由于煤礦大環(huán)境、大形勢(shì)的改變，以及人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動(dòng)態(tài)性，安全管理中的新問題不斷出現(xiàn)，這就需要在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理的思路、手段、方式和方法進(jìn)行不斷的更新，以應(yīng)對(duì)各種因素帶來的問題。煤礦區(qū)隊(duì)是生產(chǎn)和安全管理的基層單位，國家的安全生產(chǎn)方針、煤炭企業(yè)的各種規(guī)章制度最終都要通過區(qū)隊(duì)去落實(shí)，因此，煤礦區(qū)隊(duì)安全管理十分重要。
    一、礦井概況及區(qū)隊(duì)基本情況
    我礦原為省屬國有企業(yè)，現(xiàn)隸屬于江西新余礦業(yè)公司。始建于1965年，設(shè)計(jì)能力為12萬T/a，核定生產(chǎn)能力9萬T/a；斜井開拓，中央并列式通風(fēng)，所屬煤層為三迭系上統(tǒng)安源煤組，絕大多數(shù)為傾斜或急傾斜薄煤層，采煤方法為傳統(tǒng)短壁木支護(hù)。
    　　當(dāng)前區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)存在的主要問題
    　　　思想認(rèn)識(shí)不到位
    　　認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最深層次的根源。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人不能從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。有的煤礦企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)。煤礦區(qū)隊(duì)的工作可以說每一天都在和安全打交道，能否把安全生產(chǎn)觀念深入貫徹到區(qū)隊(duì)每一個(gè)職工的心中，作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常下到區(qū)隊(duì)、班組，與一線人員溝通思想，交換意見，形成思想互動(dòng)模式。
    　　1. 2　動(dòng)態(tài)下的安全問題沒有解決好
    　　安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，搞好安全生產(chǎn)離不開嚴(yán)格的現(xiàn)場安全管理。安全生產(chǎn)是由每一個(gè)職工的內(nèi)在因素產(chǎn)生的個(gè)人行為。要解決動(dòng)態(tài)下的安全問題就必須規(guī)范工人的行為和操作。制定的辦法再好，管理制度再嚴(yán)，還需工人的積極配合和實(shí)施，否則就失去了實(shí)際意義?，F(xiàn)場動(dòng)態(tài)和靜態(tài)，即人機(jī)、環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)一致，否則安全的可靠性就不高，就容易發(fā)生事故。靜態(tài)是煤礦現(xiàn)場的環(huán)境條件，動(dòng)態(tài)是人的行為活動(dòng)過程，任何一方的瑕疵都為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。煤礦井下的環(huán)境條件可以通過周密的安排去改善，通過各級(jí)管理人員的努力去改造而人的行為就必須解決人的思想，思想支配行為在煤礦安全教育活動(dòng)中，必須把職工放在安全生產(chǎn)的中心位置。
    　　1. 3 　安全投入不到位
    　　從政府的層面來看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約，相當(dāng)一部分地方政府對(duì)于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、重大事故隱患的整改、事故預(yù)防所需的投入甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費(fèi)都還沒納入財(cái)政預(yù)算，給予應(yīng)有的保證。從企業(yè)的層面來看，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件較差，安全設(shè)施不到位，存在大量的事故隱患。
    　　1. 4 　煤礦職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高
    　　新的用工制度實(shí)施后，煤礦企業(yè)職工隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大的改變。農(nóng)民協(xié)議工逐年增加，有的煤礦企業(yè)農(nóng)民協(xié)議工甚至達(dá)到70 %以上。這就給煤礦企業(yè)帶來了培訓(xùn)和教育的新問題。多數(shù)農(nóng)民協(xié)議工的短期行為特別嚴(yán)重，所謂“一年蓋新房、兩年娶新娘、三年回家鄉(xiāng)”, “條件好搶著干，條件差早點(diǎn)算，待到條件好時(shí)再來干”。這種特殊的思想狀況，動(dòng)搖了農(nóng)民協(xié)議工學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)安全管理的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而導(dǎo)致職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)差、操作技能差、存在僥幸心理，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生。2 　加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策
    　　2. 1　注重煤礦企業(yè)安全文化的引導(dǎo),營造大安全氛圍
    　　全社會(huì)應(yīng)大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。區(qū)隊(duì)的職工是安全生產(chǎn)的主體，也是各項(xiàng)規(guī)章制度、安全措施的最終執(zhí)行者和安全生產(chǎn)的具體操作者。只有強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)管理，把要職工安全轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ひ踩?，才能從根本上?gòu)筑起安全生產(chǎn)的牢固根基。
    　　實(shí)施正向引導(dǎo)，全面提高職工安全意識(shí)。安全教育要取得效果，就必須堅(jiān)持“以人為本”的方針，采取正向引導(dǎo)教育，做到情融于理，情理并重，情理交融，真正使安全教育深入人心。一是開展安全教育，達(dá)到循循善誘，觸動(dòng)心靈的目的；二是把安全教育融入到安全生產(chǎn)中，開展親情教育，培養(yǎng)職工的安全自律意識(shí)；三是做到安全教育的內(nèi)容常新常變，培養(yǎng)職工的主動(dòng)性和自覺性；四是把安全教育真正融入到職工的日常工作中，與職工的情感相結(jié)合，使安全教育充滿人情、充滿趣味，不斷提高職工的理性認(rèn)識(shí)；五是安全教育緊密結(jié)合區(qū)隊(duì)的實(shí)際情況，緊密結(jié)合本職工作，從每一個(gè)崗位、每一道工序、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致進(jìn)行分析；六是安全教育融會(huì)于對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和理解，聯(lián)系本區(qū)隊(duì)的實(shí)際將規(guī)章制度講透、學(xué)好，讓工人自覺執(zhí)行。
    　　2. 2　強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作,提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)
    　　抓好職工的安全知識(shí)、操作技能培訓(xùn)工作，讓每一個(gè)職工理解標(biāo)準(zhǔn)，掌握操作技能，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。一是分操作層、決策層、管理層等3 個(gè)層面，制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和考核辦法。二是招收新工人嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對(duì)新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化，培訓(xùn)時(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，并建立起一套嚴(yán)格的檢查、考核、驗(yàn)收制度。四是對(duì)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的工作必須常檢查、?？己?。五是對(duì)區(qū)隊(duì)管理人員的培訓(xùn)重實(shí)際操作、全能培訓(xùn)、重在對(duì)現(xiàn)場的安全隱患的檢查處理上，各單位應(yīng)建立起一套對(duì)區(qū)隊(duì)管理人員實(shí)際操作能力和處理安全隱患等能力的檢查、考核辦法。六是對(duì)班組長的培訓(xùn)必須理論與實(shí)際相結(jié)合，重在對(duì)分析問題、判斷問題、解決問題的能力上下功夫。各單位應(yīng)建立起一套對(duì)班組長實(shí)際操作過程中鑒別違章行為和處理安全隱患的檢查、考核辦法。
    　　2. 3　強(qiáng)化現(xiàn)場管理,保證安全生產(chǎn)管理的預(yù)見性和規(guī)范性
    　　1)抓好區(qū)隊(duì)班組制度建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格完善的各項(xiàng)管理制度，并付諸行動(dòng)。
    　　2)抓好區(qū)隊(duì)管理人員和班組長的培訓(xùn)工作，提高思想素質(zhì)、操作技能和處理問題的能力。
    　　3)加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組長的責(zé)任心教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使其職責(zé)到位。
    　　4)督促各區(qū)隊(duì)抓好安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在安全隱患的排查過程中，必須預(yù)測到安全管理中將會(huì)出現(xiàn)的問題，預(yù)防措施必須提前。
    　　3 　結(jié)語
    　　安全生產(chǎn)對(duì)煤礦企業(yè)至關(guān)重要，更是煤礦企業(yè)的中心工作。要抓好安全生產(chǎn)不僅需要始終不懈的堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為上”的方針，更需要抓好“雙基”工作，其核心又是區(qū)隊(duì)安全管理工作，川東國有大中型煤礦區(qū)隊(duì)安全管理工作的實(shí)踐證明，規(guī)范區(qū)隊(duì)安全管理是當(dāng)務(wù)之急，只有堅(jiān)持健康、有序、持續(xù)的管理，安全生產(chǎn)才會(huì)健康發(fā)展。