安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣義的講是在社會(huì)活動(dòng)及企業(yè)生產(chǎn)過程中從領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾各級(jí)人員對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任的制度。它規(guī)定了由誰負(fù)責(zé)、對(duì)什么負(fù)責(zé)、怎樣負(fù)責(zé)。制定和建立安全生產(chǎn)責(zé)任制來保證安全生產(chǎn)無疑是非常正確和必須的。但有了制度，如何采取可行的措施來切實(shí)落實(shí)和根據(jù)實(shí)際情況不斷健全完善，才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本保證，也是制定各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的最終目的。
　　當(dāng)前，我國在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新型體制的過程中，各種獨(dú)資、外資、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快；國有大中型企業(yè)為適應(yīng)和搏擊市場以求生存、求發(fā)展，紛紛剝離分離輔業(yè)車間、分廠和后勤部門成立具備獨(dú)立法人資格的改制單位。這種新型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國企脫困。但同時(shí)也給安全生產(chǎn)帶來了新問題、新情況、甚至負(fù)面影響。眾所周知，近年來各種重、特大責(zé)任傷亡事故頻頻發(fā)生，事故性質(zhì)越來越惡劣，群死群傷觸目驚心，安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
　　一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的主要原因：
　　1．政府監(jiān)察部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的行政命令方式變?yōu)楹暧^指導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)察職能有一定程度的削弱。
　　2．安全管理沒能及時(shí)跟上改革改制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，未能有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使安全監(jiān)察監(jiān)督在某些部門，某些方面力度不大，出現(xiàn)安全管理死角。
　　3．經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，利祿熏心，地方保護(hù)主義，甚至腐敗，置人的生命于不顧。
　　4．沒有適應(yīng)性、可操作性強(qiáng)的健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，或有制度而沒能采取措施予以切實(shí)落實(shí)。
　　由此可見，要安全管理中，不僅安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、不健全、不落實(shí)，甚至產(chǎn)生了觀念上的錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)上的模糊不清。
　　二、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的表現(xiàn)：
　　1．部分“三資”企業(yè)，國有企業(yè)改制單位根本沒有、更談不上健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，他們部分人員甚至領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念上沒有安全生產(chǎn)概念，只有生產(chǎn)、利潤、效益，對(duì)安全生產(chǎn)抱著極大的僥幸心理、有禁不止、有令不行、蠻干成風(fēng)、事故頻出。
　　2．企業(yè)集團(tuán)對(duì)改制單位的安全管理認(rèn)識(shí)不到位，任其發(fā)展，監(jiān)督失控，安全工作管理體系未能覆蓋。
　　3．認(rèn)為安全生產(chǎn)責(zé)任制只是針對(duì)安全監(jiān)督管理部門，如企業(yè)內(nèi)的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員、與已無關(guān)，凡是涉及到企業(yè)生產(chǎn)過程中帶安全字眼的事務(wù)，都往安全部門推，都請(qǐng)示或批示責(zé)成安全部門組織，安全管理部門成了綜合企管部門，造成嚴(yán)重的安全生產(chǎn)職責(zé)不清、分工不明。
　　4．認(rèn)為安全生產(chǎn)責(zé)任制只是針對(duì)普通員工、操作者，是管理下面的制度，對(duì)自己所應(yīng)負(fù)的說不清、道不明、糊里糊涂。各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，有名無實(shí)，高掛墻上做擺設(shè)。
　　三、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施
　　建立健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)在于如何貫徹執(zhí)行和落實(shí)。做得好，可使安全生產(chǎn)分工明確、齊心協(xié)力，共同搞好安全生產(chǎn)工作，否則就是一紙空文。因此，筆者認(rèn)為，可采取如下幾點(diǎn)措施：
　　1．安全管理工作是否到位，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。俗語說：“抓一把手、不如一把手抓”，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)更是首先由領(lǐng)導(dǎo)抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立堅(jiān)定正確的安全生產(chǎn)觀念，不斷增強(qiáng)自我安全意識(shí)，在處理日常工作中嚴(yán)格按責(zé)任制職責(zé)分工。在干部政績考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個(gè)重要依據(jù)，并定期或不定期地檢查責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況。
　　2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任教育，如定期組織廠長、經(jīng)理、中層干部、私營業(yè)主等人員的安全學(xué)習(xí)班，考核合格方能持證上崗，切實(shí)提高他們的責(zé)任意識(shí)和安全法制觀念，以正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系。
　　3．針對(duì)企業(yè)內(nèi)改制單位的特點(diǎn)，明確在安全生產(chǎn)方面企業(yè)集團(tuán)必須對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，防止失控。為此，首先要求建立從總經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人到普通員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，使企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系能在改制單位正常運(yùn)行，發(fā)揮其有效作用。
　　4．隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入WTO，企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)必將與國際接軌。因此，必須盡早宣貫“職業(yè)安全健康管理體系”標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)和推動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于責(zé)任制的真正落實(shí)。
　　5．運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)承包的安全生產(chǎn)激勵(lì)和制約機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，把干部員工的經(jīng)濟(jì)利益與安全職責(zé)掛鉤，調(diào)動(dòng)其安全生產(chǎn)的積極性，作到安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)。
　　應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前改革不斷深化的形勢下，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要真正落到實(shí)處，尚需做長期、艱苦的工作。因此，各級(jí)人員必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的觀念，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷健全完善和切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。