（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各類(lèi)工程技術(shù)人員、各職能部門(mén)和職工在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，概括地講就是：企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對(duì)本單位的安全工作負(fù)總的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)安全工作負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。至于具體的安全生產(chǎn)的職責(zé)范圍，應(yīng)根據(jù)各單位的生產(chǎn)特點(diǎn)和具體情況不同分別確定。安全生產(chǎn)是滲透到企業(yè)各個(gè)部門(mén)和各層次的工作。只有明確分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，才可能實(shí)現(xiàn)。因而，安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)企業(yè)制度，是所有勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。通過(guò)這一制度，使安全生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來(lái)。這樣，勞動(dòng)保護(hù)工作才能做到事事有人管，層層有專(zhuān)責(zé)，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工分工協(xié)作、共同努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把工作做好。建立、健全和執(zhí)行這個(gè)制度，就是使企業(yè)安全衛(wèi)生工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的安全管理，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以制度的形式，明確規(guī)定企業(yè)的每一位員工在生產(chǎn)部門(mén)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)最基本最核心的一項(xiàng)安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了企業(yè)中，從最高領(lǐng)導(dǎo)階層開(kāi)始，到一般干部、技術(shù)人員，直至生產(chǎn)工人的職責(zé)范圍，以便各負(fù)其責(zé)，從而促進(jìn)企業(yè)通過(guò)計(jì)劃、布置、總結(jié)、評(píng)比等手段，保證安全生產(chǎn)方針得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是，在一個(gè)企業(yè)中，人人都享有管安全的權(quán)利，也有管安全的義務(wù)，真正達(dá)到既保證完成生產(chǎn)任務(wù)，又保證不出事故。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定，企業(yè)的法人代表是企業(yè)的第一安全責(zé)任人，企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）必須把“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、方案和規(guī)劃中，并以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行，同時(shí)監(jiān)督和要求其他員工必須嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行操作。安全生產(chǎn)責(zé)任制的三個(gè)基本要素是：企業(yè)必須建立安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的法人代表必須擔(dān)當(dāng)?shù)谝话踩?zé)任人，企業(yè)必須建立完善的安全管理制度。

　?。ǘ┢髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性

　　第一，安全生產(chǎn)責(zé)任制是現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求?，F(xiàn)代化生產(chǎn)一方面是一項(xiàng)復(fù)雜的人機(jī)工程，生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問(wèn)題隨著生產(chǎn)的發(fā)展，工藝、設(shè)備的變化而不斷產(chǎn)生和變化，只有落實(shí)安全責(zé)任，才能解決好生產(chǎn)中不斷發(fā)展變化的不安全不衛(wèi)生問(wèn)題；另一方面，現(xiàn)代生產(chǎn)又有其廣泛的社會(huì)性，生產(chǎn)分工越來(lái)越細(xì)，而完成一個(gè)生產(chǎn)任務(wù)又必須互相協(xié)作，密切配合。因此，必須加強(qiáng)生產(chǎn)的全員、全過(guò)程的安全管理，明確安全職責(zé)，才能保證安全生產(chǎn)。第二，安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國(guó)多年來(lái)安全生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一項(xiàng)行之有效的制度。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為“規(guī)定”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使安全生產(chǎn)責(zé)任制成為一項(xiàng)基本法律制度，成為建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律依據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)不斷涌現(xiàn)，且在經(jīng)濟(jì)體制中占有越來(lái)越大的比例，我國(guó)的安全管理體制也發(fā)生了重大變化。為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，國(guó)家確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作體制，進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且在全國(guó)范圍內(nèi)，建立起了以政府、行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)法人或法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人、重大問(wèn)題有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決的局面基本形成。多年的安全管理實(shí)踐證明，凡是建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就能重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法規(guī)，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，在組織生產(chǎn)的同時(shí)，能積極采取措施，有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)。反之，企業(yè)安全工作就會(huì)因?yàn)槁氊?zé)不明、互相推諉而無(wú)法進(jìn)行，工傷事故和職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。因此，要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　?。ㄈ┢髽I(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用

　?。?）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制可以使企業(yè)各方面各類(lèi)人員在生產(chǎn)中分擔(dān)安全責(zé)任，職責(zé)明確，分工協(xié)作，共同努力做好安全工作。防止和克服安全工作中的混亂、互相推諉、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，把安全工作與生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)。

　　（2）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制可以更好地發(fā)揮企業(yè)安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的作用，使各方面職責(zé)明確地共同搞好安全工作，這既是對(duì)安全工作的加強(qiáng)，又是對(duì)安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的明確，使業(yè)務(wù)工作走上正軌，克服工作忙亂不務(wù)正業(yè)的現(xiàn)象，更好地發(fā)揮企業(yè)安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上的助手和安全生產(chǎn)的組織者的作用。

　　（3）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)于進(jìn)行事故調(diào)查、處理，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作都有積極作用和好處。