? 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，因操作不當(dāng)?shù)仍蛉菀装l(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人以及他人或生產(chǎn)設(shè)備造成重大危害的工作。經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)，并通過考核持證的從業(yè)人員，其操作技能和安全意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，能夠在一定程度上避免或減少人的不安全行為，從而防范特種作業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作提出了較為嚴(yán)格的要求，但長(zhǎng)期以來(lái)存在的種種問題，導(dǎo)致特種作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生率居高不下。從這個(gè)角度來(lái)說，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全知識(shí)普及教育和操作技能的培訓(xùn)，在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。

　　認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)持證上崗缺乏重視

　　目前，部分企業(yè)特種作業(yè)人員持過期證件上崗、以技術(shù)等級(jí)證書代替特種作業(yè)證上崗、無(wú)證上崗的現(xiàn)象還較為普遍。筆者以為導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：

　　1、一些企業(yè)負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員，對(duì)持證上崗的意義、法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，盲目降低生產(chǎn)成本，舍不得進(jìn)行必要的安全投入。另外一種情況是，企業(yè)特種崗位上的特種作業(yè)人員只有一人有證，這也是用來(lái)應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的。另外，企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員的復(fù)審不重視，認(rèn)為取到證后就可以終身使用，不對(duì)其進(jìn)行定期復(fù)審。每年，企業(yè)都會(huì)有一些特種作業(yè)人員持過期證件、不進(jìn)行再培訓(xùn)就直接上崗。

　　2、部分特種作業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng)，尤其是一些外來(lái)務(wù)工人員，其工作崗位、單位更換頻繁，或者由于企業(yè)的短期急需，使特種作業(yè)培訓(xùn)工作難以組織。

　　3、一些企業(yè)負(fù)責(zé)人本身未參加過安全培訓(xùn)，對(duì)安全法律法規(guī)了解不多，片面認(rèn)為一些技校畢業(yè)學(xué)生領(lǐng)取的技術(shù)等級(jí)證書或畢業(yè)證書，就等同于持證上崗，或者認(rèn)為對(duì)新進(jìn)廠的員工進(jìn)行的“三級(jí)教育”就包括了對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，再組織特種作業(yè)培訓(xùn)就是重復(fù)培訓(xùn)，從而使特種作業(yè)培訓(xùn)缺位。

　　管理不嚴(yán)，事故發(fā)生存在源頭隱患

　　眾所周知，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要有一支專業(yè)性很強(qiáng)的師資隊(duì)伍，還應(yīng)擁有一批高水平的管理者。因?yàn)楣芾硭降母叩停瑫?huì)直接影響到受訓(xùn)人員的素質(zhì)。嚴(yán)格高效的管理會(huì)提高操作人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而減少生產(chǎn)安全事故的隱患。當(dāng)前，一些安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理工作上還存在以下幾個(gè)方面的問題：

　　1、培訓(xùn)檔案建立不完整。特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案是每位作業(yè)人員是否參加培訓(xùn)的第一手資料，也是其是否參加培訓(xùn)的一個(gè)真實(shí)依據(jù)。如果檔案沒能如實(shí)完整建立，就會(huì)給特種作業(yè)人員的管理帶來(lái)一定的難度，監(jiān)督管理部門也就無(wú)法更直觀、更及時(shí)地對(duì)特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行掌握。

　　另外，特種作業(yè)人員在填寫培訓(xùn)登記表時(shí)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種作業(yè)人員的文化程度要求不嚴(yán)格，有的沒達(dá)到相應(yīng)文化水平的也允許參加培訓(xùn)，致使許多人員對(duì)培訓(xùn)的理論知識(shí)無(wú)法理解，降低了培訓(xùn)效果，也給安全生產(chǎn)留下隱患。

　　2、考勤考核工作不嚴(yán)格。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)參加培訓(xùn)的特種作業(yè)人員是否真正參加培訓(xùn)不進(jìn)行嚴(yán)格的考勤，有的作業(yè)人員沒有完成規(guī)定的學(xué)時(shí)甚至找人替學(xué)；考核也沒有嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織，甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只要交費(fèi)、交照片就發(fā)操作證，等到事故發(fā)生后查找原因、追究責(zé)任時(shí)悔之晚矣。

　　3、體檢要求不嚴(yán)格。特種作業(yè)人員在參加培訓(xùn)前，有資質(zhì)的醫(yī)療鑒定中心要根據(jù)作業(yè)條件對(duì)人員的身體項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有很好地組織這項(xiàng)工作，致使一些作業(yè)人員自己拿著體檢單，隨便到一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章即可，造成部分患有某種“禁忌癥”的特種作業(yè)人員沒能通過體檢被查出來(lái)，卻從事特種作業(yè)工作。