供電所作為縣級供電企業(yè)的分支營業(yè)機構(gòu)，承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)用電客戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理、設(shè)備維護、安全管理等工作，地位舉足輕重，各供電所面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是在"同網(wǎng)同價"中取消了"村電工"、組織機構(gòu)定編定員、抄收到戶、維護到人后，隨著農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面的不斷擴大，直接抄收用戶的不斷增多，24小時承諾服務(wù)責(zé)任的加大，因而給供電所安全管理帶來新的壓力，難度更大，責(zé)任更重。筆者就供電所安全管理存在的問題和難點及對策進行探討。

　　一、存在的難點和問題

　　1、點多面廣難度大。 供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組及農(nóng)戶，地域廣，分散性強，有的地方交通不便，信息不暢，線路及設(shè)備維護面廣、難度大。往往步行幾里路，抄收的用電戶才幾戶或十幾戶，用電量只有數(shù)十千瓦時，而維護的線路及設(shè)備資產(chǎn)達幾十萬元，安全管理責(zé)任的落實范圍加大。

　　2、隱患缺陷多雜、頻繁。 由于農(nóng)網(wǎng)面廣、點多，因施工操作、不可抗力(雷擊、狂風(fēng)、暴雨、泥石流等)因素、設(shè)備質(zhì)量諸多原因，農(nóng)網(wǎng)的隱患缺陷多而雜，因而，線路、設(shè)備的維護工作量大，安全管理責(zé)任的落實難度加大。

　　3、用電安全意識淡薄，網(wǎng)絡(luò)毀損現(xiàn)象嚴重。 農(nóng)村安全用電宣傳不夠，安全用電意識淡薄，造成意外傷害或死亡事故時有發(fā)生，加之盜竊性、毀損性、工程建設(shè)性破壞電力設(shè)施等違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉和雙(多)、備用電源等違章行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全，進而直接威脅和影響供電所安全管理工作。

　　4、組織措施落實不力。 往往在供電崗位上工作時間越長，《電業(yè)安全工作規(guī)定》中明確規(guī)定的保證安全的組織措施落實越不力，許多同志嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗人為簡化手續(xù)，"兩票三制"、"標準化作業(yè)程序"、"危險點分析"等規(guī)程規(guī)范在供電所推進難度大。

　　5、習(xí)慣性、懶惰性、逞能性違章屢見不鮮。 職工安全意識不強，特別是許多老職工，憑工作經(jīng)驗辦事，對安全規(guī)范管理、嚴格"票證"不理解、不配合，對安全生產(chǎn)十分不利。遇到緊急搶修或臨時任務(wù)，拿上安全帽就跑，不習(xí)慣換衣?lián)Q鞋，依舊約時停送電;特別是裝表換表，認為問題不大，離配變又遠，還得爬上爬下，惰得去停電，直接帶電操作;更有的老師傅們在上門優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，經(jīng)不住客戶口中“老電工”一稱呼，就忘乎所以，真正的是老電工“不怕嘛，”逞能帶電作業(yè)，給安全生產(chǎn)帶來直接影響。

　　二、應(yīng)采取的對策

　　1、健全責(zé)任追究制度，安全責(zé)任落實到人。 安全責(zé)任、維護管理毫無疑問重點落到各供電所。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，點多面廣，交通不便，給日常維護帶來極大困難。因此，必須明確責(zé)任，劃分區(qū)域，以臺區(qū)為單元，把安全責(zé)任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促進職工加強日常維護巡視力度。同時，把相應(yīng)管理人員和值班室的電話告之各用戶。這樣一旦有問題，可快速反映，迅急作出處理，避免和減少事故的發(fā)生。

　　2、健全隱患整改消帳制度，迅急整改安全隱患缺陷。雖然通過農(nóng)改，已打造了農(nóng)村供電新網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)水平極大提高，但由于農(nóng)改工期緊，資金有限。在改造時，難免有些缺陷存在，比如拉線地埋深度不夠，架空線的對地距離不夠，配變的接地電阻沒能達標等，加之自然災(zāi)害影響使農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)的缺陷較多。為此，徹底消除農(nóng)網(wǎng)及配電設(shè)備的隱患是搞好供電所安全管理的基礎(chǔ)。 針對面積大、范圍廣、隱患多的特點。我們應(yīng)該建立健全"隱患整改消帳制"，也就是把用電戶或管片員發(fā)現(xiàn)的隱患和各級安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行登記，用書面形式通知各整改責(zé)任人，供電所統(tǒng)一組織相應(yīng)的材料，限期各管理責(zé)任人進行整改，整改后由供電所驗收后消帳。若供電所確實無法解決的問題，由供電公司組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，做到發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，落實一處，從而做到"無病預(yù)防、有病早治"，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的健康、穩(wěn)定運行。

　　3、實現(xiàn)政企聯(lián)手目標管理，共筑電力設(shè)施保護屏障。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設(shè)施保護區(qū)或配電設(shè)施安全距離范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物，對電力線路及人身安全造成嚴重威脅，直接影響了供電安全管理。

　　為此，要按照縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《電力設(shè)施保護綜合治理目標管理責(zé)任狀》，積極爭取當?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門在項目申請審批時，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣電力管理部門書面同意并簽定《建筑安全距離協(xié)議書》和《建筑施工安全協(xié)議書》后方可批準和施工。同時，對違規(guī)審批或擅自違章建筑的按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任，這樣可以從源頭上遏止在電力線路保護區(qū)內(nèi)興建建筑物的現(xiàn)象。同時，要求管片人員加大巡視力度，對危及或破壞電力設(shè)施安全的行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風(fēng)險。

　　供電所要與當?shù)卣?lián)手，利用各種媒體、各種形式加大電力法律法規(guī)和農(nóng)村用電安全常識的宣傳，對盜竊性、毀損性、工程建設(shè)性破壞電力設(shè)施的違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉和雙(多)、備用電源的違章行為等要及時報告，并作出處理或按司法程序移交，以確保電力設(shè)施保護的規(guī)范化、法制化。

　　4、嚴格執(zhí)行安全組織措施，實現(xiàn)票證規(guī)范化管理考核。供電所要把規(guī)范"票證"管理、實施"標準化作業(yè)程序"和"危險點"分析作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，使其貫穿于整個供電營銷工作之中，使每個職工學(xué)會、弄懂、用好。其措施為：一是加大培訓(xùn)力度，結(jié)合工作實際，教會各班組長及全體職工具體如何填票，如何把組織措施用于安全工作之中;二是根據(jù)實際情況，規(guī)范內(nèi)部管理制度和操作流程。把如何申請檢修，什么人填票，何種工作填何種票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)作用;三是以班組為單位、以班組長為責(zé)任人納入考核，與經(jīng)濟效益直接掛鉤;四是加大檢查力度，對不規(guī)范的進行指導(dǎo)，對不執(zhí)行的進行處理;五是從改變職工的票證意識入手，讓職工認識到"票證"執(zhí)行、"標準化作業(yè)程序"和"危險點分析"是安全工作的重要部分，也是對我們工作的基本要求，在所內(nèi)形成一種嚴格執(zhí)行保安組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進。

　　5、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施，杜絕違章違規(guī)操作。搞好技術(shù)措施是確保人身安全的重要因素。但由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時總是難以落實。因此，首先要從硬件上入手，把該用的工器具落實到位，配齊安全工器具。接地線根據(jù)每個班組大小要配備不少于兩套，高低壓驗電器、絕緣手套(靴)、絕緣棒等做到人手一支(套)，標示牌也應(yīng)配齊。同時，從軟件上要加強職工培訓(xùn)，讓職工會做、能做、做好，并加強考核力度，對不執(zhí)行安全措施的行為要嚴重查處。

　　6、強化職工安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性、懶惰性、逞能性違章。習(xí)慣性違章、懶惰性違章、逞能性違章是誘發(fā)安全事故的重要因素，但要徹底根除這些違章又是難上加難。筆者認為首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起，當領(lǐng)導(dǎo)的特別是基層領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，作好表率，堅持不習(xí)慣性違章、懶惰性違章、逞能性違章;管理者抓安全生產(chǎn)多到現(xiàn)場很必要，很務(wù)實。現(xiàn)場辦工能夠?qū)Ⅻc與面連接一起，把看、聽、評、議有機結(jié)合，管理者能即時解決現(xiàn)場存在的問題，同時使現(xiàn)場工作人員當場尋優(yōu)糾錯，展開剖析，推廣經(jīng)驗，批評不足。

　　安全管理是供電所的一項基礎(chǔ)性工作，如安全抓不好，就無效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。我們只要嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，結(jié)合實際，認真抓安全、管安全，把安全工作落實到實處，做到有組織、有措施、有考核，就一定能把供電所安全工作抓好，從而且實現(xiàn)供電所的"雙贏"和經(jīng)濟、社會效益的最大化。