1  總則

　　1.1  編制目的

　　為建立健全本市海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，強化預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測機制，迅速有效地實施應(yīng)急處置，最大限度地減少海上危險化學(xué)品事故及由此造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對海洋生態(tài)環(huán)境的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，企業(yè)正常生產(chǎn)活動，維護社會、政治、經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合天津市海上危險化學(xué)品運輸特點制定本預(yù)案。

　　1.3  編制原則

　　本預(yù)案遵循以人為本、預(yù)防為主、分級管理、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、依靠科技的原則。

　　1.4  適用范圍

　　本預(yù)案所稱的海上危險化學(xué)品事故是指載運危險化學(xué)品的船舶在水上航行、靠泊和作業(yè)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等，造成危害人民生命財產(chǎn)和海洋生態(tài)環(huán)境的事故。

　　本預(yù)案適用于天津市海上搜救中心搜救區(qū)域內(nèi)發(fā)生的海上危險化學(xué)品事故。

　　天津市海上搜救中心搜救區(qū)域為：

　　38°37′N/117°30′E、38°37′N/118°13′E、38°18′N/118°48′E、38°18′N/120°20′E、

　　38°30′N/120°20′E、39°08′N/120°10′E、38°50′N/118°40′E、39°00′N/118°05′E、39°14′N/118°04′E九點連線所圍成的海域，（見圖）

 

　　1.5  事故分級

　　根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，按照危險化學(xué)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將海上危險化學(xué)品事故分為四級：特別重大海上危險化學(xué)品事故（I級）、重大海上危險化學(xué)品事故（Ⅱ級）、較大海上危險化學(xué)品事故（Ⅲ級）和一般海上危險化學(xué)品事故（Ⅳ級）

　?。?）特別重大海上危險化學(xué)品事故（I級）

　　下列情況之一的，為特別重大海上危險化學(xué)品事故：

　　①事故死亡（含失蹤，下同）30人以上（含本數(shù)，下同）或危及30人以上生命安全；

　?、谥卸荆ㄖ貍?00人以上；

　?、壑苯咏?jīng)濟損失1億元以上；

　　④需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；

　?、?0000總噸以上散裝液體化學(xué)品、液化氣船舶發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故；

　?、薨l(fā)生海上劇毒化學(xué)品泄漏事故；

　?、甙l(fā)生10噸以上危險化學(xué)品泄漏事故造成水域嚴(yán)重污染。

　?。?）重大海上危險化學(xué)品事故（Ⅱ級）

　　下列情況之一的，為重大海上危險化學(xué)品事故：

　?、偈鹿仕劳?0人以上、30人以下或危及10人以上、30人以下生命安全；

　?、谥卸荆ㄖ貍?0人以上、100人以下；

　　③直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；

　?、苄枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；

　?、?000總噸以上，10000總噸以下散裝液體化學(xué)品、液化氣船舶發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故；

　?、薨l(fā)生5噸到10噸危險化學(xué)品泄漏事故造成水域污染。

　?。?）較大海上危險化學(xué)品事故（Ⅲ級）

　　下列情況之一的，為較大海上危險化學(xué)品事故：

　?、僭斐?人以下死亡或危及3人以下生命安全；

　?、?0人以下中毒（重傷）；

　　③3000總噸以下散裝液體化學(xué)品、液化氣船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；

　?、艽鞍l(fā)生危險化學(xué)品集裝箱、包件火災(zāi)爆炸事故；

　?、荽鞍l(fā)生0.5噸到5噸危險化學(xué)品泄漏事故造成水域污染。

　?。?）一般海上危險化學(xué)品事故（Ⅳ級）

　　發(fā)生0.5噸及以下危險化學(xué)品泄漏事故造成水域污染。

　　2  組織體系

　　2.1  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　根據(jù)《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委員會）是我市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，天津海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作由市應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦）作為市應(yīng)急委員會的辦事機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　天津市海上應(yīng)急專項指揮部作為海上突發(fā)公共事件的主管部門具體負責(zé)海上危險化學(xué)品事故的預(yù)防、控制和應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、指揮工作。

　　天津市海上應(yīng)急專項指揮部下設(shè)“天津市海上應(yīng)急指揮中心”，負責(zé)海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急的日常管理工作，辦公地點設(shè)在天津海事局。

　　2.2  應(yīng)急響應(yīng)部門

　　各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對海上危險化學(xué)品事故進行應(yīng)急響應(yīng)。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）是市政府主管危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的職能部門，也是應(yīng)急管理的工作機構(gòu)之一。在海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援中負責(zé)相關(guān)資源的調(diào)配、技術(shù)指導(dǎo)，做好應(yīng)急搶險相關(guān)工作，并參與事故調(diào)查和評估工作。

　　市交通委員會（以下簡稱市交委）負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動交通和港口方面的應(yīng)急資源和設(shè)施，確保海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　市公安局負責(zé)危險區(qū)域警戒、維護治安秩序和人員疏散等工作。消防部門負責(zé)海上危險化學(xué)品火災(zāi)事故的應(yīng)急救援、處置工作，并在安監(jiān)局的指導(dǎo)下參與其他海上危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援、處置工作。

　　市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）負責(zé)船閘以西海河水域危險化學(xué)品事故現(xiàn)場及鄰近水域空氣、水體相關(guān)污染因子的監(jiān)測工作。

　　市海洋局負責(zé)船閘以東海上危險化學(xué)品事故現(xiàn)場各種污染源、鄰近海域水體及海洋生物損害的監(jiān)測工作。

　　市衛(wèi)生局負責(zé)組織醫(yī)療救護人員對傷員進行現(xiàn)場救治，具體職責(zé)見《天津市海上醫(yī)療救援聯(lián)動機制工作方案》。

　　市氣象局負責(zé)海上危險化學(xué)品事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作，負責(zé)海上危險化學(xué)品事故對大氣環(huán)境影響評價，提供各種有關(guān)的氣象信息。

　　市委宣傳部負責(zé)海上危險化學(xué)品事故的新聞報道工作。

　　事發(fā)地區(qū)縣政府應(yīng)服從市海上應(yīng)急專項指揮部的統(tǒng)一指揮，參與海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動，并積極配合有關(guān)部門做好海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置的應(yīng)急保障和善后處理工作。負責(zé)消除事故影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會穩(wěn)定。

　　社會應(yīng)急力量在市海上應(yīng)急專項指揮部的統(tǒng)一指揮下參與事故應(yīng)急救援工作。

　　專家組負責(zé)提供決策建議和技術(shù)支持，并參與事故調(diào)查、評估工作。

　　2.3  市海上應(yīng)急專項指揮部

　　市海上應(yīng)急專項指揮部總指揮由天津市政府主管副市長擔(dān)任，成員由市交委、市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市氣象局、天津海事局等部門負責(zé)人組成。其職責(zé)為：

　?。?）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)應(yīng)急救援的組織實施。協(xié)調(diào)、調(diào)動應(yīng)急救援力量，部署應(yīng)急信息的發(fā)布、交通管制、隔離區(qū)域警戒和現(xiàn)場監(jiān)視等工作；

　?。?）協(xié)調(diào)事發(fā)地政府，組織有關(guān)部門（公安、醫(yī)療、環(huán)保、海洋等）和社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援，組織做好應(yīng)急救援的保障工作；

　?。?）掌握現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，下達應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動；

　　（4）評估應(yīng)急救援效果，適時調(diào)整方案；下達是否需要開展進一步的應(yīng)急救援以及是否解除應(yīng)急救援行動的命令；

　?。?）召集應(yīng)急響應(yīng)部門和專家組評估事故等級，采取相應(yīng)對策；

　?。?）提供信息發(fā)布內(nèi)容；

　?。?）當(dāng)事故對周邊地區(qū)構(gòu)成威脅時，及時通知周邊的省（市）政府。

　　2.4  現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)海上危險化學(xué)品事故發(fā)生特點和事故等級，由市海上應(yīng)急專項指揮部授權(quán)成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在市海上應(yīng)急專項指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體實施現(xiàn)場處置。

　　現(xiàn)場指揮部的職責(zé)：

　?。?）按照市海上應(yīng)急專項指揮部的決策，具體組織實施海上化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援行動；

　?。?）根據(jù)事故特點組成臨時應(yīng)急救援行動組。應(yīng)急救援行動組通常包括疏散警戒與交通管制組、監(jiān)視與監(jiān)測組、人員救護組、火災(zāi)控制組、泄漏控制組、污染消除組、事故調(diào)查處理組和通訊與后勤保障組等；

　　（3）協(xié)調(diào)、組織各應(yīng)急救援行動組的救援行動；

　?。?）為現(xiàn)場作業(yè)人員提供各種保障；

　?。?）評估應(yīng)急救援效果，及時向市海上應(yīng)急專項指揮部報告現(xiàn)場情況并提出建議；

　?。?）協(xié)調(diào)、組織肇事船舶或船東的應(yīng)急救援行動；

　　（7）做好應(yīng)急救援工作記錄。

　　3  預(yù)警預(yù)報

　　3.1  預(yù)警級別

　　根據(jù)海上危險化學(xué)品事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市海上危險化學(xué)品事故預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.2  預(yù)警級別調(diào)整

　　根據(jù)海上危險化學(xué)品事故的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，市海上應(yīng)急專項指揮部須對預(yù)警級別作出調(diào)整。

　　3.3  預(yù)警信息發(fā)布

　　市海上應(yīng)急專項指揮部對預(yù)報預(yù)警信息進行分析評估，對可能發(fā)生的海上危險化學(xué)品事故及時進行預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除按照發(fā)布程序和渠道通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行發(fā)布。

　　3.4  預(yù)警行動

　　進入預(yù)警期后，各相關(guān)聯(lián)動部門可采取相應(yīng)的預(yù)防性措施，并及時向市海上應(yīng)急專項指揮部報告相關(guān)情況。

　　4  信息處理

　　4.1  信息的接收

　　市海上應(yīng)急指揮中心負責(zé)24小時值守接收海上危險化學(xué)品事故報警信息。

　　事故報警電話：

　　電話：12395、022-25793790  傳真：022-58876990

　　4.2  報告與通報

　　市海上應(yīng)急指揮中心接到事故報警信息后，應(yīng)迅速核實情況，開展初始評估并立即向市海上應(yīng)急專項指揮部報告。市海上應(yīng)急專項指揮部應(yīng)及時向交通運輸部、市應(yīng)急辦報告，并向市安監(jiān)局、市交委等相關(guān)部門通報情況。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  先期處置

　　事故發(fā)生后，事故企業(yè)和船舶應(yīng)立即啟動本單位預(yù)案，積極開展救助和處置工作，并及時向市海上應(yīng)急指揮中心報告，同時向應(yīng)急救援相關(guān)部門求救。

　　應(yīng)急救援相關(guān)部門接報后，應(yīng)立即啟動本單位預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并向市海上應(yīng)急專項指揮部報告。

　　市海上應(yīng)急專項指揮部接報告后應(yīng)立即對信息進行分析，提出救援行動方案。

　　信息分析主要包括：

　　——事件的類型、原因、現(xiàn)狀，已經(jīng)造成的損害和可能的事故等級；

　　——發(fā)生事故船舶的詳細資料，所載貨物的詳細資料；

　　——已經(jīng)采取的措施和正在實施的救援行動及其效果；

　　——事故區(qū)域氣象、海況現(xiàn)狀及趨勢；

　　——事故的危險性分析，包括影響范圍與危險程度及其發(fā)展變化的預(yù)測；

　　——事故可能引發(fā)的災(zāi)害性后果，及可能對公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度；

　　——應(yīng)優(yōu)先保護的目標(biāo)和優(yōu)先采取的措施；

　　——應(yīng)急救援所需要的救援資源等。

　　5.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　市海上應(yīng)急專項指揮部應(yīng)及時根據(jù)事故分析結(jié)果啟動預(yù)案，并根據(jù)事故特點制定應(yīng)急救援行動方案報市應(yīng)急辦批準(zhǔn)，指定現(xiàn)場指揮，組建現(xiàn)場指揮部，按照應(yīng)急救援行動方案組織實施應(yīng)急救援行動。

　　市海上應(yīng)急專項指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮下參與應(yīng)急救援行動。

　　各應(yīng)急救援力量在接到調(diào)動通知后，應(yīng)盡快趕到指定地點，聽從現(xiàn)場指揮部的調(diào)度。事故發(fā)生地的應(yīng)急救援力量由現(xiàn)場指揮部直接召集調(diào)用。

　　市海上應(yīng)急專項指揮部應(yīng)及時將海上危險化學(xué)品事故情況和救援情況報告市應(yīng)急辦。

　　海上危險化學(xué)品事故響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般危險化學(xué)品事故。

　　海上危險化學(xué)品事故的預(yù)警級別與處置級別密切相關(guān)，可隨實際情況進行調(diào)整。當(dāng)危險化學(xué)品事故發(fā)生在敏感地域、敏感時間或敏感人群時預(yù)警和處置級別應(yīng)相應(yīng)調(diào)高。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)按照市海上應(yīng)急專項指揮部的應(yīng)急救援決策組織各應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動。應(yīng)急救援行動主要包括：

　?。?）疏散警戒與交通管制

　　根據(jù)事故情況，建立警戒區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)船舶及人員，對事故現(xiàn)場附近海域及陸地發(fā)布警告，實行交通管制。

　　應(yīng)注意以下事項：

　　——海上警戒區(qū)域要定時發(fā)布航行警告，陸地警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并有專人警戒；

　　——除應(yīng)急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)；

　　——泄漏的危險化學(xué)品為易燃品時，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種；

　　——如事故物質(zhì)有毒時，需要佩戴個人防護用品，并有相應(yīng)的監(jiān)護措施；

　　——應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移；指定專人引導(dǎo)和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；

　　——不要在低洼處滯留；

　　——要查清是否有人留在污染區(qū)與著火區(qū)。

　?。?）監(jiān)測

　　環(huán)保部門和海洋部門要按職責(zé)相互配合組織開展事故現(xiàn)場監(jiān)測工作，做好泄漏危險化學(xué)品的分布、擴散范圍及對環(huán)境影響的監(jiān)測評估工作，監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)隨時向市海上應(yīng)急專項指揮部和現(xiàn)場指揮部報告，現(xiàn)場監(jiān)測工作應(yīng)貫穿在整個應(yīng)急處置行動中。

　?。?）人員救護

　　醫(yī)療急救單位應(yīng)配備相應(yīng)的急救設(shè)施和藥品及時到達事故現(xiàn)場。對受傷人員進行現(xiàn)場急救，經(jīng)過現(xiàn)場救護后送往醫(yī)院進一步治療。

　?。?）火災(zāi)控制

　　消防部門應(yīng)針對不同種類危險化學(xué)品火災(zāi)事故，選擇正確的滅火劑和滅火方法控制火災(zāi)，并根據(jù)專家意見及時冷卻、疏散鄰近受到火災(zāi)影響的易燃、易爆等危險品，避免衍生、次生災(zāi)害發(fā)生；其他應(yīng)急力量應(yīng)配合消防部門參與滅火行動。

　?。?）泄漏控制

　　發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故時，在保證搶險人員安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮堵漏與轉(zhuǎn)駁，控制污染源。同時對水中和陸地上的污染物進行回收和處置。

　?。?）污染物打撈清除

　　根據(jù)泄漏危險化學(xué)品的具體性質(zhì)采取相應(yīng)措施，對散落入海的包裝有害物質(zhì)或貨物運輸組件實施打撈清除。

　　5.3  擴大響應(yīng)

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)不斷對事故現(xiàn)場情況和應(yīng)急救援情況進行分析評估，并及時向市海上應(yīng)急專項指揮部報告。如果事態(tài)進一步擴大，現(xiàn)場應(yīng)急救援力量不足以有效控制事故，現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡快報告市海上應(yīng)急專項指揮部，請求調(diào)動應(yīng)急救援力量和資源進行擴大應(yīng)急救援行動。市海上應(yīng)急專項指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部報告的情況，迅速調(diào)動救援力量采取進一步的救援行動。

　　需要調(diào)動周邊地區(qū)應(yīng)急救援力量和資源，由市政府向國務(wù)院應(yīng)急辦報告，請求支援。

　　發(fā)生特別重大、重大海上危險化學(xué)品事故時，由市應(yīng)急辦報請市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6  應(yīng)急結(jié)束

　　海上危險化學(xué)品事故處置結(jié)束后，市海上應(yīng)急專項指揮部應(yīng)組織專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測、評估和鑒定，確定事故已得到控制，報市政府批準(zhǔn)后，總指揮發(fā)布終止救援行動的命令。

　　現(xiàn)場指揮部組織各應(yīng)急救援力量清理事故現(xiàn)場后有序撤離。

　　7  后期處置

　　7.1  善后與恢復(fù)

　　事故發(fā)生地區(qū)縣政府組織相關(guān)部門和責(zé)任單位負責(zé)危險化學(xué)品事故的善后工作，包括：人員安置與補償、社會救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、環(huán)境恢復(fù)等。及時消除事故影響，妥善安置慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

　　7.2  調(diào)查評估

　　市應(yīng)急辦應(yīng)組織市海上應(yīng)急專項指揮部、有關(guān)部門及專家對海上危險化學(xué)品事故的起因、性質(zhì)和責(zé)任等進行調(diào)查，對應(yīng)急救援行動相關(guān)部門行動和應(yīng)急救援效果等進行科學(xué)評估，評估報告報市政府和交通運輸部。

　　8  信息發(fā)布

　　市委宣傳部根據(jù)事故發(fā)生和救援情況組織發(fā)布海上危險化學(xué)品事故信息。

　　9  應(yīng)急保障

　　各有關(guān)部門和各相關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)本預(yù)案的要求，切實做好應(yīng)對海上危險化學(xué)品事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和受災(zāi)群眾的基本生活，以及災(zāi)后重建工作的順利進行。

　　9.1  人力資源

　?。?）公安、醫(yī)療救護、海上搜救等救援隊伍是海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。

　　（2）各應(yīng)急響應(yīng)部門和相關(guān)單位組建的應(yīng)急專業(yè)隊伍要規(guī)模適度、工種配套、設(shè)備齊全，經(jīng)常開展對海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處理的相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，加強演練，不斷提高應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援能力。

　　9.2  物資保障

　　市民政局會同事故發(fā)生地區(qū)縣政府做好救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。

　　各應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)加強應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)，配備先進的救援裝備、器材等，建立現(xiàn)場救援和搶險裝備信息庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置。建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

　　9.3  財力保障

　　處置海上危險化學(xué)品事故所需財政擔(dān)負的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。

　　9.4  交通運輸保障

　　市交委負責(zé)組織交通、鐵路、港口等有關(guān)部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全運達。

　　9.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生局負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　9.6  治安保障

　　公安局按照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)治安維護和相關(guān)應(yīng)急處置工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護正常社會秩序。

　　10  應(yīng)急管理

　　10.1  宣傳教育

　　市安監(jiān)局、市交委和天津海事局要積極組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位對海上危險化學(xué)品的安全防范意識和自救能力，最大限度地預(yù)防和減少海上危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

　　10.2  培訓(xùn)與演練

　　市安監(jiān)局會同天津海事局有組織、有計劃地開展相關(guān)單位危險化學(xué)品專業(yè)知識、事故應(yīng)急救援和處置知識培訓(xùn)。進一步提高單位和個人自救互救能力，增強危險化學(xué)品單位和從業(yè)人員的防范意識。

　　天津海事局會同市交委、市安監(jiān)局定期組織相關(guān)聯(lián)動單位，開展多種形式的處置海上及船岸界面危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練，提高各聯(lián)動單位和生產(chǎn)經(jīng)營（運輸）單位的實戰(zhàn)應(yīng)對能力。做好實施應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生海上危險化學(xué)品事故，能迅速投入應(yīng)急救援中。

　　10.3  責(zé)任與獎懲

　　（1）海上化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　（2）對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給與表彰和獎勵。

　　（3）對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　10.4  預(yù)案管理

　　10.4.1  預(yù)案編制與解釋

　　本預(yù)案由市海上應(yīng)急專項指揮部負責(zé)編制與解釋，報市政府審定。

　　相關(guān)區(qū)縣政府、各相關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的處置海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

　　10.4.2  預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由市海上應(yīng)急專項指揮部適時組織評審與修訂，報市應(yīng)急辦審核、備案。

　　10.4.3  預(yù)案實施

　　本預(yù)案自頒布之日起施行。