1．事故預案超前控制的實質

實施事故預案超前控制就是把“安全生產(chǎn)，預防為主”的方針貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，把“安全生產(chǎn)，人人有責”落到實處，實現(xiàn)安全工作的“三同時”和“五同時”，把可能發(fā)生事故的人、物、事、時等諸多因素處于受控狀態(tài)，這樣把靜態(tài)的、被動的、滯后的安全管理變?yōu)閯討B(tài)的、主動的、超前的安全管理，變事故的事后處理為事先把關，使安全工作成為企業(yè)內激的和自發(fā)的行為。

2．事故預案超前控制的概念

(1)事故預案超前控制簡單地說就是對生產(chǎn)或作業(yè)過程中，存在的事故隱患，可能會發(fā)生的傷害，引發(fā)哪類事故做到心中有數(shù)，進而制訂出對策來控制或避免事故的發(fā)生。這里也可以引伸為由于組織的決定或個人的行為不妥，可能會造成不良后果進行評估和鑒定。

(2)事故隱患是指人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為主要是指違章作業(yè)、精力不集中、錯誤操作、使用不安全的工具或設備，未執(zhí)行勞動保護的規(guī)定上崗作業(yè)、操作水平低下等；物的不安全狀態(tài)主要是指防護、保險、信號有缺陷，安全裝置失去作用，設施、設備、附件有缺陷等。

(3)事故預案：預先設想的事故的應急救援方案。

3．事故預案超前控制適用范圍

(1)生產(chǎn)或操作崗位的事故控制；

(2)建筑工程質量評定及控制；

(3)設備管理、質量管理等基礎管理也可以參考本辦法。

4．事故預案超前控制方案

(1)成立事故預案超前控制領導小組，職責是領導、組織、監(jiān)督該辦法得以實施。

(2)成立事故預案超前控制評估、審核建卡領導小組。職責是評估鑒定、確認所制訂控制方案的可操作性。

(3)深入宣傳，層層發(fā)動，提高認識，全員參加，使崗位上的每個職工都要找出本崗位的事故隱患，或本崗位過去曾發(fā)生過什么事故?將來又可能會發(fā)生什么事故?這些事故發(fā)生的原因是什么?造成的危害是什么?怎樣才能控制或避免事故的發(fā)生。事故隱患和可能會發(fā)生的事故是兩個不同的概念。事故隱患(即危險源)在本崗位可能有，也可能沒有，若有，那就是客觀存在的，是要立即整改的，即使暫時不能整改，也要拿出防范措施，責令限期整改并責任落實到人；而本崗位可能會發(fā)生的事故有四層含義：一是本崗位過去曾發(fā)生過什么事故，可以通過回億或查檔案獲得；二是本崗位從來就沒有發(fā)生過事故，那么國內外同行業(yè)是否發(fā)生過，可以通過信息報道獲得；第三層含義是有史以來，國內外同行業(yè)沒有發(fā)生過事故，那么就必須想到本崗位可能會發(fā)生什么事故，而轉入事故預案超前控制的正題；第四層含義就是一旦事故發(fā)生應采取什么措施，才能盡快控制事故的蔓延，減少事故的損失，即制訂好事故應急方案。

(4)由事故預案超前控制評估審核建卡領導小組把從生產(chǎn)一線收集來的事故預案、發(fā)生原因、控制措施、控制責任人等內容逐一審核，評估、修改、確認，最后匯總成“事故預案超前控制手冊”，“事故預案超前控制手冊”中的事故名稱要準確，控制措施要具體、量化，不要有原則性的、含糊的、不具有可操作性的語言。

5．事故預案超前控制的管理

(1)對生產(chǎn)或作業(yè)過程中的事故隱患采用“事故隱患整改通知書”的形式由安全部門下達，責令相關單位限期整改，該通知實行動態(tài)管理，事故隱患整改后，應重新查找、建檔、跟蹤治理，該通知書不必列入“事故預案超前控制手冊”之中。

(2)對生產(chǎn)或作業(yè)過程中可能會發(fā)生的事故采用“事故預案超前控制手冊”，該手冊配置到生產(chǎn)崗位，使崗位上的每一個職工都能熟練掌握，該手冊實行動態(tài)管理，當設備、工藝或作業(yè)人員等條件變化后，均應調整該手冊的內容。

(3)為使操作人員能夠做到事故超前控制，除組織職工學習外，還要定期考試，必要時，還可以搞一些事故模擬演習，以便熟能生巧。 (郝紹賓)