???? 為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《預(yù)案》。

??? 一、應(yīng)急救援工作原則

??? （一）在預(yù)防為主的前提下，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合、快速高效，防止事故擴(kuò)大；

??? （二）以事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)卣疄橹鞯淖跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合；

（三）任何單位和個(gè)人必須支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利條件。

本《預(yù)案》重點(diǎn)是道路交通、火災(zāi)、礦山、建設(shè)工程，民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備、急性中毒、水上交通事故。其它事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案，由市政府有關(guān)部門配合實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二、重特大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

（一）重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施。事故發(fā)生所在地區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)，各司其職，迅速、快捷、高效、有序地開展。

（二）重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援總指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，特殊情況時(shí)，總指揮由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任、成員由公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、民政、宣傳等相關(guān)部門和區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、城南新區(qū)管委會(huì)以及西寧警備區(qū)負(fù)責(zé)人組成。

（三）重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援總指揮部設(shè)五個(gè)分指揮部和辦公室及信息中心。分別由分管副市長(zhǎng)兼任分指揮部指揮長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門為牽頭單位。市重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援總指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，市政府秘書長(zhǎng)任主任。

（1）警戒保衛(wèi)指揮部由公安局負(fù)責(zé)。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部由公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)。

其中：

道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等事故由公安局負(fù)責(zé)；

礦山等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)事故由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)；

建設(shè)工程事故由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)；

鍋爐、壓力容器、壓力管道（天然氣管道）和特種設(shè)備事故由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)；

急性中毒事故由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

水上交通事故由交通局負(fù)責(zé)；

其他事故如民航、鐵路等分別由其主管部門或市政府指定部門負(fù)責(zé)。

（3）醫(yī)療救護(hù)指揮部，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（4）物資供應(yīng)指揮部，由民政局負(fù)責(zé)。

（5）善后處理指揮部，根據(jù)實(shí)際情況由市政府指定民政、工會(huì)、保險(xiǎn)或其他部門負(fù)責(zé)。

（6）信息中心，由電信、移動(dòng)通訊、聯(lián)通通訊公司負(fù)責(zé)。

三、總指揮部的職責(zé)

（一）適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)和解除重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；

（二）按照本預(yù)案程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)市政府各部門及事故發(fā)生所在區(qū)縣人民政府實(shí)施應(yīng)急救援；

（三）組織制定并實(shí)施重特大生產(chǎn)安全事故的施救方案；

（四）必要時(shí)聯(lián)系駐軍（警）部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

四、總指揮部辦公室的職責(zé)

（一）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；

（二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；

（三）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；

（四）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用的各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；

（五）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；

（六）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

（七）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（八）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；

（九）定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修改和補(bǔ)充；

（十）處理總指揮部日常事務(wù)，辦理總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

五、重特大事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）通訊聯(lián)絡(luò)

市政府辦公廳總值班室電話：8247165

市安全監(jiān)管局（安委會(huì)辦公室）值班電話：8237140

????????? 8238286（節(jié)假日值班電話）

（二）事故報(bào)告

重特大事故發(fā)生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發(fā)生重特大事故的情況，報(bào)告歸口管理部門和所在地人民政府、安全監(jiān)管局（安委會(huì)辦公室），并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)歸口管理部門和市政府辦公廳、安全監(jiān)管局（安委會(huì)辦公室）。

2、在24小時(shí)內(nèi)寫出書面事故報(bào)告，報(bào)送上述部門。

3、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故單位的行業(yè)類型，經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（7）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（三）市政府辦公廳值班室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)告分管市長(zhǎng)，同時(shí)應(yīng)通知公安局速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)市政府可將事故情況通報(bào)駐軍（警）部隊(duì)，請(qǐng)求給予事故搶救或支援。市安全監(jiān)管局（安委會(huì)辦公室）接報(bào)后，立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶救和調(diào)查處理等事宜。

（四）重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。