1　總則

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　　1．1　編制目的
　　積極貫徹預(yù)防為主、積極消滅的方針，樹立以人為本、科學(xué)撲救的思想，堅持依法治火，科學(xué)防火，加快森林防火專業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，確保本市在處置森林火災(zāi)時準備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
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　　1．2　編制依據(jù)
　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》（國務(wù)院令第278號）、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《天津市公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2006〕36號）等法律法規(guī)規(guī)定，按照分級制定撲火預(yù)案的原則，結(jié)合我市實際情況，特制定本預(yù)案。
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　　1．3　適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》對森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
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　　1．4　基本原則
　?。?）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市森林防火指揮部負責(zé)本預(yù)案的組織實施，按照分級負責(zé)、以屬地管理為主的原則，充分發(fā)揮森林火災(zāi)事發(fā)地政府的作用，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。
　　（2）以人為本，安全第一。在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，要高度重視人的生命權(quán)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強對火災(zāi)撲救人員的安全防護工作，最大限度地減少森林火災(zāi)對人員造成的傷亡和對森林資源造成的危害。
　?。?）居安思危，預(yù)防為主。各級人民政府及其有關(guān)部門要增強憂患意識和責(zé)任意識，堅持預(yù)防為主、常抓不懈，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認真做好應(yīng)對森林火災(zāi)的各項準備工作。
　?。?）堅持“打早、打小、打了”的原則，火情發(fā)生后，立即報告，快速出擊，積極消滅。
　?。?）專群結(jié)合，以專為主。撲救力量應(yīng)以專業(yè)公安消防部隊、森防專業(yè)撲火隊和駐津部隊為主，其他社會力量為輔。
　?。?）科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力減少森林資源損失。
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　　1．5　預(yù)案的啟動條件
　　當發(fā)生下列情況時，經(jīng)市森林防火指揮部批準，啟動本預(yù)案：
　?。?）森林火災(zāi)發(fā)生后，超過4小時火勢仍未得到有效控制的；
　?。?）氣象條件惡劣，火險等級高，撲救特別困難的過夜火；
　　（3）跨省市、跨區(qū)縣的火災(zāi)需協(xié)調(diào)撲救的；
　?。?）市森林防火指揮部確定的重點防火區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
　?。?） 造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的。

2　組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

　　本預(yù)案啟動后，在市森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當立即成立撲火前線指揮部，具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作。市人民政府有關(guān)支持保障部門和相關(guān)單位應(yīng)當快速反應(yīng)，按規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，積極配合市森林防火指揮部做好應(yīng)急處置工作。
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　　2．1　市森林防火指揮部
　　在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，市森林防火指揮部要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)動撲火力量，采取有效的應(yīng)對措施，協(xié)助火災(zāi)事發(fā)地政府盡快撲滅火災(zāi)。市森林防火指揮部由總指揮、副總指揮和下設(shè)的指揮部辦公室以及撲救組、氣象組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組等部門組成，具體承擔(dān)綜合調(diào)度、后勤保障、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場督導(dǎo)等工作。
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　　2．2　市森林防火指揮部各部門職責(zé)
　　2．2．1 市森林防火指揮部辦公室
　　市森林防火指揮部辦公室負責(zé)全市森林防火日常工作。其主要職責(zé)是：
　?。?）貫徹執(zhí)行國務(wù)院、國家林業(yè)局、市森林防火指揮部的決定。
　　（2）為市人民政府和市森林防火指揮部草擬有關(guān)森林防火工作文件，及時請示、報告森林防火工作中的重大問題。
　?。?）及時了解全市森林防火工作動態(tài)，組織檢查、指導(dǎo)區(qū)縣的森林防火日常工作，掌握森林火災(zāi)情況和火災(zāi)統(tǒng)計，建立森林火災(zāi)檔案。
　　（4）制定重點林區(qū)的防火措施。
　?。?）隨時掌握火情，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時報告并做好撲救的組織聯(lián)絡(luò)工作。
　?。?）承辦市人民政府和市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作。
　　2．2．2 撲救組
　　撲救組由天津警備區(qū)、市公安消防局、薊縣人民政府、武警天津總隊和市園林局組成。
　　天津警備區(qū)：負責(zé)協(xié)調(diào)部隊參加撲救森林火災(zāi)。
　　市公安消防局：組織消防干警參加撲救森林火災(zāi)。
　　薊縣人民政府：負責(zé)薊縣森林火災(zāi)的撲救工作。
　　武警天津總隊：根據(jù)需要就近調(diào)集兵力，參加撲救森林火災(zāi)。
　　市園林局：負責(zé)城市綠化區(qū)域的森林防火工作。
　　2．2．3 氣象組
　　氣象組由市氣象局組成。
　　市氣象局：做好氣象衛(wèi)星遙感火險監(jiān)測，按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預(yù)報，發(fā)布高火險天氣警報；指定火災(zāi)現(xiàn)場附近氣象臺、站適時進行天氣監(jiān)測預(yù)報，做好人工增雨撲火工作。
　　2．2．4 后勤組
　　后勤組由市政府辦公廳、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市建委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局和市無委辦組成。
　　市政府辦公廳：協(xié)助總指揮負責(zé)全市森林防火工作，負責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、地區(qū)、指揮部成員單位共同搞好森林防火工作，負責(zé)市森林防火指揮部向市人民政府提交的請示、報告、有關(guān)文件的審報。
　　市農(nóng)委：協(xié)調(diào)撲救森林火災(zāi)所需的資金和物資；協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)而傷亡人員的善后事宜。
　　市林業(yè)局：負責(zé)市森林防火指揮部辦公室日常工作，搞好值班調(diào)度和統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案；起草市森林防火指揮部有關(guān)文件；制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃并組織實施；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進技術(shù)；做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作，組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患；負責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)。
　　市建委：協(xié)助會同有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府組織森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　市財政局：保證森林防火必需經(jīng)費及市級配套資金到位；督促各縣、區(qū)落實配套資金。
　　市農(nóng)業(yè)局：教育全市農(nóng)村群眾增強森林防火意識，改變落后生產(chǎn)用火；做好森林防火工作。
　　市無委辦：保證撲火救災(zāi)指揮部與撲火現(xiàn)場的無線電頻率需求，保證國家對森林防火有關(guān)優(yōu)惠政策的落實，指導(dǎo)扶持全市森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　2．2．5 保衛(wèi)組
　　保衛(wèi)組由市公安局組成。
　　市公安局：負責(zé)調(diào)遣公安民警積極參加撲救森林火災(zāi)，維護火場秩序，封鎖通往火場通路，保證救火車、指揮車順利進入火場；負責(zé)組織重大森林火災(zāi)案件查處；負責(zé)組織或參加森林防火安全檢查。
　　2．2．6 醫(yī)療救護組
　　醫(yī)療救護組由市衛(wèi)生局組成。
　　市衛(wèi)生局：負責(zé)組織撲火現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作，調(diào)集并管理救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械。
　　各組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)制定相關(guān)的配套保障計劃，確保本預(yù)案的順利實施。
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　　2．3　市人民政府應(yīng)急支持保障部門
　　本預(yù)案啟動后，市森林防火指揮部應(yīng)當及時將火災(zāi)的情況告知市人民政府有關(guān)部門和單位。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，積極配合市森林防火指揮部做好應(yīng)急處置工作。