隨著城市經濟的發(fā)展，城市總體面貌日新月異，變化萬千，城郊結合部的經濟也向著多元化，多方向發(fā)展。隨之，也給城郊接合部的消防工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　以上海市為例，2003年上半年直接經濟損失5萬元以上的火災中67%發(fā)生在城郊接合部地區(qū)，直接經濟損失占總數(shù)的27.6%?？梢?，城郊接合部地區(qū)的火災負荷也在隨著經濟的發(fā)展而增長，隱患彼消此長。

　　城郊接合部消防主要薄弱點有：

　　一、經濟結構的調整，直接導致火災負荷的增加。
??? 上海作為一個開放型的國際大都市，在改革開放的大環(huán)境下，正在以驚人的速度發(fā)展。隨著城區(qū)經濟結構的調整，一些高危、臟、亂、差的企業(yè)逐步被“驅逐”出城區(qū)。而這些企業(yè)往往都要依托上海這個大都市來發(fā)展，它們離不開上海這個大市場，它們只能落戶在城郊接合部。加之，一些地區(qū)盲目引資，致使危險物品的生產、儲存、經營單位及木器加工廠、廢塑料收購加工廠、牲畜養(yǎng)殖場等等在接合部地區(qū)逐步增加，火災負荷逐步增大，且成為區(qū)域性的特點。

　　二、基層組織管理工作滯后，導致火災隱患重重。
??? 《中華人民共和國消防法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查?！边@說明，村民委員會作為最基層的一級組織也承擔有履行一定消防工作的義務。近些年來，黨中央、國務院、市委、市府等領導極為重視消防工作，相繼作出了一些重要指示。區(qū)委、區(qū)府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的各級領導也通過會議、文件、簽訂《責任書》等形式落實消防工作。但是，受經濟發(fā)展的影響，一些地區(qū)基層組織的領導往往只看重經濟效益忽視消防安全，只要能賺錢，大小統(tǒng)吃，導致個別地區(qū)大大小小企業(yè)魚龍混雜，險象環(huán)生。一些地區(qū)所謂為了保護村委會、居委會的道路，在一些道路上設置桿、樁、柱等障礙物（或緊閉大門，無人看管），小型車輛只能勉強通過，類似消防車這樣的大型車輛只能繞道而行，導致消防隊不能及時到場，影響了火災的及時撲救。

　　三、企業(yè)業(yè)主消防管理混亂，從業(yè)者安全意識極差。
??? 曾發(fā)生過這么一起火災，有一養(yǎng)鴨棚的小老板，因要給鴨棚消毒，用稻草點了火把熏鴨棚，結果風助火勢使鴨棚毀之一炬。像這樣的老板在城郊接合部的一些企業(yè)中大有人在。他們往往是口頭上說“消防工作重要”，行動上卻截然相反，如防爆車間不防爆、“三合一”現(xiàn)象等等時有出現(xiàn)。再加上這些企業(yè)中的從業(yè)人員大都是外來人員，消防安全知識匱乏，消防安全意識低下，根本不懂得如何保護自己，導致城郊接合部亡人火災事故頻頻。

　　四、社區(qū)消防工作較為薄弱，管理層面缺少抓手。
??? 城郊接合部地區(qū)往往是各類治安、刑事案件的高發(fā)地帶，這些地區(qū)的派出所主要精力必然集中于如何防范上述案件的發(fā)生，而消防工作只能擺在次要地位，正所謂“想想重要，忙起來不要”。再加上社區(qū)民警消防業(yè)務知識、能力相對還較為欠缺。物業(yè)、居（村）委以及社區(qū)辦尚未形成資源力量共享、工作職能合一的機制，誰去抓，怎么抓的事實比比皆是。如：外來人員進入社區(qū)后，管理層面往往局限于防盜措施，而忽視或不注意防火措施的宣傳落實。于是發(fā)生火災的幾率在這部分人群中并不低。