為建立健全銀川市火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，切實提高撲救和處置火災(zāi)事故的整體能力，降低事故造成的危害和影響，保護(hù)公共設(shè)施和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和《銀川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合銀川實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

（一）預(yù)案啟動條件

本預(yù)案所稱的火災(zāi)事故，是指火災(zāi)危險性大，發(fā)生火災(zāi)后撲救困難、投入兵力多、滅火時間長、損失大、傷亡大、社會影響大的火災(zāi)事故，凡屬此類火災(zāi)，均應(yīng)啟動本預(yù)案。

（二）火災(zāi)事故范圍

１、公眾聚集場所：商業(yè)場所、賓館飯店、文體場館、休閑娛樂場所和其它人員密集場所。

2、醫(yī)療托養(yǎng)：醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園。

3、國家機(jī)關(guān)：縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié)；檢察院、法院；自治區(qū)黨委、政府各部門；自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)總工會、自治區(qū)婦聯(lián)等團(tuán)體的辦事機(jī)關(guān)所辦公的建筑物。

4、樞紐單位：縣級以上廣播電臺、電視臺、郵政、通信樞紐單位；支行級以上的各類銀行；縣級以上用于電網(wǎng)調(diào)度的建筑。

5、交通運(yùn)輸：候車廳的建筑面積在300平方米以上的鐵路、公路客運(yùn)車站；民用機(jī)場。

6、館舍和文物：建筑面積在1000平方米以上的公共圖書館、展覽館、公共博物館、檔案館；具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護(hù)單位。

7、工業(yè)建筑：火力水力及以其他能源作動力的發(fā)電廠；國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場；勞動密集型企業(yè)；各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)。

8、易燃易爆：生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的企業(yè)；易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站；儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用場所；加油供氣站點；化工商店。

9、科研單位：直接用于科研的儀器、設(shè)備總價值超過500萬元以上的科研單位。

10、倉儲場所：國家儲備糧庫、總儲量在2000噸以上的其它糧庫；可燃物品堆場；總儲存價值在100萬元以上的可燃物品倉庫。

11、獨(dú)立的地下建筑。

12、建筑面積在500平方米以上的清真寺、教堂等。

13、舉行重大活動的場所。

14、發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重在損失或社會重大影響的其他單位。

二、處置原則

（一）預(yù)防為主，防消結(jié)合。各級人民政府和消防部門要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改消除各類消防隱患，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）以人為本，減少損失。在處置各類火災(zāi)事故時，始終堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)公共設(shè)施和人民群眾財產(chǎn)的安全，把火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門根據(jù)在滅火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。

三、組織指揮體系及職責(zé)分工

銀川市火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)組成。

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大、重大、較大火災(zāi)事故（火災(zāi)事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件）或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力的火災(zāi)事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門公共實施救援和處置的，市政府成立銀川市火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副市長和市消防支隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全市滅火救援專業(yè)隊伍及裝備建設(shè)工作；啟動本預(yù)案，統(tǒng)一指揮全市火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位緊急調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加救援；及時向上級報告事故處置進(jìn)展情況，必要時提請自治區(qū)政府啟動更高級別應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一部署新聞報道、信息發(fā)布、接待采訪等事項。