按照國務院安委會“安全生產年”的部署和要求，全總和國家煤監(jiān)局下發(fā)了《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》，今天又聯(lián)合召開這次座談會，主要任務是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，堅持安全發(fā)展的理念，推動班組安全建設工作進一步開展，增強班組的勞動組織能力、崗位創(chuàng)新能力、抵制“三違”能力和應急處置能力，切實加強煤礦企業(yè)基礎管理，實現員工與企業(yè)的和諧發(fā)展，為企業(yè)安全生產創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　一、提高認識——切實重視和加強班組安全建設

　　班組是企業(yè)從事生產經營活動最基層的組織形式，是提升企業(yè)安全管理水平的基礎，是提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細胞，同時也是發(fā)生事故最多的薄弱環(huán)節(jié)，既是企業(yè)財富和效益的創(chuàng)造者，也是不安全隱患的制造者。一個人的不安全行為，一個崗位的缺失，一個環(huán)節(jié)處理不好，都可能產生安全上的隱患，如不進行有效治理就可能發(fā)生事故。這方面，我們既有很多鮮活的成功經驗，更有大量血的教訓。

　　從近幾年發(fā)生的特別重大事故的統(tǒng)計來看，80%以上的事故都發(fā)生在班組，90%都是由于“三違”造成的。今年發(fā)生在山西焦煤集團屯蘭礦“2?22”特別重大瓦斯爆炸事故，就是一起典型的發(fā)生在通風班組的違章指揮、違章作業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程而造成的特別重大事故（通風二隊隊長請示科領導后，違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定將風機安放在無風或微風的聯(lián)絡巷中，電器檢修人員不按操作規(guī)程操作，導致電器開關失爆）。

　　由此可見，加強班組安全建設，對于保障職工生命安全，提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。各個生產企業(yè)要從以人為本、科學發(fā)展的高度，認識和把握班組安全建設工作的重要性，真正重視班組安全建設，為企業(yè)安全發(fā)展打下堅實基礎。

　　二、加強制度建設——全面規(guī)范班組安全行為

　　從實踐來看，我局各企業(yè)較為重視基層基礎建設，目前各單位班組（區(qū)隊）安全建設有了很好的基礎，但整體水平不高，主要問題是安全生產責任制不健全，崗位責任制不落實，安全管理粗放，核心問題是制度建設滯后，特別是制度規(guī)定及相關激勵和約束機制沒有落到實處，功能作用發(fā)揮不夠。要遏制重特大事故的發(fā)生，必須建立和完善班組安全建設。

　　首先要從制度建設入手，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。

　　抓制度建設，一是作業(yè)規(guī)程的編制要全面、科學、準確，有針對性和可操作性，讓職工能夠熟練掌握；二是每個崗位要建立崗位責任制，每個工種要有嚴格的操作程序和工藝流程，讓每個職工職責明確，任務清晰；三是要建立安全管理制度，讓每個職工自覺遵守，從安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全獎懲制度，做到獎罰分明，管理有序。

　　其次，要在貫徹落實上下功夫。與健全制度、機制相比，這一點更加重要，也是我們班組安全建設的薄弱點和工作著力點。

　　制度制定好了之后，是否不折不扣地執(zhí)行到位，關鍵是看制度有沒有執(zhí)行力，激勵機制是否能夠激發(fā)班組職工的積極性和創(chuàng)造性，約束機制是否能夠約束住職工的不安全行為，做到自覺保安，這是衡量一項制度是否有效的重要方面。各個生產企業(yè)制度建設要從各自實際出發(fā)，注重實效，做到獎懲分明，執(zhí)行有力，真正使制度落到實處，把班組建設成為執(zhí)行制度的模范，安全生產的堡壘。