作為國家煤礦安全監(jiān)察的機構(gòu)和工作人員，面對建設安全文化、落實安全發(fā)展觀這個全新的任務，我們應該做些什么？
　　《十一五規(guī)劃建議》和《十一五規(guī)劃綱要》強調(diào)要堅持安全發(fā)展，明確了“十一五”時期安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標，提出了安全生產(chǎn)工作9項任務和舉措，對于統(tǒng)一全體人民群眾的思想，鼓舞安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作人員的斗志，加快開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面，必將產(chǎn)生重要的作用。學習貫徹落實好黨的十六屆五中全會精神和全國人大十屆四次會議精神，是安全文化建設和安全生產(chǎn)宣傳教育工作當前和今后一個時期的重要任務。
　?。ㄒ唬┨岣邔Π踩l(fā)展內(nèi)涵的認識，增強安全文化建設的責任感和使命感。
　　堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這幾個方面共同構(gòu)成科學發(fā)展的深刻內(nèi)涵，系統(tǒng)反映了國家關于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策。特別是安全發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)特征，反映了廣大人民群眾的迫切愿望，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的前提和保障，是全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。安全發(fā)展是一個發(fā)展的戰(zhàn)略的概念，是指經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)、各類企業(yè)的發(fā)展，建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，使安全生產(chǎn)與不斷提高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。堅持安全發(fā)展，就是要更加重視安全生產(chǎn)，并真正擺到重要戰(zhàn)略位置上來，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)效益和市場競爭能力的同步提高。
　　2004年，國務院做出進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，提出了2007年、2010年、2020年三個中長期目標。2005年，國家安監(jiān)總局提出推進安全生產(chǎn)“五要素”到位，著力建立安全生產(chǎn)長效機制。黨中央、國務院提出安全發(fā)展觀和“十一五”安全工作9項任務。上述目標和任務，方向相同，基本精神一致，內(nèi)容互為補充，共同構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)工作的總體目標體系，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和全黨、全國人民的迫切愿望，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)。特別是第一次提出安全發(fā)展觀，第一次明確安全文化建設是構(gòu)成安全生產(chǎn)“五要素”之首，是安全生產(chǎn)工作的重中之重，通過認真學習、廣泛宣傳，唱響安全發(fā)展的主旋律，為“十一五”安全生產(chǎn)目標任務的順利實施創(chuàng)造有利的輿論氛圍，使安全監(jiān)察隊伍進一步強化大局意識和責任意識，拓展思想境界，不斷適應新形勢、新任務的需要，努力做好自身的各項工作。
　　（二）明確安全文化建設工作思路，為促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力、思想保證和輿論支持。
　　國家安監(jiān)總局提出：當前和今后一個時期的任務是，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深化對安全發(fā)展科學內(nèi)涵的認識，緊緊圍繞今后安全生產(chǎn)的目標任務，分析面臨的形勢，交流基層的經(jīng)驗，提出下一步的工作思路，進一步推動安全文化建設，為促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力、思想保證和輿論支持。
　　影響我國安全生產(chǎn)的一個普遍性、根本性問題，就是安全思想觀念不適應。這些年來，盡管國家和地方各級政府三令五申，盡管有很多血的教訓，但是在不少地方和單位，"安全第一、預防為主"的方針仍然沒有得到切實認真的貫徹；一些政府和企業(yè)負責人不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，不能自覺履行安全生產(chǎn)責任，超能力生產(chǎn)，違法違規(guī)生產(chǎn)；全民的安全法制觀念還比較淡漠；從業(yè)人員安全防范意識不強，業(yè)務保安、自主保安、崗位保安能力低，違章現(xiàn)象屢禁不止，導致各類生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。要保證黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和重大決策得到切實認真的貫徹落實，遏制重特大事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建設安全保障型社會，就必須從解決觀念問題、提高思想認識入手，切實搞好安全文化建設。
　　搞好安全文化建設，是體現(xiàn)以人為本科學發(fā)展觀的必然要求。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，是黨的執(zhí)政方略，也是安全生產(chǎn)工作和安全文化建設必須遵循的指導方針。人是安全生產(chǎn)的實踐主體。安全生產(chǎn)工作一方面是為了人，為了維護勞動者的生命安全和身體健康；另一方面，安全生產(chǎn)工作也必須依靠人，建立在啟發(fā)人的覺悟、調(diào)動人的積極性的基礎上。只有通過切實可行的安全文化建設，才能使安全生產(chǎn)工作從本質(zhì)上得到加強。
　　搞好安全文化建設，是強化安全意識、防范生產(chǎn)安全事故的根本途徑。意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識不強，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章等人的因素所造成的。安全文化建設不到位，沒有強烈的安全意識，就沒有規(guī)范的安全行為，就不可能保證安全生產(chǎn)。
　　搞好安全文化建設，是強化安全監(jiān)管、監(jiān)察職責的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)工作是指為了達到安全生產(chǎn)目標而進行的系統(tǒng)性管理活動，是一項科學系統(tǒng)工程。安全監(jiān)管和監(jiān)察，既包括了安全許可、日常監(jiān)管、專項監(jiān)察、行政執(zhí)法、救災善后、責任追究等，也包括了宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，保持正確的輿論導向，推進安全文化建設，開展安全培訓，普及安全生產(chǎn)知識，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故。
　?。ㄈ┚o緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務，強化輿論引導，推進安全文化建設。
　　安全文化建設的中心環(huán)節(jié)和主要任務，就是要加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，強化人們的安全意識，提高安全文化素質(zhì)，為促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力、思想保證和輿論支持。為此，要服從服務于安全工作的大局，堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳為主”的方針；堅持貼近實際、貼近基層、貼近企業(yè)、貼近職工的原則，從實際出發(fā)，扎實推進安全文化建設。
　　1.圍繞煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，搞好輿論宣傳和文化建設。貫徹國務院《特別規(guī)定》、《緊急通知》兩個文件，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，是目前安全生產(chǎn)工作的中心任務。嚴格執(zhí)行《特別規(guī)定》以及國家安監(jiān)總局制定下發(fā)的配套細則，規(guī)范煤礦隱患排查整改、停產(chǎn)整頓和關閉三個關鍵環(huán)節(jié)，落實安全培訓、煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班、監(jiān)督舉報、查處腐敗和專家安全評估五項安全保障制度，把事故防范工作抓實抓細；以清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人入股辦礦問題為突破口，嚴厲懲治安全生產(chǎn)領域的腐敗現(xiàn)象。緊緊圍繞上述工作，進一步加強正面宣傳和教育，及時反映工作進展情況，及時總結(jié)先進經(jīng)驗，揭露矛盾和問題，形成強大的輿論聲勢，推動兩個攻堅戰(zhàn)的順利進行，并取得實實在在的成效。
　　2.加強安全生產(chǎn)法律和科學知識的普及，提高全民的安全素質(zhì)。目前，國家已初步建立起了以《安全生產(chǎn)法》為主體法，包括《礦山安全法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律和《安全生產(chǎn)許可證條例》等50多個行政法規(guī)及上百個部門規(guī)章在內(nèi)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。各省區(qū)也都制定出臺了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。有法是前提，關鍵在于落實、在于嚴格執(zhí)法。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)有責任宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并貫穿到安全監(jiān)管監(jiān)察的全過程，利用一切有效途徑和形式，廣為宣傳，使之深入到家庭、班組、社區(qū)、企業(yè)，切實樹立政府及其部門不嚴格執(zhí)法就是違法、企業(yè)和員工不嚴格執(zhí)行就是違法的法律意識，明確安全生產(chǎn)的責任、權(quán)利和義務，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)不折不扣地貫徹落實，依法規(guī)范全社會的安全生產(chǎn)行為。
　　同時，還要加強安全科技知識的宣傳普及。通過多種形式，將安全常識、安全操作規(guī)程、防災避災知識普及到人民群眾之中，提高防災能力，做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。
　　3.充分發(fā)揮媒體資源和社會優(yōu)勢，全面建設安全文化。經(jīng)過幾年的建設和發(fā)展，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)初步形成了多種形式的安全文化建設載體。系統(tǒng)內(nèi)和本單位的文化媒體是安全生產(chǎn)輿論宣傳的中堅力量，是安全文化建設的主要陣地，應發(fā)揮好排頭兵作用和骨干帶頭作用。安全宣傳工作不僅需要安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要做好，同時還需要動員和依靠社會資源，調(diào)動全社會的力量，積極參與，形成合力，共同開展，把安全生產(chǎn)宣傳工作和安全文化建設推上一個新水平。
　　十六屆五中全會提出，建設中國特色社會主義，必須堅持經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”。安全文化建設是文化建設和社會建設的重要組成部分。緊緊依靠政府部門和社會各界搞好安全文化建設，研究安全文化建設的方法、途徑，制定安全文化建設的規(guī)劃，開展各種安全文化活動，推動全社會安全素質(zhì)的提升。