安全性評價是一項龐大的系統工程，需要應用目標管理、PDCA法等多種現代化管理方法，并按系統工程的原理和方法組織生產戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對全部工作，全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個系統處于良性的動態(tài)循環(huán)之中，以確保查評的質量和效果。
1 系統內容
??? 安全性評價就是運用系統工程這一現代化的科學管理方法，對企業(yè)的生產設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進行查評，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設備事故為重點，從定性到定量進行分析，預測可能發(fā)生的危險性和嚴重程度，給予正確評價，并提出預防措施。通過全面、系統、有目的、有計劃的實施這些措施，達到安全管理標準化、規(guī)范化，以提高安全生產水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。
??? 應用系統工程法使該系統形成了一個閉環(huán)管理控制系統，其最終目的是達到系統輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評價系統工程控制示意圖：
開展安全性評價這一系統工程，是以抓人員、設備　、管理和環(huán)境為切入點，努力實現如下目標：
??? (1) 防止特大和重大電力生產事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；
??? (2) 對存在問題的嚴重程度加以確認；
??? (3) 進一步強化企業(yè)安全生產的管理工作，推動各項工作的落實；
??? (4) 使企業(yè)領導掌握內部各方面、各系統安全基礎的強弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數；
??? (5) 通過開展安全性評價來推動部頒反措和各項規(guī)章制度的落實。
3 系統工程的實施
??? 系統工程的實施主要通過計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、總結(A)等4個階段來完成。
3.1 P-計劃階段
??? 3.1.1 確定安全性評價為全年安全管理的中心工作
1999年，根據省公司的要求，哈局將開展安全性評價作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產責任狀，把責任落實到每個人，以確保安全性評價的順利實施。
??? 3.1.2 制定實施方案
安全性評價涉及到生產系統人員、設備、管理等復雜的查評工作。為了真正使評價工作落到實處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評價實施方案》，詳細規(guī)定了安全性評價的查評方法、組織領導、查評步驟和方法、檢查與考核等。
??? 3.1.3 目標分解
局根據送、變、配、試驗、繼電、儀表、通訊、調度等專業(yè)特點，按管轄設備范圍和工作任務對查評項目進行分解，輸入微機，進行微機化管理。進一步明確了有關處室和生產單位應查評的項目和內容，下發(fā)到各單位和部門，各單位和部門將本部門負責查評的項目再次進行分解，明確責任人和班組的查評項目。
??? 3.2 D－實施階段
??? 3.2.1 成立組織機構
??? 建立了安全性評價領導小組，由局長親自擔任組長，生產副局長、總工程師為副組長，辦公室常設在安監(jiān)處。各基層單位也相應成立了以安全第一責任者為組長的評價工作領導小組。
??? 3.2.2 成立專家查評組
??? 組織成立專家查評組，聘請已離退休，熟悉本專業(yè)生產技術和安全管理情況，具有一定專業(yè)技術水平和實際經驗，專業(yè)綜合分析能力強，敢于堅持原則，實事求是，嚴肅認真的老同志為專家查評組成員。專家組按專業(yè)分成開關、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專家組組長，具體組織評價工作。
??? 3.2.3 做好三級培訓工作
??? 為了增強人員對安全性評價的理解，使查評人員能熟悉查評的過程，掌握查評辦法，局組織了為期一個月的專家組自修班，學習掌握與本專業(yè)有關的國家、網、省公司頒發(fā)的標準、規(guī)程制度，以及安全生產的指示和規(guī)定。舉辦各生產單位領導、專工、安全員參加的安全性評價培訓班。對評價的目的、內容、標準、要求等進行了培訓，編發(fā)了《安全性評價講義》。同樣，各生產單位對本單位參加評價人員進行了培訓，使參評人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據和標準是什么的情況下進行查評。
??? 3.2.4 基層單位開展自查工作
??? 單位自查是整個評價的基礎工作，由各單位發(fā)動群眾進行自查、自評、自改，并填表總結，將比較明顯的問題檢查出來，制定整改措施并落實。自查階段首先是班組進行自查，將自查結果上報單位，單位在班組自查的基礎上進行單位內自查工作。
班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過程中，按分解的查評項目及其內容對照查評依據進行檢查，做好原始記錄，寫出查評報告。對檢查中發(fā)現的問題，登記在“安全性評價檢查發(fā)現的問題及整改措施”表上；對安全用具、手持電動工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數檢查，其結果填在“供電企業(yè)安全性評價檢查表上”。班組只按查評項目檢查，不進行評分。