在電力多經(jīng)企業(yè)實施市場化改革、提倡以人為本的科學發(fā)展觀、為勞動者安全和健康創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件的今天,對電力多經(jīng)企業(yè)的安全管理提出了更高的要求,需要我們對安全管理的思路、手段、方法進行不斷的更新,以應(yīng)對各種因素帶來的問題.如今在電力企業(yè)開展的安全性評價工作對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了很好的促進作用,電力多經(jīng)企業(yè)要在實踐中推廣應(yīng)用這一安全管理的新方法和新手段.
1電力多經(jīng)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
從電力行業(yè)這些年來安全事故看,電力多經(jīng)企業(yè)安全狀況不容樂觀,原因是多方面的:
1)目前電力體制改革正在向縱深發(fā)展,改革的力度和范圍前所未有,在管理格局的調(diào)整過程中,安全生產(chǎn)的變數(shù)在增加,如人員的思想波動,給安全生產(chǎn)帶來許多不利的影響.同時,改革給電力多經(jīng)企業(yè)帶來新情況新問題,首先表現(xiàn)在安全事故的責任問題呈現(xiàn)出主業(yè)走多經(jīng)、多經(jīng)走外包單位的現(xiàn)象.雖然從事故主體上回避了責任,事故單位看似表面平安、平靜,但是問題得不到暴露,失去了舉一反三吸取教訓、采取防范措施的機會.其次是多經(jīng)企業(yè)改革帶來的問題.企業(yè)改制后出了事故,有些企業(yè)隱瞞事故或延緩事故上報時間,嚴重地違反了國家有關(guān)安全方面的規(guī)定.2)部分多經(jīng)企業(yè)存在著重效益輕管理,重經(jīng)營輕安全的傾向.對安全的要求、布置、檢查、落實等思想認識不到位,工作措施不到位.
3)部分多經(jīng)企業(yè)標準、規(guī)章制度尚未制定或參照主業(yè)執(zhí)行,缺少符合企業(yè)管理發(fā)展要求的、規(guī)范化的生產(chǎn)管理體系,特別是安全生產(chǎn)方面的制度欠缺,執(zhí)行很不規(guī)范,有章不循、無章可循的現(xiàn)象屢見不鮮.
4)安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié),較多企業(yè)的班組安全管理混亂,尤其在遵章守紀、工作責任心和“二票三制”執(zhí)行情況上存在許多問題,自我保護意識淡漠.
5)多經(jīng)企業(yè)行業(yè)門類多,專業(yè)跨度大,存在許多危險源,如開關(guān)站、液化氣站、交通運輸、房地產(chǎn)等.這些行當與部門事故機率多,安全風險大,安全管理基礎(chǔ)相對脆弱.
6)電力多經(jīng)企業(yè)的職工安全意識相對淡薄.
多年來,電力多經(jīng)企業(yè)承擔了安排主業(yè)冗員的重擔,職工隊伍整體素質(zhì)下降,安全意識相對淡薄.
2電力多經(jīng)企業(yè)開展安全性評價的意義
現(xiàn)代安全管理方法較多,比如安全目標管理法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)法、控制圖法、安全性評價法、數(shù)理統(tǒng)計法等,我們謀求管理方法科學化并不是說某種方法是科學的,其它方法是不科學的,而是根據(jù)管理實際的具體需要,有針對性地采用最適合、最有效的方法.20世紀90年代初,電力行業(yè)將安全性評價創(chuàng)造性地運用于安全生產(chǎn)實踐,從1990年開始,原華北電管局借鑒國外“風險評估”等現(xiàn)代安全管理辦法,在總結(jié)電力企業(yè)安全管理豐富經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對發(fā)供電企業(yè)安全性評價工作進行了積極的探索,相繼編寫了電力系統(tǒng)相關(guān)的安全性評價手冊,如《火電廠安全性評價》、《供電企業(yè)安全性評價》、《水電廠安全性評價》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價》、《輸電網(wǎng)安全性評價》等,為電力行業(yè)全面開展安全性評價工作奠定了基礎(chǔ).
多年實踐經(jīng)驗證明,安全性評價法作為一種安全管理方法,能對系統(tǒng)存在的危險性,作出定性和定量的評價,并有針對性地提出控制措施,有明顯的適用性、可靠性和有效性,它采用了系統(tǒng)論等現(xiàn)代科學原理,全面系統(tǒng)地進行安全管理,能達到較少的投入取得較佳的安全效果,預(yù)防或減少事故的目的,具體表現(xiàn)在:首先能夠促進安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度的貫徹落實.要評價就必須組織學習掌握安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度,還要對照安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度進行檢查和分析,并依據(jù)安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度制定整改措施并完善各項相關(guān)文件.其次能夠超前預(yù)控系統(tǒng)存在的危險性,通過開展安全評價能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在什么危險、危險處在什么部位以及危險程度.第三能夠使安全管理決策具有可靠的科學性,既能定性分析,又能作出定量分析,用數(shù)據(jù)說話,提高決策能力.
