1.總則

1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理工作，及時有效地實施應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的防范和應急處置。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導和省安委會組織協(xié)調(diào)下，省有關部門（單位）和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置以事發(fā)地人民政府領導和指揮為主，實行各級人民政府行政首長負責制。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。
（3）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術和裝備，增強應急救援能力。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。
（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難預防與應急處置相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2.應急指揮體系及職責

?? 省、市州、縣市區(qū)人民政府設立安全生產(chǎn)事故災難應急指揮機構，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的防范和應對工作。
2.1 應急組織機構
省人民政府設立湖南省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會），由省人民政府分管副省長任主任，省人民政府副秘書長、省安監(jiān)局局長、省監(jiān)察廳副廳長、省公安廳副廳長、省總工會副主席任副主任，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、省國資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負責人為成員。
省安委會辦公室設在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。
2.2 應急組織機構職責
2.2.1 省安委會
領導、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集軍隊、武警、民兵和預備役人員參加應急救援工作。
2.2.2 省安委會辦公室
承擔全省安全生產(chǎn)應急管理工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作;指導監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應急救援機構應急管理工作;指導全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應急救援機構之間的關系;承擔省安委會交辦的其他工作。
2.2.3 省安委會成員單位
省安監(jiān)局 督促各有關部門（單位）加強對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災難應急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領域的安全生產(chǎn)事故災難應急救援，并會同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災難應急救援。
省監(jiān)察廳 監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中履行職責的情況。
省公安廳 組織協(xié)調(diào)道路交通、火災等事故災難的應急救援。指導安全生產(chǎn)事故災難應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。
省總工會 督促企業(yè)工會配合有關部門（單位）做好應急管理工作，監(jiān)督有關安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省發(fā)改委 做好有關安全生產(chǎn)建設項目的審查、立項和投資計劃安排工作。
省經(jīng)委 組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省財政廳 負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。
省國土資源廳 組織協(xié)調(diào)全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省民政廳 指導協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
省勞動保障廳 指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難因工傷亡人員的工傷保險等相關事務。
省衛(wèi)生廳 組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
省教育廳 指導協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省司法廳 督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。
省建設廳 組織協(xié)調(diào)建設工程安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省交通廳 協(xié)調(diào)水上交通安全事故災難應急救援，負責水上交通管制和應急救援交通運輸工作。
省信息產(chǎn)業(yè)廳 負責調(diào)配安全生產(chǎn)事故災難無線電通訊頻率，保障安全生產(chǎn)事故災難搶險無線電通訊暢通。
省農(nóng)業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災難應急救援工作。
省水利廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作；提供雨情、水情預報。
省林業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省商務廳 組織協(xié)調(diào)應急救援物資保障和生活必需品的市場供應。
省軍區(qū)司令部、省武警總隊 組織協(xié)調(diào)軍隊和武警、民兵和預備役人員參加安全生產(chǎn)事故災難應急救援；協(xié)助當?shù)毓膊块T做好維護社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。
省國資委 參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應急管理工作。
省政府新聞辦 組織新聞媒體進行安全生產(chǎn)應急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。
省煤炭工業(yè)局 組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省環(huán)保局 組織對安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導環(huán)境污染的防控與處置工作。
省質(zhì)監(jiān)局 組織協(xié)調(diào)特種設備安全事故災難應急救援工作。
省國防科工辦 組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)（含核工業(yè)）安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省地方海事局 組織協(xié)調(diào)水上交通事故災難應急救援工作。
省氣象局 提供氣象監(jiān)測和氣象預報支持。
省監(jiān)獄管理局 組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
省地震局 負責地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災害緊急救援隊參與相關應急救援工作。
湖南保監(jiān)局 督促保險公司辦理有關安全生產(chǎn)的保險業(yè)務，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難后，指導督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。
省通信管理局 組織協(xié)調(diào)通信事故應急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災難應急救援通信暢通。
省電力公司 保障安全生產(chǎn)事故災難應急救援所需電力供應。
民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室 組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災難應急救援工作。
2.3 現(xiàn)場應急救援指揮部
事故災難現(xiàn)場應急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責指揮安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場救援工作。