近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在法律法規(guī)要求及上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，各地紛紛推進(jìn)行政處罰文書(shū)公開(kāi)工作，切實(shí)滿足了人民群眾的環(huán)境信息需求，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境行政違法的社會(huì)監(jiān)督與制約。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)還存在著一些明顯的短板與弱項(xiàng)。一些地區(qū)因?yàn)椴还_(kāi)環(huán)境行政處罰信息被告上法庭，還有一些地區(qū)甚至因?yàn)榄h(huán)境行政處罰信息不公開(kāi)引發(fā)信訪舉報(bào)。

從當(dāng)前各地環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)際看，主要存在以下問(wèn)題：

公開(kāi)渠道不一致。由于法律法規(guī)及上級(jí)單位對(duì)于環(huán)境行政處罰文書(shū)公開(kāi)缺乏明確要求，導(dǎo)致了各地環(huán)境行政處罰文書(shū)公開(kāi)渠道各異，有的在生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)，有的在地方信用網(wǎng)等。這客觀上影響了社會(huì)公眾獲取環(huán)境行政處罰信息，影響了信息公開(kāi)的效果。

公開(kāi)內(nèi)容不統(tǒng)一。在具體環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)上，存在著兩個(gè)極端。有的不加區(qū)分，將行政處罰文書(shū)全文對(duì)外公開(kāi)。其中，涉及行政處罰當(dāng)事人、案外人的家庭住址等個(gè)人隱私性信息均未做處理，客觀上侵犯了個(gè)人隱私。有的地區(qū)拒不公開(kāi)、拖延公開(kāi)、不完全公開(kāi)，一月、一季度甚至一年公開(kāi)一次。僅僅公示處罰單位名稱(chēng)、違反條款、處罰金額等抽象性內(nèi)容，難以達(dá)到行政處罰公開(kāi)的效果。

閉環(huán)管理有缺失。任何懲戒都是有期限的，環(huán)境行政處罰亦是如此。一些地區(qū)僅僅滿足于落實(shí)上級(jí)環(huán)境信息公開(kāi)的要求，忽視了對(duì)行政處罰相對(duì)人信息的保護(hù)，只有處罰信息公示上網(wǎng)程序，沒(méi)有撤銷(xiāo)、撤回程序。這不僅妨礙了行政處罰相對(duì)人的權(quán)益，也不利于引導(dǎo)環(huán)境違法者積極改正。

為進(jìn)一步做好環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)，提升環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)滿足人民群眾的環(huán)境信息知情權(quán)，合理保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部門(mén)有必要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作。

統(tǒng)一公開(kāi)途徑，既能夠暢通群眾獲取環(huán)境信息的渠道，減少群眾檢索環(huán)境行政處罰信息的不便，也能夠形成大數(shù)據(jù)的集成優(yōu)勢(shì)。要明確環(huán)境行政處罰文書(shū)的公開(kāi)以互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)為主要途徑，摒棄當(dāng)前一些地區(qū)仍然采取的公示欄公開(kāi)、展板公開(kāi)等傳統(tǒng)公開(kāi)路徑，切實(shí)滿足群眾的環(huán)境信息需求。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本部門(mén)的環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)途徑，盡可能在官網(wǎng)開(kāi)設(shè)行政處罰信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)?？蓞⒖挤ㄔ?、工商等現(xiàn)成有效的信息公開(kāi)模式，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)網(wǎng)站。

行政處罰信息公開(kāi)，既不能“竹筒倒豆子”毫無(wú)保留，也不能與公眾玩文字游戲“躲貓貓”，要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)規(guī)范行政處罰文書(shū)的公開(kāi)內(nèi)容。

一方面，確保核心信息無(wú)遺漏。公示既是懲戒，也是通過(guò)公開(kāi)吸引廣大公眾加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的監(jiān)督。因此，對(duì)于環(huán)境行政處罰對(duì)象的名稱(chēng)、違法時(shí)間、詳細(xì)具體的違法行為內(nèi)容等核心信息不可或缺。在具體公開(kāi)時(shí)，建議仍然以環(huán)境行政處罰文書(shū)原文公開(kāi)為原則，摒棄表格式、條目式等公開(kāi)方式，確保環(huán)境行政處罰文書(shū)公開(kāi)的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

另一方面，要加強(qiáng)環(huán)境行政處罰相對(duì)人隱私信息的保護(hù)。在具體行政處罰文書(shū)公開(kāi)時(shí)，要對(duì)環(huán)境行政處罰中涉及的行政相對(duì)人特別是自然人的住址、通訊方式等信息做技術(shù)處理，有效保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

加強(qiáng)環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)的閉環(huán)管理，既是環(huán)境信息公開(kāi)的應(yīng)有程序要求，也是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的題中之義。讓行政處罰相對(duì)人從過(guò)去的環(huán)境違法中解放出來(lái)，有利于更好地推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

要及時(shí)制定完善關(guān)于環(huán)境行政處罰信息閉環(huán)管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)、撤銷(xiāo)、撤回的具體時(shí)間要求。環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)期限可根據(jù)本地實(shí)際情況及環(huán)境違法程度等確定。公開(kāi)期滿后，及時(shí)將環(huán)境行政信息從網(wǎng)站撤銷(xiāo)，不再對(duì)外公示，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。