? 一、總則

??? （一）編制目的

??? 有效預(yù)防本市特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性災(zāi)害，提高事故處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

??? （二）編制依據(jù)

??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

??? （三）適用范圍

??? 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、較大特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援，主要包括涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道（以上三種特種設(shè)備屬于承壓類）、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛（以上四種特種設(shè)備屬于機(jī)電類）等設(shè)備、設(shè)施的重大、較大事故的應(yīng)急救援。

??? （四）工作原則

??? 堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；應(yīng)急救援作業(yè)指導(dǎo)書力求簡明扼要、操作性強(qiáng)。

??? 二、事故分級

??? （一）特別重大事故（Ⅰ級）

??? 指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故，或造成特別重大影響的事故。

??? （二）重大事故（Ⅱ級）

??? 指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或 50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

??? （三）較大事故（Ⅲ級）

??? 指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。

??? （四）一般事故（Ⅳ級）

??? 指造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。

??? 以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

??? 三、組織體系

??? （一）市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心

??? 市政府成立市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長擔(dān)任。成員單位由市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)委、公安局、公安消防局、財(cái)政局、民政局、勞動(dòng)保障局、交通局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市政公用局、建工局、南京海事局、食品藥品監(jiān)管局、氣象局、南京電信公司、南京供電公司和南京警備區(qū)、武警南京支隊(duì)等組成（在發(fā)生機(jī)電類特種設(shè)備重大事故時(shí)，市環(huán)保局、氣象局不參加，下同）。

??? 主要職責(zé)：建立應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作，具體指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)公眾共同做好特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作。

??? 每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，制定工作計(jì)劃，交流工作信息，落實(shí)資金和裝備，調(diào)整和完善專家?guī)斓取?/p>

??? （二）市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心辦公室

??? 市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，作為日常辦事機(jī)構(gòu),主任由市質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查、落實(shí)市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心的決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況，及時(shí)向市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告；組織事故損害調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；制、修訂特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援作業(yè)指導(dǎo)書；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，辦理市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心交辦的其他事項(xiàng)。

??? （三）現(xiàn)場指揮部

??? 發(fā)生重大、較大特種設(shè)備事故時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作，現(xiàn)場指揮由市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心委派，市政府分管市長或分管秘書長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，市質(zhì)監(jiān)局局長或分管副局長擔(dān)任現(xiàn)場副總指揮，下設(shè)若干應(yīng)急小組，其組成及職責(zé)分別如下：

??? 1、綜合協(xié)調(diào)組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市有關(guān)部門、事發(fā)地政府組成，主要職責(zé)是組織調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通訊和裝備等救援資源，對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。

??? 2、搶險(xiǎn)救助組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市公安消防局、交通局、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、南京海事局等單位、事發(fā)地政府、事故應(yīng)急救援專家和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，擬定搶險(xiǎn)救援方案；組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案；疏散事故人員和物資。下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)處理和現(xiàn)場施救三個(gè)小組，開展相關(guān)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

??? 3、安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市公安局交管局及事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)，維護(hù)治安和交通秩序。