我們作為煤礦安全監(jiān)察員，必須具有熟練的煤礦專業(yè)知識(shí)，必要的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)外，同時(shí)，我們還要不斷培養(yǎng)敏銳的判別力和分析問(wèn)題的能力。在我們?nèi)粘０踩O(jiān)察工作中，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，如何才能做到明察秋毫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止煤礦的違法行為，這既是當(dāng)前我們提高執(zhí)法水平的需要，也是為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)的需要。就這方面的問(wèn)題，本人結(jié)合自己在監(jiān)察工作的實(shí)踐，淺談一下個(gè)人的看法。

1 善于對(duì)煤礦基礎(chǔ)資料的收集和積累為實(shí)施監(jiān)察提供必需的技術(shù)保障

只有研究調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，只有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的調(diào)查分析才能全面真實(shí)的了解情況。為了做到這一點(diǎn)，我們?cè)诘竭_(dá)某一煤礦企業(yè)前后，應(yīng)首先進(jìn)行“五查五找”工作。一是查有關(guān)證件，找出煤礦是否依法辦礦，依法管礦，合法開(kāi)采。查閱煤礦的《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《工農(nóng)業(yè)執(zhí)照》、《礦長(zhǎng)資格證》、《安全資格證》（安監(jiān)管人字〔2002〕123號(hào)：包括煤礦企業(yè)的公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）及特殊工種的培訓(xùn)記錄和證件等情況。二是查閱《煤礦年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》（在未到礦之前就應(yīng)開(kāi)展細(xì)致的研究），找出煤礦在水害、火災(zāi)、瓦斯煤塵、頂板管理、機(jī)電提運(yùn)等方面，存在的重大隱患和應(yīng)采取的相應(yīng)措施，使在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，實(shí)現(xiàn)有的放矢、抓住重點(diǎn)。三是查閱煤礦的各類圖紙，找出并查清礦井的地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件、開(kāi)拓開(kāi)采情況（井筒深度、上下山斜長(zhǎng)和區(qū)段長(zhǎng)度），通風(fēng)方式、運(yùn)輸方式，供電方式（井上下雙回路、接地等）、排水系統(tǒng)等，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)勾畫出初步輪廓，以便于實(shí)地監(jiān)察。四是查閱采掘《作業(yè)規(guī)程》，對(duì)煤礦頂板管理方式、回采工藝、勞動(dòng)組織、“一通三防”、放炮管理和水害治理等方面及采取的有關(guān)安全技術(shù)措施，有個(gè)全面的了解，便于在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違反《規(guī)程》規(guī)定的現(xiàn)象。五是查閱煤礦各類記錄，找出和發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在日常安全生產(chǎn)管理工作中存在的漏洞。《調(diào)度記錄》和《安全會(huì)議記錄》，是煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中比較重要的記錄之一，能夠真實(shí)的反映出煤礦企業(yè)日常的管理情況，在查閱時(shí)要查閱原件，記錄潦草，有涂改的現(xiàn)象是正常的，特別是調(diào)度記錄，在我們進(jìn)行隱瞞事故調(diào)查時(shí)，常常會(huì)在調(diào)度記錄上打開(kāi)突破口。如果煤礦企業(yè)提供提調(diào)度記錄十分工整清潔或中間有少紙缺頁(yè)的現(xiàn)象，這里面就值得懷疑，就必須一查到底，查出事實(shí)真相。

另外，平時(shí)要注意搜集煤炭管理部門、國(guó)土資源管理等地方政府部門，有關(guān)于對(duì)煤礦的安全管理信息，也有助于我們對(duì)煤礦進(jìn)行的全方位安全監(jiān)察。

2 細(xì)致觀察井下現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)為實(shí)施監(jiān)察提供必需的事實(shí)根據(jù)

到達(dá)煤礦企業(yè)在聽(tīng)取簡(jiǎn)要匯報(bào)、查看圖紙資料后，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察分工時(shí)，要全盤考慮，充分發(fā)揮利用每一個(gè)監(jiān)察員的作用，根據(jù)煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)工作地點(diǎn)的分布情況，合理安排人員的去向，盡可能的實(shí)現(xiàn)全面覆蓋監(jiān)察，避免重復(fù)監(jiān)察和遺漏，同時(shí)既要兼顧全面，又要重點(diǎn)突出，對(duì)存有重大隱患的工作地點(diǎn)要根據(jù)專業(yè)情況，適時(shí)的安全排專業(yè)對(duì)口的人員前往。每一個(gè)監(jiān)察員又要對(duì)所到地點(diǎn)實(shí)施全面監(jiān)察。采取“沿途記憶法”，對(duì)礦井的“一通三防”、頂板管理、機(jī)電提運(yùn)、放炮和水害等方面內(nèi)容，進(jìn)行全面的安全監(jiān)察，上井后再進(jìn)行分類記錄。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察過(guò)程中，采煤工作面端頭和超前支護(hù)的使用、支柱支撐力情況、回風(fēng)巷的支護(hù)和高度情況、探放水措施、轉(zhuǎn)載點(diǎn)防塵設(shè)施的安裝和使用，采掘工作面甲烷斷電儀的安裝和使用、電煤鉆濕式鑿巖情況，局部通風(fēng)管理和通風(fēng)設(shè)施（風(fēng)門、風(fēng)橋）的管理等方面，是我們進(jìn)行煤礦安全監(jiān)察的重點(diǎn)。同時(shí)，沿途的運(yùn)輸及其安全防護(hù)設(shè)施、風(fēng)流的變化、頂板情況，也是要時(shí)時(shí)注意觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)現(xiàn)象。

總之，查資料和查現(xiàn)場(chǎng)是相輔相成的，要相互補(bǔ)充。查資料、查現(xiàn)場(chǎng)，要反復(fù)查，只有這樣才能把問(wèn)題查清查明，消除各類事故隱患，促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3 在進(jìn)一步執(zhí)法工作中需要加強(qiáng)的幾項(xiàng)內(nèi)容

我們現(xiàn)在與煤礦企業(yè)或多或少的存在著監(jiān)察和反監(jiān)察的問(wèn)題。為了逃避我們煤礦安全監(jiān)察部門的監(jiān)督，煤礦企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，就會(huì)制造各種假象欺騙我們監(jiān)察員。因此，我們每位監(jiān)察員要增強(qiáng)辨別真假是非的能力，更好的搞好執(zhí)法工作。

在日常的安全監(jiān)察工作中，常常發(fā)現(xiàn)的造假現(xiàn)象有：一是提供虛假圖紙資料。煤礦負(fù)責(zé)人拿出的圖紙干干凈凈，對(duì)礦井的采掘工作沒(méi)有及時(shí)的填繪上圖；或者是新出的圖紙，這時(shí)要特別引起注意；礦井的作業(yè)計(jì)劃，各類報(bào)表，遲遲提供不出來(lái)，或者是匯報(bào)的采掘地點(diǎn)與礦井的實(shí)際生產(chǎn)能力嚴(yán)重不符，也有造假的嫌疑。有的煤礦提供的有關(guān)證件、批復(fù)文件是復(fù) 印件，或者復(fù)印件上有用紙條覆蓋復(fù)印的痕跡，這時(shí)要引起高度重視。二是隱瞞現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)地點(diǎn)。有的煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在我們進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有許多新施工的柵欄、密閉墻等。有的密閉墻是剛剛完工的，新鮮的水泥，有的在上面又撒了層爐灰渣；有的密閉墻內(nèi)仍有電纜、軌道等；有的軌道面上光滑發(fā)亮無(wú)銹斑；有的透過(guò)密閉墻甚至還發(fā)現(xiàn)有燈光，有人在作業(yè)；有的柵欄木柱上仍有流水。對(duì)這些地點(diǎn)要注意觀察，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或者是嚴(yán)重的造假行為。要一查到底。三是安裝的機(jī)電設(shè)備是擺設(shè)。有的煤礦為了應(yīng)付我們的安全監(jiān)察人員，將探水鉆、煤電鉆的側(cè)式供水裝置，剛剛安裝完畢而不使用（有的也不能正常使用），鉆桿等主要轉(zhuǎn)動(dòng)部件嶄新，工作人員撤到后面清理衛(wèi)生；有的將沒(méi)有煤安標(biāo)志的電器設(shè)備（拉筐機(jī)、干式變壓器、沖擊鉆等），撤下來(lái)放在硐室或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，待安全監(jiān)察人員離開(kāi)后再繼續(xù)使用；還有的煤礦的備用發(fā)電機(jī)、探水鉆、便攜式甲烷檢測(cè)儀等電器設(shè)備，是從其他煤礦暫借過(guò)來(lái)迎接檢查，應(yīng)付差事的。

針對(duì)以上造假情況，我們絕不能睜只眼閉只眼，要考慮其嚴(yán)重的后果。必須以高度的社會(huì)責(zé)任感和主人翁精神，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待造假制假現(xiàn)象，一旦核實(shí)，必須依法嚴(yán)懲，防止類似現(xiàn)象的再次發(fā)生，使煤礦企業(yè)真正作到以法辦礦，以當(dāng)管礦，合理開(kāi)采。

我們煤礦安全監(jiān)察員，除采用以上傳統(tǒng)的方法，對(duì)煤礦的各個(gè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的安全監(jiān)察外，對(duì)煤礦的各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定執(zhí)行情況也同樣進(jìn)行全面的監(jiān)察。同時(shí)，我們也必須立足于調(diào)動(dòng)企業(yè)，各級(jí)政府、政府部門和有關(guān)人員的積極性，立足于形成有效的制約機(jī)制。特別是當(dāng)前山東省人民政府出臺(tái)的《山東省煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》中，進(jìn)一步明確了煤礦企業(yè)及其各級(jí)政府、政府部門的責(zé)任，更加有利于我們對(duì)煤礦監(jiān)察出的各類事故隱患的整改落實(shí)，各級(jí)政府對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)工作將會(huì)更加重視和支持，必須形成人人抓安全、各級(jí)政府要安全的良好社會(huì)氛圍。