長期以來, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題一直困擾著安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)勢頭,已成為全國普遍關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為專項治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的一條重要途徑。
一、專項治理能夠集中人員、集中精力、集中資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進行整治
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題, 如安全生產(chǎn)條件的改善, 人員整體素質(zhì)的提高, 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善等等, 沒有一定的人員,不集中一定的財力物力,不花一定的時間很難收到預(yù)期效果。通過專項治理,把人、財、物集中起來,從而為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)長期存在的老大難問題提供必要的保證, 集中精力打好攻堅戰(zhàn)。
二、專項治理能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進行重點整頓
專項治理同專項檢查一樣, 具有較強的針對性,且重點突出,目標(biāo)和措施也都比較具體和切實可行。通過專項治理, 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的問題作為重點突出出來,集中精力,采取有針對性的措施進行整治,容易收到事半功倍的效果。
三、專項治理能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列老大難問題進行全面治理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在人員素質(zhì)低,安全意識不強, 法制意識淡薄; 經(jīng)營粗放,管理方式落后,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,規(guī)章制度不健全; 安全生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足, 欠賬多; 安全生產(chǎn)條件差, 有的甚至不具備起碼的安全生產(chǎn)條件; 清理整頓工作不力, 采礦和流通秩序混亂等一系列老大難問題。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中, 如開展安全宣傳培訓(xùn)教育工作,加強“一通三防”管理等等,往往只能就鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題中的一二個問題進行治理,雖然也收到一些效果,但從整體看,事故仍然多發(fā),要達到減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生的目標(biāo), 必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)存在的重點、難點問題進行全面整治, 而專項治理無疑提供了這樣的一個環(huán)境和契機,即在人員、精力、時間都比較集中的情況下,對影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列重點難點問題進行全面綜合治理,多管齊下,綜合治理, 突出整體效果。云南省在曲靖市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)專項治理工作中, 針對實際, 從8 個方面提出了32 條具體治理措施,對煤礦清理整頓、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實, 規(guī)章制度的完善和落實等一系列重點難點問題進行全面綜合治理, 避免了人員力量的分散和工作上的重復(fù),效果非常明顯。
四、專項治理能夠把各級政府、各有關(guān)部門集中起來,形成合力,采用綜合措施,進行綜合整治
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一些問題, 單靠某個行業(yè)和部門很難解決, 需要在各有關(guān)部門的相互配合和支持下進行綜合治理, 如: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓問題, 涉及地方政府、煤炭、地礦、工會等若干部門,只有在這些部門的配合參與下,才能正常有力地開展。通過專項治理, 在各有關(guān)部門的共同參與下進行綜合整治,可以解決許多單個部門、行業(yè)都想解決但又解決不了的問題,同時,還能夠集思廣益, 把各部門一些好的經(jīng)驗和做法在部門之間推廣,在專項治理中發(fā)揮效用,強化政府和各部門的監(jiān)督管理職能。
五、專項治理能夠加大整治力度,使各項措施得到真正的貫徹落實
應(yīng)該說, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的治理上, 我們?nèi)狈Φ牟皇呛玫慕?jīng)驗和措施, 而是落實這些經(jīng)驗和措施的有力手段。專項治理正好提供了落實這些經(jīng)驗和措施的有效途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開展安全生產(chǎn)專項治理, 一個非常直接的目的, 就是要通過專項治理期間大家都十分重視,人員和精力都比較集中,時間能夠保證的途徑,強化整治力度,督促各種具體措施的真正貫徹落實。
有些人可能會提出這樣一個問題:我們也同樣認(rèn)為專項治理在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題是一個有效的途徑,但是不可能也做不到把專項治理長期開展下去。既然不能長期開展下去, 那么專項治理的效果又從何談起?應(yīng)該說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題不是一朝一夕,也不是靠一二次專項治理就能解決的,需要一個長時間的過程, 需要長期不懈的努力。但至少有一點是可以肯定的,就是通過專項治理工作的開展, 我們可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中一些基礎(chǔ)性問題,如完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度, 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的基本條件等等, 這就為我們今后抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ), 為減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的發(fā)生創(chuàng)造了較好的條件。
總之,專項治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題最為有效的途徑。只要我們肯花力氣,下大決心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)進行專項治理, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題就一定能夠得到較好解決, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的多發(fā)局面就能夠得到控制, 安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻局面就能得到逐步好轉(zhuǎn)。
