.3 編制依據(jù)
本《預案》依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》等相關法律、法規(guī)制定。
1.4 適用范圍
友誼縣規(guī)劃區(qū)域內從事建筑工程新建、擴建、改建、拆除施工生產過程中發(fā)生的生產安全事故，包括火災事故、建筑施工事故、房屋拆除事故、起重設備事故等。
1.5 友誼縣建筑行業(yè)突發(fā)事故現(xiàn)狀
建筑行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè)，具有作業(yè)場所分散，受自然條件影響，作業(yè)人員密集，各種機械設備集中，高空作業(yè)較多，易突發(fā)坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、中毒、火災、機械傷害、吊車倒塌等重大人身傷亡和重大財產損失事故。
二、組織機構與職責
2.1應急指揮中心
總 指 揮：縣政府主管城建工作副縣長
副總指揮：縣建設局局長
縣安全生產監(jiān)督管理局局長
成 員：縣公安局局長
縣消防大隊隊長
縣委宣傳部主管宣傳副部長
縣衛(wèi)生局局長
縣交通局局長
縣勞動保障局局長
縣民政局局長
縣建設局主管副局長
縣建筑工程安全監(jiān)察站站長
縣建設局城建股股長
縣房屋拆遷管理辦公室主任
縣建設局辦公室主任
2.2 應急指揮中心職責
應急指揮中心為友誼縣建筑工程事故應急預案非常設領導機構，負責友誼縣規(guī)劃區(qū)域內建筑工程事故應急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國家、省和市政府的指示精神，及時向上級匯報事故情況；指揮、協(xié)調應急救援工作及善后處理；按照國家有關規(guī)定參與對事故的調查處理。
應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報導組、事故救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、專家技術組、善后處理組、事故處理組等九個專業(yè)處置組。
2.3 各專業(yè)組職責
2.3.1 應急指揮中心辦公室設在縣建設局辦公室，為友誼縣突發(fā)建筑工程事故應急處置常設機構。
主要職責是：負責《預案》日常管理工作，具體負責建筑工程事故的報告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應急救援任務時，與其它處置組協(xié)調工作，按照總指揮的指令調動搶險隊伍、機械設備及救援物資及時到位，實施搶險救援工作。
2.3.2 安全保衛(wèi)組
主要職責是：組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。（責任單位：縣公安局）
2.3.3 新聞報導組
主要職責是：具體負責收集相關信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應急處置和搶險救援工作。（責任單位：縣委宣傳部）
2.3.4 事故救援組
主要職責是：根據(jù)專家技術組的技術建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。（責任單位：縣建設局、消防大隊）
2.3.5 醫(yī)療救護組
主要職責是：組織有關醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。（責任單位：縣衛(wèi)生局）
2.3.6 后勤保障組
主要職責是：縣建設局負責落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工作有效運轉；縣交通局具體負責搶險隊伍和疏散人員的運輸工作；縣自來水公司、各物業(yè)公司負責提供事故現(xiàn)場周邊的地下管線情況，必要時切斷供水、供熱管道；縣公安局負責搶險車輛的交通疏導，確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現(xiàn)場。（責任單位：縣建設局、交通局、公安局）
2.3.7事故調查組
主要職責是：負責對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合上級事故調查組的調查工作。（縣安全生產監(jiān)督管理局、建設局）
2.3.8 專家技術組
主要職責是：具體負責及時組織有關單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災害提出技術建議，為搶險救援和事故調查工作提供技術支持。（責任單位：縣安全生產監(jiān)督管理局、建設局）
2.3.9 善后處理組
主要職責是：縣勞動和社會保障局具體負責確定事故傷亡人員的賠付標準，確保傷亡人員得到及時賠付；縣建設局具體負責督促事故的發(fā)生單位及時通知傷亡人員家屬，并督促事故責任單位和保險公司及時支付事故賠償款；縣民政局具體負責傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜。（責任單位：縣建設局、勞動局、民政局）
2.4 應急搶險隊伍編成及任務
2.4.1 快速反應力量
事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場），按照本單位（施工現(xiàn)場）《預案》迅速組織搶救，同時向應急指揮中心辦公室報告。
2.4.2 基本救援力量
事故應急處理各個成員單位，以縣建設局、公安局、交通局、衛(wèi)生局為主，其他成員單位配合。
三、預測、報告
3.1 預測
各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產管理部門及安全生產管理人員對施工現(xiàn)場進行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。縣建設局負責日常對全縣施工現(xiàn)場進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預控措施。
3.2 事故報告
3.2.1報告原則
有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大建筑事故情況。
3.2.2緊急通訊聯(lián)絡
緊急報警電話：110
火 警 電 話：119
急救中心電話：120
應急指揮中心辦公室：5813397。
3.2.3 報告程序
3.2.3.1發(fā)生建筑工程重大事故后，事故發(fā)生單位應立即向應急指揮中心辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；同時根據(jù)實際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
3.2.3.2 應急指揮中心辦公室接報后，立即報告應急指揮中心副總指揮，副總指揮接報后，立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況，通知相關部門，調動搶險隊伍實施搶險救援，判定是否需要啟動縣級應急預案，向應急中心總指揮報告，同時向市建設局、安監(jiān)局和省建設廳報告。
3.2.4 報告內容
重大建筑事故報告的內容包括：
3.2.4.1 事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；
3.2.4.2 建筑工程事故中的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質等級情況；
3.2.4.3 事故發(fā)生的簡要經過，險情的基本情況；
3.2.4.4 原因的初步分析；
3.2.4.5 已采取的救援措施；
3.2.4.6 事故報告單位及報告時間。
3.3 建筑事故分級
建筑重大事故按傷亡人數(shù)和財產損失分為四個等級：
Ⅰ級重大事故：
死亡三十人以上； 直接經濟損失三百萬元以上。
Ⅱ級重大事故：
死亡十人以上、二十九人以下；直接經濟損失一百萬元以上、不滿三百萬元。
Ⅲ級重大事故：死亡三人以上、九人以下；重傷二十人以下； 直接經濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。
Ⅳ級重大事故：
死亡二人以下；重傷三人以上、十九人以下；直接經濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。
四、應急響應
4.1 分級響應、響應程序及指揮程序
應急指揮中心辦公室接到重大事故報告后，科學、準確的判定重大事故級別和影響程度，立即向應急中心副總指揮、總指揮報告，并通知應急指揮中心成員單位負責人趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援工作。
4.1.1 Ⅲ—Ⅳ級重大事故由應急指揮中心負責組織救援，根據(jù)事故的具體情況，請市政府相關部門協(xié)助。
4.1.2 Ⅰ—Ⅱ級重大事故需啟動市級應急預案
由應急中心副總指揮（縣建設局局長）向應急指揮中心指揮長提出啟動市級應急預案建議，由應急中心總指揮向市長請示發(fā)出啟動市級應急預案指令。
4.1.3 現(xiàn)場救援處置
4.1.3.1 應急指揮中心
迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實施。
4.1.3.2 各專業(yè)處置組
根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應急指揮中心的職責，按照本預案在“應急組織、機構與職責”中各專業(yè)處置組的職責要求，迅速組織力量，展開工作。
4.1.3.3 應急結束
應急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進展情況，由指揮中心總指揮宣布應急狀態(tài)結束。
4.2 新聞報道
友誼縣建筑事故的信息和新聞發(fā)布，由縣建設局辦公室集中，報縣委宣傳部統(tǒng)一管理發(fā)布。
五、后期處置
5.1 善后處理
由善后處理組按照職責和工作內容進行妥善處理。
5.2 調查、總結
由事故調查組按照職責和工作內容對事故進行調查處理，并寫出書面總結上報。
六、相關保障
6.1 通信保障（由縣移動公司及縣通信分公司負責）。
6.2 設施設備保障（由縣建設局負責協(xié)調與調配）。
6.3 物資保障（由縣建設局負責協(xié)調與調配）。
6.4 人員力量保障（由縣建設局負責協(xié)調與調配）。
七、宣傳、培訓和演習
7.1 宣傳、培訓教育按照縣政府的統(tǒng)一要求，有計劃、有針對性地開展預防建筑事故有關知識的宣傳教育，提高預防建筑事故的防范意識和防范能力；積極組織應急預案培訓工作，使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔職責和救援工作程序；要定期檢查本部門應急設施、設備、物資等應急資源的準備狀況，提高防范能力和應急反應能力。
7.2 演練
友誼縣重大建筑事故應急預案每年組織一次演練，各應急機構要參加重大建筑事故的演練工作，采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。通過演練，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，增強各應急成員單位之間的相互協(xié)調能力，確保一旦啟動預案，能及時有序地開展救援工作。
八、附則
8.1 預案管理
應急指揮中心辦公室負責應急預案的日常管理，加強對工程搶險力量的教育、培訓，確保搶險力量熟悉掌握應急救援的操作技能及安全知識；組織協(xié)調各成員單位進行演練，加強各成員單位的溝通；按照市政府的要求，每兩年組織相關單位對應急預案進行一次修訂，必要時及時修訂。
8.2 預案制定與解釋
本預案由友誼縣建設局制定并負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自公布之日起實施。
