〔摘 要〕 農村中低壓電網安全管理由于資金缺乏和人員素質較低而存在諸多問題，分析了目前農村

中低壓電網安全管理的現狀，并就此提出了對策。

〔關鍵詞〕 農村中低壓電網；安全管理；對策

1 農村中低壓電網安全管理存在的問題

農電管理體制改革后，農村中低壓電網安全管理方面主要存在下述一些問題。

1.1 設備的健康水平和技術含量較低

雖然，近幾年已投入巨資對農網進行了改造，

但標準偏低，先進技術裝備應用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農戶內部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。

另外，由于財力和其它因素，在中低壓網改中，一些用戶的老式電器和繼電保護裝置沒有同步改造，公共網絡設備和用戶設備在絕緣、保護動作選擇性和熔絲動作特性等方面存在配合的問題，也給今后的安全運行留下了隱患。

1.2 農村電工素質偏低且人員偏少

在聘用農村電工時，有些忽視了人員素質的要求，再加上把關不嚴，導致素質較低，業(yè)務知識水平低下，部分電工甚至沒有基本的電氣知識。另外，在中低壓農網改造中也采用了許多新技術、新設備、新材料，但大多數農電管理人員對這些不熟悉，這在一定程度上影響了設備的維護。

另外，由于農電工待遇偏低，工作條件比較艱苦，導致部分招聘的農電工流失，造成在崗人數少，加大了設備維護的難度。

1.3 中低壓設備的運行環(huán)境比較惡劣

農村用電的特點是用戶分散，農村中低壓設備點多、線長、面廣，部分中低壓線路輸電距離過長，且處于山區(qū)，也增加了設備維護的難度。

1.4 中低壓網改工程遺留的質量問題

由于中低壓網改工程項目多、工程量大、分布面廣、工期短，導致一些工程遺留質量問題。例如，在個別中低壓工程中就曾發(fā)現廠家供應的水泥電桿在廠養(yǎng)護期不足、機械強度不合要求，在立桿時發(fā)生電桿斷裂問題；有的新變壓器存在滲漏現象；有的金具使用不久就銹跡斑斑；有的工程驗收檢查不夠細致，一些設備缺陷未能及時發(fā)現；有的工程竣工圖紙資料不全，這些都給運行管理帶來困難。

1.5 許多農民缺乏安全用電知識

由于農村用戶缺少安全用電知識，在電力設施保護區(qū)內的建房、開挖及樹(竹)障礙現象相當普遍，盡管《電力法》、《電力設施保護條例》從法律上給予了支持，但在法治觀念較為淡漠的農村，必然要讓供電企業(yè)付出艱苦的努力。

2 農村中低壓電網安全管理的對策

針對農村中低壓電網安全管理的現狀和存在的一系列問題，筆者認為應著重做好以下工作。

2.1 逐步更新陳舊的中低壓設備

通過多方籌措資金，逐步更新陳舊的中低壓設備，以徹底解決低壓線路與農村住宅安全距離不夠、農戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。

2.2 加強電力設施保護工作

要依靠政府部門的協助，大力打擊偷盜電力設施的違法行為；要依靠群眾，采用聘請群眾護線員的方式，抓護線宣傳工作，開展防止各種外力破壞的宣傳，對線路旁的建房和道路建設工程實行有序的跟蹤管理。

2.3 加強農村電工的培訓工作

要采取形式多樣的培訓方法，提高農電工素

質。尤其是要對現場作業(yè)發(fā)現的具體問題和處理方法和手段進行分析，以便形成正確的方法，達到統(tǒng)一檢修和操作方法的目的，做到安全設施標準化，人的行為規(guī)范化。

培訓要突出以下幾個方面：

(1) 熟悉中低壓網絡的調度管理、倒閘操作、事故處理等有關規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。

(2) 熟悉安全工器具的使用方法和日常維護方法，掌握觸電急救的知識。

(3) 熟悉中低壓網絡的結線和主要設備的技術參數。

(4) 了解新設備如負荷開關、SF6開關、箱式變等設備的結構、工作原理，并能熟練操作。

(5) 了解配電自動化系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)功能及使用方法。

2.4 加強設備缺陷管理和整治工作

要針對網改后中低壓設備遺留的問題進行一次全面的巡視和檢查，對發(fā)現的問題和缺陷要按照輕重緩急安排整改。要以安全性評價為依據，突出檢查以下問題：

(1) 檢查設備竣工圖紙、資料(產品說明書、合格證、試驗資料等)、記錄(設備安裝記錄、與有關單位的合同協議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等)的收集、整理和建檔等工作，特別是隱蔽工程資料的收集整理。

(2) 防止劣質材料進入系統(tǒng)。對在施工中發(fā)現

有問題的材料，要按生產廠家和產品批次進行復查，必要時到現場抽查，如仍有使用，應列出專門檔案，以備今后運行中注意。

(3) 檢查線路桿塔是否存在問題，如桿子埋入

深度、導體接頭連接情況、接地線是否良好、線路與房屋建筑的間距、電纜埋設標志等，以防因施工階段工作量大而可能出現的質量問題。

(4) 檢查在改造過程中采取的臨時措施，如對

用戶的臨時供電措施；不同時改造的線路之間的臨時搭接措施；由于農網、城網改造不同步，在其接合部采取的臨時措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時過渡方式等是否已改為正常接線方式。

(5) 檢查配電臺區(qū)安全警示設備是否齊全，熔

絲裝設是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當。

(6) 檢查在高、低壓配電線路上安裝的補償電

力電容器的工作情況是否正常，有沒有投入運行，防止因控制回路問題或者因配變低壓側電壓過高而不能正常工作。

(7) 根據實際測得的負荷資料，對配電變壓器

的供電范圍進行適當調整，對三相負荷不平衡的配電變壓器要調整其負荷。

2.5 加強農村用電安全的宣傳工作

堅持依法經營，必須在供電區(qū)域內和每個農戶簽訂供用電合同，依靠法律保護，以資產產權分界點為界，劃分好安全責任。特別是對農戶的觸電保護器管理實行通知單制，由農戶簽收，避免引起不必要的糾紛。

2.6 堅持安全生產責任制的落實

落實安全生產責任制，建立有效的安全生產管理機制是搞好安全生產的有效措施。要層層簽訂安全生產責任狀，將安全生產責任落實到各級領導、各部門，以及每個崗位、每個職工，真正將安全工作落到實處。多年的實踐證明，落實責任制的關鍵在于領導的安全意識，因此，要求各級領導要加強對安全工作的領導，建立全員、全方位、網絡式安全保證體系和安全監(jiān)督體系，率先垂范地帶頭認真履行各自的安全職責，從而促進各級、各類人員安全責任制的落實，各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，加強對安全生產的檢查和日常管理。

2.7 加強安全基礎管理工作

(1) 各供電所要建立一個安全工器具和施工工

器具倉庫，建立相應的試驗、檢查制度和臺帳，實行專人管理。

(2) 嚴格執(zhí)行“兩票三制”，大力開展反習慣性違章，逐步提高施工現場的安全管理水平。

(3) 要建立強有力的安全檢查考核體系，來杜

絕違章違規(guī)行為。

3 結束語

農村中低壓電網安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但只要我們下大力氣，從落實安全生產責任制、反習慣性違章、中低壓設備的質量、提高農電工安全素質以及普及農村安全用電常識宣傳抓起，真正實現農電安全規(guī)范化管理，就一定會在短期內，使農村中低壓電網的安全管理水平邁上一個新的臺階。