1、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，貫徹安全法規(guī)
    從目前電力工程監(jiān)理實際情況和發(fā)展趨勢來看，業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中，已明確提出包括安全控制的“四控制”，安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴大，程度逐步加深。國家電力公司在國電火[1999]688號《關(guān)于頒發(fā)〈國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法的通知〉》中把工程安全監(jiān)督明確納入工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。國電火[1999]677號文在監(jiān)理費與監(jiān)理考核、獎勵辦法中明確將安全控制作為一項考核內(nèi)容。我公司監(jiān)理的4×600MW盤南電廠、1×600MW汕頭電廠以及廣州新白云國際機場電力工程等諸多大型重點工程均涉及安全監(jiān)理的內(nèi)容。
    廣東省廣電集團(tuán)在不斷摸索、總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了電網(wǎng)建設(shè)安全管理“5+1”體系工作思路及構(gòu)架。其中對監(jiān)理在安全控制方面的地位、作用和責(zé)任均做出了規(guī)定。這五項安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)和一項硬件要求是：
    1）建立施工企業(yè)對施工全過程的安全管理體系；
    2）建立監(jiān)理企業(yè)對工程施工管理的安全監(jiān)控、制約機制；
    3）建立廣電集團(tuán)公司安全和質(zhì)量獎懲辦法；
    4）建立承建廣電集團(tuán)公司電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計、施工和監(jiān)理備案制度；
    5）建立對承建廣電集團(tuán)公司電網(wǎng)建設(shè)工程隊伍和現(xiàn)場的安全評分標(biāo)準(zhǔn)。
    一項硬件要求：規(guī)定了廣電集團(tuán)公司“工程現(xiàn)場安全與文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)”。
    針對目前安全工作的形勢和電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的特點，公司通過各種形式，在全公司范圍內(nèi)組織全體員工深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法規(guī)和制度，組織學(xué)習(xí)了廣電集團(tuán)《電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)識和安全文明施工規(guī)范手冊》、《電網(wǎng)建設(shè)安全健康環(huán)保“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系》等安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富員工的安全知識，增強員工的安全意識，使公司員工對安全監(jiān)理的認(rèn)識隨著工程建設(shè)形勢的發(fā)展而發(fā)展。形成了“人人講安全”，“安全第一、預(yù)防為主”，和“安全責(zé)任重于泰山”的安全理念。提高了廣大監(jiān)理人員的安全意識和預(yù)測、預(yù)防事故的能力。 
   2、健全機構(gòu)，完善制度，落實安全責(zé)任
    2．1監(jiān)理工作實行安全責(zé)任制
    公司對安全管理工作實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司監(jiān)理部歸口管理各項目監(jiān)理部的安全工作，并由質(zhì)管部根據(jù)公司的有關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督檢查；各項目監(jiān)理部實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，各項目監(jiān)理部總監(jiān)與公司簽訂安全責(zé)任書，確保實現(xiàn)工程安全監(jiān)理目標(biāo)，同時保證公司現(xiàn)場員工的安全；在各項目監(jiān)理部設(shè)置了專職或兼職的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)具體的安全控制工作，并要求各專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與。在監(jiān)理規(guī)劃中明確安全監(jiān)理工程師和各專業(yè)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任。公司根據(jù)安全工作的需要擬新成立安全監(jiān)察部，并增設(shè)安全管理專職，加強公司的安全管理和安全監(jiān)理工作。
    2．2制定獎罰制度
    制訂獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。公司制訂了績效考核制度，并將安全管理和安全監(jiān)理工作作為績效考核的內(nèi)容之一。要求各級監(jiān)理人員要有較強的工作責(zé)任心，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)和發(fā)揮監(jiān)理作用，對于工作表現(xiàn)突出的，公司予以表彰獎勵；對監(jiān)理不到位，管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，公司將給予警告、經(jīng)濟處罰，直至解除聘用合同，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；一旦發(fā)生事故，要求以正確的態(tài)度，嚴(yán)格按照事故處理程序進(jìn)行處理。不得采取隱瞞不報、互相推委和規(guī)避責(zé)任等錯誤做法。
    2．3建立安全保證體系
    安全控制是監(jiān)理“四控制”任務(wù)之一。公司編制了安全控制程序文件，具體闡述了安全控制中各部門、各級人員的職責(zé)以及安全控制的實施要點。并要求針對各工程項目的實際情況，編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。公司通過對項目監(jiān)理部開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，檢查安全責(zé)任制的落實情況，是否嚴(yán)格按監(jiān)理程序監(jiān)理，是否按控制點進(jìn)行巡視和旁站，確保監(jiān)理到位和安全保證體系的有效運行，保證安全控制工作的落實。
     3、加強預(yù)控，嚴(yán)格監(jiān)理，力爭實現(xiàn)安全目標(biāo)
    3．1建立工程項目的安全管理體系
    建立工程項目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構(gòu)，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對存在的問題及時提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對要求設(shè)置專職安全員的機構(gòu)，不能以兼職來代替。
加強對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。
施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運行。在檢查中，監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。
    3．2嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計、施工方案審核關(guān)
    審查施工組織設(shè)計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。
    監(jiān)理部在認(rèn)真審查各項安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險點的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣電集團(tuán)“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系，確定施工現(xiàn)場評價的安全文明施工狀態(tài)評價內(nèi)容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查評價。
    3．3確定安全監(jiān)理控制點，建立安全檢查驗收制度
    編制《安全監(jiān)理細(xì)則》，確定具體的安全監(jiān)理點，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。
    建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。     4、與時俱進(jìn)，加強管理，進(jìn)一步做好安全監(jiān)理工作
    安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。認(rèn)真貫徹落實中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)“第一號令” 和廣東省廣電集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，把安全工作放到一切工作的首位，切實加強安全監(jiān)理工作。在電力發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法，積極推行《職業(yè)健康安全管理體系》，完善安全管理制度。與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平，力爭使安全監(jiān)理工作上一個新臺階。