由于電站鍋爐在制造過程中需要對焊縫質(zhì)量進(jìn)行檢驗，對于較大的鍋爐汽包和聯(lián)箱，焊接質(zhì)量檢驗需要使用輻射源。這些單位在使用輻射源時，由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)放射線泄露事故不可能完全避免的情況下，建立事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效地應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一的手段。

　　一、制定放射事故應(yīng)急預(yù)案的必要性

　　放射事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)：事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。放射事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)主要是以下幾個方面：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員；（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；（4）查清事故原因，評估危害程度。
　　放射事故應(yīng)急預(yù)案的特點：應(yīng)急工作涉及技術(shù)事故、作業(yè)場所、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事故等多個公共安全領(lǐng)域，構(gòu)成一個復(fù)雜的應(yīng)急救援系統(tǒng)，具有不確定性、突發(fā)性和應(yīng)急活動的復(fù)雜性，以及后果、影響易猝發(fā)、激發(fā)、放大的特點。因此，為盡可能降低事故的后果及影響，減少事故所導(dǎo)致的損失，要求放射事故應(yīng)急救援必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。

　　二、建立放射事故應(yīng)急救援預(yù)案體系

　　放射事故的應(yīng)急工作是一個系統(tǒng)工程，不是僅僅依靠某一個部門就能實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)建立完善的應(yīng)急救援體系，根據(jù)放射事故應(yīng)急救援工作的特點，全面地規(guī)劃和完善其各個組成部分，堅持分級管理、分線負(fù)責(zé)的原則。
　　放射事故應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生事故所需的應(yīng)急救援和應(yīng)急響應(yīng)行動是指定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括：（1）對緊急情況或放射事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、縭逗推攔潰唬?）規(guī)定公司應(yīng)急救援各個組織的詳細(xì)職責(zé)；（3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保證和其他資源；（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；（6）現(xiàn)場恢復(fù)；（7）其他，如事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。
　　應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急管理體系的反映，它的內(nèi)容不僅僅限于放射事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理和更新等。因此，一個完善的應(yīng)急預(yù)案按要求的過程要分為六個一級關(guān)鍵要求，包括：①方針與原則；②應(yīng)急策劃；③應(yīng)急準(zhǔn)備；④應(yīng)急響應(yīng)；⑤現(xiàn)場恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評審改進(jìn)。

　　三、放射事故應(yīng)急救援管理的過程

　　盡管放射事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于放射事故發(fā)生后的應(yīng)急行動。應(yīng)急管理是對放射事故的全過程管理，落實于放射事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的思想。應(yīng)急預(yù)案管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己的明確的目標(biāo)，而且每一階段又是建筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了放射事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。
　　放射事故應(yīng)急演練應(yīng)針對模擬事故情景，圍繞實際應(yīng)急救援工作中可能的一系列應(yīng)急救援行動開展，主要有以下方面：應(yīng)急通知及啟動；指揮和控制；事態(tài)評估；資源管理；通訊；警報與緊急公告；公共信息；大眾保護(hù)措施；應(yīng)急人員的安全；人員登記，隔離及封鎖現(xiàn)場；人群安置；緊急醫(yī)療服務(wù)；事態(tài)控制與現(xiàn)場放射裝置恢復(fù)；記錄與調(diào)查事故。
　　放射事故應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練效果作出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，列出不符合項，進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤驗證。

　　四、放射事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實例

　　以下實例為哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司輻射源應(yīng)用過程《放射事故的應(yīng)急預(yù)安和響應(yīng)》。
　　（一） 目的
　　為應(yīng)對可能發(fā)生的放射事故，確保有序地組織開展事故救援工作，最大限度地減少或消除事故和緊急情況造成的影響，避免事故蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，特制定本應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
　　（二）范圍
　　適用于放射場所內(nèi)潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設(shè)備設(shè)施事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制工作。
　?。ㄈ┚幹埔罁?jù)
　　中華人民共和國主席令2002第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
　　中華人民共和國衛(wèi)生部、公安部2001第16號令《放射事故管理規(guī)定》
　　中華人民共和國主席令2002第60號《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
　　GBZll7-2002《工業(yè)X射線探傷衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》
　　GB16387-1996《放射工作人員的健康標(biāo)準(zhǔn)》
　　GB16354-1996《使用密封放射源的放射衛(wèi)生防護(hù)要求》
　　ISO14001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范和使用指南》
　　GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
　?。ㄋ模┬g(shù)語和定義
　　輻射源：發(fā)射或能發(fā)射電離輻射的裝置或物質(zhì)。
　　放射性同位素：指具有放射性的元素，不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)。我公司放射性同位素有Co60、Ir192等。
　　事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事故。
　　環(huán)境影響：全部或部分地區(qū)，由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)級環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。