建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的有效方法，也是建設(shè)管理體制改革中加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。

　　一、安全監(jiān)理的概念

　　安全監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位(或業(yè)主)的委托，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程的建設(shè)文件、委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

　　安全監(jiān)理是指監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工全過程中的人、材料、機(jī)械、環(huán)境等是否安全進(jìn)行監(jiān)督管理，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證建設(shè)行為符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)安全工作的方針、政策，有效地將建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。

　　1．安全監(jiān)理的行為主體

　　《中華人民共和國建筑法》規(guī)定；“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。”這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，因此，它只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位來開展監(jiān)理，建設(shè)工程安全監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。

　　建設(shè)工程安全監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強(qiáng)制性，是行政性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容不同于建設(shè)工程安全監(jiān)理。

　　2．安全監(jiān)理實(shí)施的前提

　　《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：“建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單應(yīng)當(dāng)訂立書面監(jiān)理合同。”同樣，建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施也需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理。

　　建設(shè)工程安全監(jiān)理只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行，并與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理單位才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使監(jiān)督管理權(quán)，合法地開展建設(shè)工程安全監(jiān)理。工程監(jiān)理單位在委托安全監(jiān)理的工程中擁有一定的監(jiān)督管理權(quán)限，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。

　　二、安全監(jiān)理的性質(zhì)

　　建設(shè)工程安全監(jiān)理的性質(zhì)主要體現(xiàn)在服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性等四個(gè)方面。

　　1．服務(wù)性

　　建設(shè)工程安全監(jiān)理具有服務(wù)性，是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的，其服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。建設(shè)工程安全監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定，通過規(guī)劃(計(jì)劃)、控制、協(xié)調(diào)來管理工程安全生產(chǎn)，特別是施工安全，協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程安全建成并投入使用。

　　2．科學(xué)性

　　建設(shè)工程安全監(jiān)理是遵循建設(shè)工程建設(shè)客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，其科學(xué)性主要表現(xiàn)在；監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段．具有豐富的建設(shè)工程管理和安全管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍，積累了足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。

　　3．獨(dú)立性

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照“公正、獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)理時(shí)，不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系，必須依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同，獨(dú)立地開展工作。