2000年3月和　8月，甘肅省電力公司先后發(fā)生2起人身死亡事故。這2起人身死亡事故情況不盡相同，但暴露出事故責任者缺乏杜絕違章意識這一共同的問題。這是因為在平時的工作中缺乏良好的反違章環(huán)境，特別是職工缺乏拒絕違章的觀念。只有建立拒絕違章的安全生產(chǎn)機制，鼓勵和支持職工拒絕違章作業(yè)，才能逐步杜絕違章的行為。

1 兩起事故簡況

1.1 3月19日，某供電局在春檢工作中發(fā)生一起高處墜落人身死亡事故，直接原因是220 kV線路門型桿12 m高處缺少一個腳釘(另一側(cè)桿上腳釘齊全)。在事故調(diào)查和處理過程中，家屬指責監(jiān)護人強令職工冒險作業(yè)，經(jīng)認真調(diào)查和分析，確認本人知道此處缺少一個腳釘，在監(jiān)護人沒有指定從哪一側(cè)下桿的情況下，本人沒有選擇從另一側(cè)桿下桿，監(jiān)護人也未予以制止，導致事故的發(fā)生。

1.2 8月20日，某火電廠廠房行車司機違章操作，在小鉤向上收鉤時沒有嚴密監(jiān)視小鉤上升情況，導致天車小鉤超越行程限位器，且因行程限位器開關(guān)拒動，致使行車小鉤鋼絲繩被拉斷，小鉤墜落，砸在汽機平臺上向大鉤上掛鋼絲繩的工作人員頭部，致人死亡。

2 兩起事故責任分析

　在對第一起事故進行調(diào)查和處理中，認定企業(yè)安全管理上有漏洞，沒有及時消除桿塔上缺少腳釘?shù)娜毕荨１O(jiān)護人沒有明確要求工作人員從220 kV線路門型桿哪一側(cè)桿下桿，監(jiān)護人失去監(jiān)護職責，對事故的發(fā)生負有重要責任，但不能將監(jiān)護人的行為定性為強令作業(yè)人員冒險作業(yè)。因為登桿工作人員是一名有11年本工種工齡的職工，接受過專門的安全教育和培訓，具備相應的安全生產(chǎn)知識和技能。本人在明知登桿作業(yè)的一側(cè)桿缺腳釘?shù)那闆r下(當天工作中由此桿上過一次桿)，從該側(cè)桿下桿，是導致事故發(fā)生的主要原因。如果工作人員在工作中不是被動地依賴監(jiān)護人，在監(jiān)護人失職的情況下，本人主動避開從有缺陷的一側(cè)下桿，事故將會避免。

　在對第2起事故進行調(diào)查和處理中，認定行車司機嚴重失職，在向上收行車小鉤的過程中，沒有嚴密監(jiān)視小鉤的上升位置，致使小鉤上升過度。在行車行程限位開關(guān)失靈的情況下，鋼絲繩被拉斷，小鉤墜落致人死亡，應對事故負主要責任。同時該行車司機操作證有效期已過，班長仍然指派其工作，行車司機本人對工作安排沒有提出異議，也沒有拒絕操作。

3 兩起事故中反映出的問題

　這是2起工作性質(zhì)不同的事故，但從中可以發(fā)現(xiàn)這樣一個問題，在日常生產(chǎn)工作中，對待企業(yè)各級領(lǐng)導、班組長、監(jiān)護人、師傅安排或指揮的工作，即使生產(chǎn)環(huán)境、工作人員資質(zhì)、工作人員精神狀況不具備安全　生產(chǎn)條件，職工也很少認真考慮工作安排或指揮是否違章，是否有發(fā)生事故的可能或危險，而是被動地接受工作。甚至明知違章，但考慮到情面、考慮到別人是否有看法，害怕給人留下工作不積極、不服從分配的印象，不敢大膽提出異議。如此一來，對不明顯、不十分嚴重的違章，一般都不會拒絕作業(yè)，而事故則往往發(fā)生在這種隱性的違章之中。這是大量的習慣性違章長期得不到杜絕的一個重要原因。

　上述現(xiàn)象的存在，給安全管理工作提出了一個警示，要消滅違章、特別是習慣性違章，僅靠嚴格的處罰是不夠的，因為受到處罰的違章僅僅是全部違章現(xiàn)象的一小部分，而且是滯后的管理。只有建立更加科學有效的安全管理機制，賦予職工拒絕違章的權(quán)力，并使這種權(quán)力制度化、規(guī)范化，靠制度來保證職工拒絕違章和抵制違章的合法性。同時，要不斷培養(yǎng)、鼓勵、支持職工拒絕違章的行為，使企業(yè)形成正確對待拒絕違章的氛圍，使反違章成為廣大職工的自覺行動，才能更有效地杜絕違章。 (馮兆庫)