(中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)，北京 100761)

〔摘 要〕 通過(guò)對(duì)我國(guó)電力工業(yè)實(shí)踐的總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家立法對(duì)確保電力安全的重要性，指出嚴(yán)格執(zhí)行電力有關(guān)規(guī)程，加強(qiáng)電力企業(yè)管理，不斷實(shí)施電力工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，將電力安全管理與電力可靠性管理有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析電力事故，接受教訓(xùn)，是提高電力安全水平的幾個(gè)要素，是多年實(shí)踐行之有效的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過(guò)對(duì)美國(guó)"8·14"大停電事故的分析，提出了中國(guó)電力的應(yīng)對(duì)措施。

〔關(guān)鍵詞〕 電力安全；立法；規(guī)程；管理；技術(shù)改進(jìn)；事故分析；可靠性

　　電力安全供應(yīng)是現(xiàn)代社會(huì)重要的基本條件之一。中國(guó)電力工作者長(zhǎng)期堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，電力運(yùn)行和電力供應(yīng)的安全水平越來(lái)越好，電力安全管理水平也不斷提高。實(shí)現(xiàn)電力安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全過(guò)程重視安全工作。從2002年底開(kāi)始中國(guó)電力管理體制開(kāi)始步入重大改革之路，已組建兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電公司及其他有關(guān)公司。新體制和新機(jī)制對(duì)電力的安全供應(yīng)和安全管理提出了新的課題和任務(wù)。為了提高電力安全水平，應(yīng)不斷結(jié)合電力工業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)電力安全的研究和交流，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)要積極地為電力安全論壇提供平臺(tái)，促進(jìn)這種研究和交流，為提高中國(guó)電力安全水平做出貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)我國(guó)電力工業(yè)的實(shí)踐，應(yīng)該堅(jiān)持以下幾方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

1 國(guó)家立法，強(qiáng)調(diào)確保電力安全的重要性

　　電力安全是國(guó)家安全的重要組成部分，鑒于電力安全的重要性，國(guó)家一系列立法中對(duì)電力安全提出了明確要求。在《電力法》和電力法規(guī)如《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《供用電管理?xiàng)l例》中都強(qiáng)調(diào)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力安全供應(yīng)的重要性。

　　國(guó)家電力管理部門(mén)的一系列規(guī)定和要求，不但把國(guó)家對(duì)電力安全的要求具體化，而且針對(duì)安全方面的問(wèn)題，適時(shí)地提出改進(jìn)安全管理、提高安全水平的要求和措施，總結(jié)確保安全的經(jīng)驗(yàn)，例如電力企業(yè)實(shí)行"安全第一，預(yù)防為主"的方針，再如企業(yè)要實(shí)行安全責(zé)任制，企業(yè)一把手是企業(yè)安全第一責(zé)任人。能源部、電力部和國(guó)家電力公司每年召開(kāi)兩次會(huì)議或電話(huà)會(huì)議，研究和布置安全工作。前不久，國(guó)務(wù)院明確由電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)電力改革后電力安全的監(jiān)管，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)將出臺(tái)一系列的規(guī)定和要求，確保電力的安全。

2 執(zhí)行電力規(guī)程是電力安全的必要條件

　　電力安全規(guī)程是電力工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)期工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得到認(rèn)真落實(shí)。電力安全的管理性規(guī)程如事故調(diào)查規(guī)程，關(guān)于事故的調(diào)查程序和事故的認(rèn)定，需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和管理機(jī)構(gòu)的改革而修改。而現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)、運(yùn)行和檢修等規(guī)程，需要隨著設(shè)備的改造、系統(tǒng)改動(dòng)而修改。不言而喻，規(guī)程對(duì)保證安全起著十分重要的作用，隨著電網(wǎng)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步也要制定新規(guī)程。《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導(dǎo)則》的制定和執(zhí)行，就是一個(gè)明顯的例子。1981年，當(dāng)時(shí)的電力工業(yè)部主持制訂了《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導(dǎo)則》，有效地減少了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定破壞事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)在未制訂穩(wěn)定導(dǎo)則之前的上世紀(jì)70年代，中國(guó)電力系統(tǒng)每年發(fā)生的穩(wěn)定破壞事故達(dá)20多次，造成巨大影響和損失；開(kāi)始執(zhí)行導(dǎo)則的前10年即80年代，平均每年發(fā)生10次穩(wěn)定破壞事故；90年代以來(lái)，電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故進(jìn)一步大幅減少，1997年以來(lái)，全國(guó)再?zèng)]有發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導(dǎo)則》對(duì)中國(guó)電網(wǎng)的安全運(yùn)行，起了十分重要的作用。

3 電力企業(yè)管理工作是電力安全的基礎(chǔ)

　　中國(guó)電力企業(yè)管理水平普遍得到切實(shí)提高是經(jīng)過(guò)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。電力企業(yè)達(dá)標(biāo)工作開(kāi)展之前，領(lǐng)導(dǎo)去一些電廠的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，需要穿雨衣、雨鞋，機(jī)組運(yùn)行也不穩(wěn)定，"安全第一"未得到落實(shí)，當(dāng)時(shí)有一個(gè)日本電力代表團(tuán)參觀一個(gè)發(fā)電廠的現(xiàn)場(chǎng)后，到辦公室看到一系列的規(guī)程時(shí)說(shuō)"看了你們的現(xiàn)場(chǎng)，不知道你們還有如此完備的規(guī)程"。當(dāng)時(shí)有不少規(guī)程規(guī)定都是貼在墻上，放在柜子里，而沒(méi)有落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。電力工業(yè)的達(dá)標(biāo)和創(chuàng)一流工作有全面的總結(jié)，只說(shuō)其對(duì)安全的巨大作用，達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流徹底扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)不穩(wěn)定的被動(dòng)局面，改變了火電廠昔日"臟、亂、差"的面貌，電力設(shè)備泄漏情況基本得到根治，夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)，電網(wǎng)安全運(yùn)行得到了保證，涌現(xiàn)出一大批長(zhǎng)周期安全無(wú)事故的企業(yè)。如今廠區(qū)整潔干凈，管理有序，環(huán)境優(yōu)美的"花園式工廠"遍布電力行業(yè)?？梢詫?shí)事求是地說(shuō)，電力企業(yè)開(kāi)展安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)一流工作縮小了中國(guó)電力工業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，有效地提高了中國(guó)電力工業(yè)的安全水平。

4 電力工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造是進(jìn)一步提高電力安全水平的保證

　　電力工業(yè)以新技術(shù)改造老設(shè)備的技術(shù)改造是從200 MW汽輪機(jī)改造開(kāi)始的。近10年來(lái)，電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行了徹底的、大規(guī)模的技術(shù)改造，使我國(guó)電力工業(yè)的技術(shù)裝備水平顯著提高，設(shè)備的環(huán)保、效率和安全性得到了改善，大大縮短了與國(guó)際同業(yè)先進(jìn)水平的差距。提高安全性的主要工作是：

　　(1) 采用世界新技術(shù)對(duì)老的大中型火電廠的控制系統(tǒng)進(jìn)行了改造，從而實(shí)現(xiàn)了電廠的集中監(jiān)控，提高了機(jī)組的效率和可控性；

　　(2) 城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè)工作，不但提高了供電水平，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備無(wú)油，而且在優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快了配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)。目前城市供電企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)集環(huán)網(wǎng)自動(dòng)化、負(fù)荷管理、配變監(jiān)測(cè)、載波抄表等為一體的配電綜合管理系統(tǒng)；

　　(3) 電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)不斷改造和完善，基本上與國(guó)際水平接軌。自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分析等功能基本實(shí)現(xiàn)，完善了電能自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)電源的優(yōu)化配置提供了技術(shù)手段，同時(shí)正在全國(guó)一批城市中構(gòu)建GIS地理信息系統(tǒng)；

　　(4) 電力通信網(wǎng)已建成并覆蓋全國(guó)主力電廠，初步實(shí)現(xiàn)了電力通信的現(xiàn)代化，由于現(xiàn)代通訊和計(jì)算機(jī)的采用，使得對(duì)大電網(wǎng)的穩(wěn)定監(jiān)視成為可能；

　　(5) 微機(jī)保護(hù)廣泛采用，不但有效降低調(diào)試工作量，而且提高了保護(hù)的正確動(dòng)作率。

5 認(rèn)真分析電力事故，接受教訓(xùn)，是提高電力安全水平的重要途徑

　　中國(guó)電力工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持"三不放過(guò)"的原則對(duì)事故進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，使事故真正成為安全之母。去年美國(guó)"8·14"停電以后，在中國(guó)電力界內(nèi)外引起了廣泛的關(guān)注，進(jìn)行了熱烈的討論。中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)也在北京組織了專(zhuān)家座談會(huì)，提出了中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)關(guān)于事故的分析以及中國(guó)電力應(yīng)如何加強(qiáng)管理和從事故中接受教訓(xùn)的意見(jiàn)。

5.1 必須聯(lián)系我國(guó)電網(wǎng)實(shí)際吸取教訓(xùn)

　　(1) 專(zhuān)家們認(rèn)為，跟蹤美加8·14大面積停電事件，吸取教訓(xùn)，防患于未然，必須深入研究中國(guó)電網(wǎng)的特點(diǎn)。由于我國(guó)一次能源和負(fù)荷中心分布的不均衡，實(shí)施"西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)"是必然和正確的選擇。

　　(2) 在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，中國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)之間的聯(lián)系將越來(lái)越緊密。電網(wǎng)在經(jīng)歷由當(dāng)前比較薄弱到將來(lái)比較強(qiáng)固，電網(wǎng)互聯(lián)由當(dāng)前弱聯(lián)系、弱阻尼到將來(lái)的強(qiáng)聯(lián)系的發(fā)展過(guò)程中，是最容易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的。因此必須從電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行管理、技術(shù)手段的配置和新技術(shù)新裝備的研發(fā)、應(yīng)用以及防止輸電設(shè)施的外力破壞等方面下功夫，千方百計(jì)防止類(lèi)似事件在中國(guó)電網(wǎng)發(fā)生。

5.2 電網(wǎng)建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、適度超前

　　電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否合理，運(yùn)行是否安全可靠，調(diào)度能否靈活，能否適應(yīng)電力市場(chǎng)發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)是基礎(chǔ)，是前提。必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃。

　　(1) 統(tǒng)一規(guī)劃是指電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)要統(tǒng)一，輸電網(wǎng)的建設(shè)和配電網(wǎng)的建設(shè)要統(tǒng)一，一次系統(tǒng)的建設(shè)和二次系統(tǒng)(通信、自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))的建設(shè)要統(tǒng)一，電源項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)在時(shí)間和空間上要統(tǒng)一。

　　(2) 科學(xué)規(guī)劃是指要符合電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。既要考慮有功功率的平衡，還要充分考慮受端電網(wǎng)的電壓支撐，保證其在系統(tǒng)故障情況下有充分的動(dòng)態(tài)無(wú)功供給，重視研究和防范受端電網(wǎng)的電壓崩潰問(wèn)題。在主要跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)上配置實(shí)時(shí)、在線(xiàn)的快速解列裝置，以便一旦電力系統(tǒng)出現(xiàn)失穩(wěn)跡象時(shí)，及時(shí)有效解列故障點(diǎn)，保證電網(wǎng)迅速、可靠地過(guò)渡到穩(wěn)定狀態(tài)。

　　(3) 適度超前就是在電力建設(shè)中，電網(wǎng)的建設(shè)(包括配電網(wǎng)的建設(shè))要適當(dāng)超前于電源的建設(shè)，這樣做既有利于提高輸電和供電的可靠性，也有利于電源送得出、落得下、用得上。

　　(4) 專(zhuān)家們提出當(dāng)前統(tǒng)一規(guī)劃中十分重要的一點(diǎn)就是要盡快提出全國(guó)電網(wǎng)2010年、2020年的目標(biāo)網(wǎng)架，研究確定同步電網(wǎng)的合理容量和區(qū)域電網(wǎng)之間合理的聯(lián)網(wǎng)方式。

　　專(zhuān)家們建議在跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)中優(yōu)先采用超高壓直流或直流背靠背的聯(lián)網(wǎng)方式。認(rèn)為這樣可以有效地防止一個(gè)電網(wǎng)的事故影響到另一個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行，有效地防止大電網(wǎng)事故的發(fā)生。

　　專(zhuān)家們還建議要有計(jì)劃地盡快解決部分電網(wǎng)中的500 kV和220 kV電磁環(huán)網(wǎng)問(wèn)題，盡快合理優(yōu)化、調(diào)整、加固電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高電網(wǎng)的輸電容量和穩(wěn)定水平。

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、適度超前建設(shè)電網(wǎng)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家建設(shè)不斷發(fā)展的大電網(wǎng)來(lái)講尤其重要。

5.3 堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度

　　(1) 在實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)，建立發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)的條件下，電能不能儲(chǔ)存，電能的發(fā)、供、用瞬時(shí)完成，產(chǎn)、供、銷(xiāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)特征和市場(chǎng)特征并沒(méi)有改變，電力系統(tǒng)的整體性沒(méi)有改變。因此與此相適應(yīng)的"統(tǒng)一調(diào)度"在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面，尤為重要。電網(wǎng)高度的第一要?jiǎng)?wù)應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)好發(fā)電、輸電、配電和用戶(hù)之間的關(guān)系，保證電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，保證向用戶(hù)可靠供電。

　　(2) 電網(wǎng)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》。這個(gè)條例和有關(guān)統(tǒng)一調(diào)度的要求是全網(wǎng)所有并網(wǎng)成員的共同意志的體現(xiàn)，并不是調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利。各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)只不過(guò)是在運(yùn)行中代表并網(wǎng)成員的意志而承擔(dān)執(zhí)行的責(zé)任。因此，各級(jí)調(diào)度必須按照廠網(wǎng)分開(kāi)和建立區(qū)域電力市場(chǎng)的要求，堅(jiān)持"公平、公正、公開(kāi)"的原則，定期披露有關(guān)的調(diào)度信息，保證高度透明。

　　(3) 統(tǒng)一調(diào)度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)全網(wǎng)繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、電力系統(tǒng)穩(wěn)定控制器(PSS)等裝置的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一整定，對(duì)其在故障情況下的動(dòng)作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并提出不斷完善的要求，各并網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的要求來(lái)配置和改進(jìn)。專(zhuān)家們指出，電力系統(tǒng)中，繼電保護(hù)裝置和安全穩(wěn)定控制裝置對(duì)保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定是一道有效的屏障，因此，必須加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范這方面的管理。

　　(4) 必須嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，堅(jiān)持加強(qiáng)第三道防線(xiàn)建設(shè)。專(zhuān)家們認(rèn)為，《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》是我國(guó)電力系統(tǒng)多年運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是引導(dǎo)我國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平不斷提高的重要指導(dǎo)性文件。經(jīng)過(guò)修改后的《導(dǎo)則》，更加符合我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的要求，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行。導(dǎo)則中關(guān)于第三級(jí)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求體現(xiàn)了我國(guó)電網(wǎng)安全穩(wěn)定策略的特色。即在電力系統(tǒng)故障、開(kāi)關(guān)拒動(dòng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置誤動(dòng)或拒動(dòng)、自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置失靈、多重故障、失去大容量發(fā)電廠等偶然事故導(dǎo)致穩(wěn)定破壞時(shí)，必須采取果斷措施，防止系統(tǒng)崩潰，避免造成長(zhǎng)時(shí)間大面積停電和對(duì)重要用戶(hù)的災(zāi)害性停電，使負(fù)荷損失盡可能減少到最小，使電力系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　專(zhuān)家們建議，在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中，要認(rèn)真研究和落實(shí)上述要求，在各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，有組織地統(tǒng)一配置聯(lián)鎖切機(jī)、切負(fù)荷、低頻減載、自動(dòng)投切電容器、電抗器及振蕩解列、過(guò)負(fù)荷解列等裝置，并定期進(jìn)行檢查和復(fù)核。專(zhuān)家們認(rèn)為，這一措施是保證不發(fā)生大電網(wǎng)瓦解、大面積停電的最后一道防線(xiàn)，必須保證自身的可靠。

　　(5) 采取措施切實(shí)防止大容量發(fā)電廠和重要樞紐變電站全廠(站)停電事故的發(fā)生。在電力系統(tǒng)受到擾動(dòng)而開(kāi)始振蕩時(shí)，大機(jī)組的正確運(yùn)行或停用，可以有利于使振蕩收斂，而大機(jī)組的不當(dāng)運(yùn)行方式，可能導(dǎo)致或加速系統(tǒng)的穩(wěn)定破壞。在我國(guó)電力發(fā)展過(guò)程中，一大批大型水電廠、核電廠、火電廠已經(jīng)或即將投入運(yùn)行，變電站的容量也在不斷擴(kuò)大，因此應(yīng)當(dāng)有組織地統(tǒng)一協(xié)調(diào)各發(fā)電機(jī)組低頻自動(dòng)退出運(yùn)行的要求，要采取措施，努力做到既保護(hù)大機(jī)組的安全，也有利于保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。建議各電網(wǎng)公司要具體研究大型樞紐變電站母線(xiàn)的合理布局，防止母線(xiàn)的容量過(guò)大，過(guò)于集中。同時(shí)要進(jìn)一步提高大型發(fā)電廠和樞紐變電站內(nèi)的廠用電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等公用系統(tǒng)的可靠性，加強(qiáng)安全管理，完善組織措施和技術(shù)措施，防止公用系統(tǒng)的不可靠引發(fā)全廠(站)停電進(jìn)而造成系統(tǒng)失穩(wěn)問(wèn)題。

5.4 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步完善電網(wǎng)安全的技術(shù)手段

　　專(zhuān)家們建議，應(yīng)當(dāng)盡快研制開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用實(shí)時(shí)-在線(xiàn)快速解列裝置，在系統(tǒng)換穩(wěn)初期即將故障點(diǎn)解列，保證系統(tǒng)穩(wěn)定。

　　專(zhuān)家們建議，在有條件的情況下，應(yīng)適當(dāng)加快推廣應(yīng)用靈活交流輸電(FACTS)技術(shù)，促進(jìn)本土化的步伐，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)交流輸電功率潮流的靈活控制，大幅度提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定水平。

5.5 政府部門(mén)在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)為電力行業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　專(zhuān)家們建議，在電力管理體制改革過(guò)程中，有關(guān)政府部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的條件下，應(yīng)為其創(chuàng)造一個(gè)適當(dāng)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使其有條件、有能力加強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)和改造，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的維護(hù)，更多地采用新技術(shù)，以改善電網(wǎng)的安全性，提高電網(wǎng)的可靠性。建議一些要害部門(mén)配置自備電源，并時(shí)時(shí)處于正常備用狀態(tài)；建議加強(qiáng)城市公用系統(tǒng)包括水、煤氣、地鐵以及社會(huì)治安和交通管制方面建立重大電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理系統(tǒng)。

6 電力安全管理與電力可靠性管理相結(jié)合

　　電力安全管理與可靠性管理相結(jié)合，這是電力部時(shí)期主管生產(chǎn)的部長(zhǎng)向當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)司長(zhǎng)提出的要求，也是現(xiàn)代化管理的需要?？煽啃怨芾硎前l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電力設(shè)備管理的主要手段，中國(guó)電力管理部門(mén)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始研究，80年代開(kāi)始建立可靠性管理系統(tǒng)，并逐步投入使用，90年代初開(kāi)始進(jìn)入達(dá)標(biāo)考核并一年一度進(jìn)行全國(guó)發(fā)布。根據(jù)電力部主管生產(chǎn)部長(zhǎng)的要求，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)司組織修改了事故調(diào)查規(guī)程，把大量的屬于可靠性管理的內(nèi)容，從事故調(diào)查規(guī)程轉(zhuǎn)入可靠性管理的有關(guān)規(guī)定中，同時(shí)在工作上積極支持可靠性管理中心的工作，并且在達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流工作中，把重要的可靠性指標(biāo)作為必備指標(biāo)予以考核。通過(guò)安全管理和可靠性管理的結(jié)合，不僅使管理工作與國(guó)際接軌，而且使發(fā)供電設(shè)備的健康狀況普遍提高，發(fā)電機(jī)組性能和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有了顯著提高。我國(guó)發(fā)電機(jī)組平均等效可用系數(shù)已基本接近國(guó)際同業(yè)先進(jìn)水平。

　　以上6點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是電力系統(tǒng)長(zhǎng)期積累總結(jié)的結(jié)果，堅(jiān)持以上6點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以基本上保證電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行和對(duì)用戶(hù)的安全供電。但是要不斷提高安全和經(jīng)濟(jì)水平，必須對(duì)一些從生產(chǎn)實(shí)踐提出的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。另一方面，電力進(jìn)行市場(chǎng)化改革必然給電力安全帶來(lái)新的課題。為了在市場(chǎng)化條件下提高安全水平，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)成立了"電力安全專(zhuān)家委員會(huì)"，專(zhuān)家委員會(huì)在電力監(jiān)管委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作，日常工作接受中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)。主要任務(wù)是：接受委托參與重大電力事故的技術(shù)調(diào)查與分析工作中重大技術(shù)問(wèn)題的研究與協(xié)調(diào)；組織專(zhuān)家提出開(kāi)展重大電力事故技術(shù)調(diào)查與分析的建議；接受委托組織專(zhuān)家參與審查和制定有關(guān)重要技術(shù)規(guī)范、制度和防范措施等；接受委托組織專(zhuān)家進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電廠的安全性評(píng)價(jià)等工作。相信中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)和全體會(huì)員，一定能為中國(guó)電力安全水平的提高做出新的貢獻(xiàn)。