2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：按照市局特種設(shè)備科和縣委的總體要求，以《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的若干意見》以“降低風(fēng)險(xiǎn)、保障安全、提高效能、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)腳點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，完善科學(xué)監(jiān)管體制機(jī)制和工作體系，督促落實(shí)安全責(zé)任，努力減少事故，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作水平不斷提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
        （一）強(qiáng)化源頭和使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察
        1、繼續(xù)堅(jiān)持全過程安全監(jiān)察，同時(shí)根據(jù)事故規(guī)律，把監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管工作資源大幅度地向使用環(huán)節(jié)傾斜。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查率要達(dá)100%，對(duì)一般監(jiān)控特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查率要達(dá)25%以上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察程序一個(gè)都不能少，監(jiān)察記錄要備案。建立特種設(shè)備使用單位安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備安全隱患臺(tái)賬，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查指令閉環(huán)管理。強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任。推動(dòng)特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備使用單位分類監(jiān)管。
        2、建立使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，根據(jù)市局制定的使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)及分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)等工作有效對(duì)接，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。
        3、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門整體執(zhí)法功效，嚴(yán)厲打擊“非法生產(chǎn)特種設(shè)備”等違法違規(guī)行為，試行質(zhì)量安全違法違規(guī)“黑名單”制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。深入開展氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站綜合治理工作，尤其要做好“螺絲瓶”的報(bào)廢處理工作。
        4、加大對(duì)電梯使用單位特別是物業(yè)公司和維保單位的監(jiān)督管理，防范作業(yè)過程傷害事故。推進(jìn)起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛和壓力管道定期檢驗(yàn)、使用登記。
        5、強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控，督促隱患整改，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。保障全市“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“六一”、“國慶”期間特種設(shè)備安全運(yùn)行和重大的活動(dòng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全實(shí)施。
        （二）推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管
        6、全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，突出“生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)制監(jiān)管，使用環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)”理念，組織開展監(jiān)察機(jī)構(gòu)、使用單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，切實(shí)取得節(jié)能監(jiān)管工作實(shí)施。
        7、實(shí)行鍋爐定型新產(chǎn)品能效測(cè)試制度，嚴(yán)把能效準(zhǔn)入關(guān)，限制能耗不達(dá)標(biāo)的鍋爐出產(chǎn)銷售，投入使用。開展工業(yè)鍋爐節(jié)能示范工程試點(diǎn)，創(chuàng)建安全管理與節(jié)能標(biāo)桿鍋爐房活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的合同能源管理，支持專業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)工作。
        8、探索換熱壓力容器、電梯、客運(yùn)索道和起重機(jī)械等節(jié)能管工作模式，進(jìn)一步完善高能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。
        （三）控索檢驗(yàn)和行政許可改革
        9、研究探索將強(qiáng)制性檢驗(yàn)由“把關(guān)型檢驗(yàn)”向“監(jiān)督型檢驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)自檢責(zé)任。
        10、加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，及時(shí)上報(bào)市局，嚴(yán)格退出機(jī)制。
        （四）加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作
        11、全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理、績效評(píng)價(jià)工作體系建設(shè)，特別是進(jìn)一步建設(shè)與完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
        12、加強(qiáng)信息交流和層級(jí)監(jiān)管，建立與完善縣特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告。充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援資源作用，分級(jí)建立特種設(shè)備應(yīng)急管理體系，適時(shí)開展應(yīng)急救援演練；健全應(yīng)急通訊機(jī)制，做好事故和相關(guān)信息的報(bào)送工作；提高應(yīng)急管理綜合能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警預(yù)測(cè)及應(yīng)急處置的長效機(jī)制。
        13、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的能力培訓(xùn)，提升監(jiān)察人員的政策水平和技術(shù)能力。切實(shí)做好轄區(qū)特種設(shè)備安全檢查工作，擔(dān)負(fù)起安全檢查監(jiān)管責(zé)任。
        14、加強(qiáng)與安監(jiān)、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)信委等各部門的聯(lián)系與溝通。加快建立完善特種設(shè)備安全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、聯(lián)合部門監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)廣泛參與、科學(xué)監(jiān)控設(shè)備”的多元共治工作格局，爭(zhēng)取將特種設(shè)備安全工作列入政府安全考核中。
        

        二0一一年十二月十七日