1 前言
城市燃氣是城市的生命線，關系到社會穩(wěn)定和公共安全，行業(yè)主管部門履行行政職能，加強安全監(jiān)督管理極其重要。根據《中華人民共和國安全生產法》和《貴州省燃氣管理條例》(修正)賦予的職責，燃氣行業(yè)管理工作主要有：組織研究制定貴陽市的燃氣規(guī)劃、計劃及制定、修訂貴陽市城市燃氣管理的規(guī)章、辦法；燃氣經營企業(yè)和燃氣供氣站的經營許可；燃氣器具安裝維修企業(yè)的經營許可；燃氣設施改動審查許可；燃氣器具銷售市場的管理；對燃氣工程立項前的審查、項目選址、竣工驗收；審查承擔燃氣工程的設計、施工、監(jiān)理單位的資質是否合法；對燃氣行業(yè)的安全生產的監(jiān)督管理；對燃氣行業(yè)違章、違法行為的糾正和處罰；配合相關部門對燃氣安全生產事故的調查和處理以及對全市燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全、業(yè)務和技術培訓等。其中燃氣行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理是行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重的工作。依據《中華人民共和國安全生產法》和《貴州省燃氣管理條例》明確燃氣管理部門的安全生產監(jiān)督管理工作的行政職責，貴陽市燃氣管理處作為行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法主體，應根據以上法律、法規(guī)對安全管理的要求，切實履行職責，行使安全監(jiān)督管理職能。根據法律法規(guī)的要求，結合近幾年開展工作的情況，筆者思考的安全監(jiān)管的主要職能有六項。
2 安全監(jiān)管職能一：督促燃氣企業(yè)建立健全安全生產責任制度和燃氣安全生產管理制度
根據《中華人民共和國安全生產法》第十七條對生產經營單位的要求，督促燃氣企業(yè)建立健全安全生產責任制，并根據相關的燃氣管理技術規(guī)范和標準督促企業(yè)制定安全生產規(guī)章制度和各崗位的操作規(guī)程。通過經常的檢查、整改，使燃氣企業(yè)的安全生產責任體系得到不斷的規(guī)范和完善，使企業(yè)的安全生產責任制度和燃氣安全生產管理制度能切實保證企業(yè)的安全生產工作。
3 安全監(jiān)管職能二：督促燃氣企業(yè)建立和落實燃氣安全生產責任體系
為對行業(yè)的安全生產情況實行定量和考核，應建立燃氣安全生產責任體系，做好落實工作。根據市政府下達的安全生產目標責任書，修改完善行業(yè)當年的安全生產責任書，同時分解安全生產目標和控制指標，與在貴陽市區(qū)垂直管理的燃氣經營單位和一市三縣建設部門簽訂安全目標責任書，通過布置、督促和檢查，要求各燃氣經營單位，組織簽訂企業(yè)內部各部門、各班組、崗位燃氣安全生產控制指標責任書，切實落實燃氣安全生產控制指標責任書。保證了安全責任的橫向到邊，縱向到底，責任到人。
4 安全監(jiān)管職能三：切實抓好燃氣行業(yè)安全培訓及安全宣傳工作
4．1 加強燃氣安全培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員法律意識和安全意識
(1)為提高燃氣行業(yè)從業(yè)人員的素質，強化法律意識、安全意識。每年應擬定年度培訓計劃，按期舉辦燃氣法規(guī)及安全培訓班，對燃氣從業(yè)人員進行安全、燃氣法律法規(guī)以及燃氣業(yè)務知識的培訓和知識更新培訓。
(2)根據《中華人民共和國安全生產法》和國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員安全生產培訓考核工作的意見》(安監(jiān)管人字[2002]123號)的規(guī)定，每年應對燃氣經營單位的董事長、總經理、分管安全的負責人以及安全生產管理人員進行安全培訓、再教育培訓和知識更新培訓。
(3)督促檢查各燃氣企業(yè)，要求每周一次組織干部職工學習“安全生產法”及有關燃氣法律、法規(guī)，學習燃氣安全常識及有關的業(yè)務知識，使燃氣行業(yè)從業(yè)人員安全生產意識警鐘常鳴。
4．2開展燃氣法規(guī)及安全宣傳，提高全民法律意識和安全意識
(1)積極組織并參加“安全宣傳月”活動。每年根據中央和省、市“安全宣傳月”活動的主題精神，擬定燃氣行業(yè)安全生產月活動方案。要求燃氣企業(yè)所有供氣站點懸掛安全宣傳標語口號，發(fā)放燃氣安全常識宣傳資料，開展燃氣安全知識咨詢活動。管道燃氣公司利用入戶抄表時間向用戶散發(fā)安全宣傳資料，讓市民學習了解燃氣法規(guī)及安全用氣基本常識。同時，組織燃氣企業(yè)參加“安全生產月”上街宣傳咨詢活動。
(2)利用各種場合和各種形式向市民宣傳燃氣法規(guī)及安全用氣常識，如利用全國“節(jié)能周”的活動，組織燃氣企業(yè)和燃氣器具銷售單位上街宣傳，在宣傳節(jié)能常識的同時進行安全用氣宣傳，散發(fā)安全用氣常識宣傳資料和安全用氣咨詢，接待用戶安全用氣咨詢和免費為用戶修理燃氣器具。
(3)督促要求燃氣企業(yè)定期，并按季節(jié)特點向用戶發(fā)放安全用氣宣傳資料。印制富有人性化、通俗易懂的安全用氣的圖片和燃氣常識的文字資料，各燃氣企業(yè)應按要求發(fā)到每個用戶手中。
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