第一章?? 總? 則

　　第一條? 為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)保障公共安全和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二條? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）和《遂昌縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（遂政發(fā)[2005]61號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　第三條? 本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故是指本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重危害社會(huì)、危及公共安全的緊急事故。

　　根據(jù)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全縣重大安全生產(chǎn)事故主要包括：

　?。?）重大、特大、特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　（2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)使用單位安全生產(chǎn)事故。

　　（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故。

　　按重大安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　第四條? 工作原則

　　（1）以人為本，群防群控。把保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少重大事故及其造成的人員傷亡和危害。建立健全群防群控機(jī)制，鼓勵(lì)公民報(bào)告重大安全生產(chǎn)事故及其隱患，舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

　?。?）預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事急辦。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的第一責(zé)任人。

　　（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格依法制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　?。?）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合各方面資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　（6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的綜合能力。

　　第五條? 全縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　?。?）縣總體應(yīng)急預(yù)案?？h總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的規(guī)范性文件。

　　（2）縣級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案是這一層次的預(yù)案）。根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故制定的預(yù)案，由縣安監(jiān)局制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　?。?）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣安委辦備案。

　?。?）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定?？h屬重點(diǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理部門備案。重點(diǎn)單位由有關(guān)應(yīng)急管理部門確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第六條? 本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)各類特別重大、重大、較大或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一般突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)工作。

　　第二章? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第七條? 指揮機(jī)構(gòu)

　　1、成立縣突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部：

　　總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)

　　副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)。

　　成員單位：縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣水利局、縣人勞社保局、縣民政局、縣電力局、縣總工會(huì)、縣電信局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等有關(guān)單位和部門參加。

　　縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　2、縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)：

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，總指揮部或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，負(fù)責(zé)組織全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練、監(jiān)督檢查各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急演練。

　　3、縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦）職責(zé)：

　　承擔(dān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部日常工作。負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂和實(shí)施；做好全縣安全生產(chǎn)事故的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急辦公室報(bào)告重要情況和建議；建立縣安全生產(chǎn)事故專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；監(jiān)督檢查和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)與專家咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系并提供相關(guān)服務(wù)。