1總則

　　1.1目的

　　為建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，有效預(yù)防和及時處置突發(fā)公共事件，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，條塊結(jié)合、屬地為主，職責明確、密切配合，反應(yīng)及時、規(guī)范有序、依靠科技、措施果斷的原則。

　　1.4突發(fā)公共事件的界定和分類

　　本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分以下4類：

　?、抛匀粸?zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、水庫堤壩險情，暴雨、冰雹、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、體面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　?、剖鹿蕿?zāi)害。主要包括道路交通、農(nóng)機和工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的重特大傷亡事故，重特大火災(zāi)、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊和城鎮(zhèn)供水、供氣設(shè)施事故等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括主要河流、水庫以及鎮(zhèn)內(nèi)水源地發(fā)生重大水污染事故，危險化學(xué)品泄漏，放射性物質(zhì)丟失、泄漏、輻射事故等。

　?、枪残l(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭、O157、SARS、群體性流感等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，急性職業(yè)病，傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　⑷社會安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括金融行業(yè)（銀行、保險、證券等）突發(fā)事件，沖擊黨政機關(guān)或其職能部門，阻斷交通、非法集會、集體靜坐、請愿和游行示威等。重大刑事案件包括殺人、爆炸、放火、搶劫、走私、詐騙，攻擊和破壞公共計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊傳輸系統(tǒng)等特別嚴重或影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)事件包括鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的涉及外國人員以及港澳臺同胞并造成重大傷亡和財產(chǎn)損失的事件等?？植酪u擊事件指境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我鎮(zhèn)境內(nèi)實施恐怖襲擊，給國家利益、國家安全和我鎮(zhèn)社會秩序及公眾生命財產(chǎn)造成重大危害的事件。

　　1.5突發(fā)公共事件的分級

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍和嚴重程度，突發(fā)公共事件分4級，從輕到重依次為：

　　⑴一般（Ⅳ級）指在一個村（居）委會行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

　?、戚^大（Ⅲ）指在全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

　?、侵卮螅á蚣墸┲冈阪?zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)發(fā)生或可能發(fā)生嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

　?、忍貏e重大（Ⅰ級）全鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生造成特別嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

　　1.6預(yù)案適用范圍

　　在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在鎮(zhèn)外但對我鎮(zhèn)可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。

　　2組織機構(gòu)與職責

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

　　2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　成立澥浦鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為我鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔任，副組長由黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦公室主任擔任，成員由有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人武部人員組成.

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是：貫徹執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策，研究制定全鎮(zhèn)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各部門的突發(fā)公共事件處置工作，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，承擔國家和省、市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。