京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區(qū))的危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建立一年多以來，取得初步成效，要繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)控機制建設(shè)，還需進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。
　　在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸4個環(huán)節(jié)中，危險化學(xué)品道路運輸?shù)氖鹿式鼛啄瓿识喟l(fā)趨勢。危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩O(jiān)管涉及部門較多，管理復(fù)雜，而且車輛跨省市運輸，事故的發(fā)生具有很大的不確定性和突發(fā)性。因此，繼蘇、浙、滬地區(qū)實行危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制后，環(huán)渤海的京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區(qū))也正積極推進(jìn)區(qū)域性危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制的建立。
　　環(huán)渤海區(qū)域危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制進(jìn)展如何？2012年4月19日，在北京召開的七省、市、自治區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席第二次會議，介紹了七省、市、自治區(qū)在危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)方面取得的成果，并探討了繼續(xù)完善危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制的工作措施。
　　七地聯(lián)控機制取得初步成效
　　七省、市、自治區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席第一次會議于2010年10月在天津召開，正式建立和啟動聯(lián)控機制，并提出“源頭嚴(yán)管、動態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動、信息共享”的聯(lián)控機制建設(shè)總要求。
　　作為首次聯(lián)控會議的承辦方，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長魏青松首先總結(jié)了七省、市、自治區(qū)一年多來在危化品道路運輸安全監(jiān)管方面所開展的工作。他說，七省、市、自治區(qū)在危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管方面取得初步進(jìn)展，基本上都建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定了本地區(qū)“危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控工作實施方案”，各省、市、自治區(qū)的危險化學(xué)品運輸車輛基本都安裝GPS 定位系統(tǒng)。
　　魏青松繼續(xù)介紹天津市在危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管進(jìn)行的工作。他說，天津市在對全市危險化學(xué)品道路運輸狀況進(jìn)行摸底調(diào)查中了解到，天津市危險化學(xué)品車輛異地掛靠問題普遍，事故發(fā)生率高，所以正在研究對常年在天津市從事危險化學(xué)品道路運輸卻掛靠外省市車輛的安全管理辦法，同時加強與其他省市的溝通，相互定期通報危險化學(xué)品車輛基本信息、道路運輸通行證發(fā)放情況，加大對違法違規(guī)車輛的查處力度。天津市的3500余輛危險貨物運輸車已全部安裝GPS定位系統(tǒng)，但為各運輸企業(yè)提供GPS服務(wù)的運營商比較雜，雖然前期規(guī)范整頓過，但仍需進(jìn)一步整合，逐步形成危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管部門、從業(yè)單位、運營車輛三位一體的終端監(jiān)控系統(tǒng)和重點出入口監(jiān)控信息共享系統(tǒng)。
　　北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張家明介紹了北京市將建立以交易為核心的北京市危險化學(xué)品集中管理體系，以此為基礎(chǔ)擴(kuò)展和銜接七省、市、自治區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管信息平臺的情況。張家明說，計劃以北京石油交易所現(xiàn)有的平臺為基礎(chǔ)，在危險化學(xué)品的集中交易環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)之間建立有效連接，將危險化學(xué)品運輸涉及的企業(yè)、人員、車輛的資質(zhì)，運輸物品的詳細(xì)資料以及貨物流向、運輸軌跡等實時體現(xiàn)在危險化學(xué)品集中管理平臺中，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)管，有利于實現(xiàn)道路運輸事故的快速應(yīng)急救援處置，也有利于省際協(xié)調(diào)配合工作的開展。
　　山西省政府副秘書長白秀平介紹說，山西省所有危險化學(xué)品運輸車輛均已安裝GPS終端，并建立省、市、縣三級信息監(jiān)控平臺，初步實現(xiàn)了對危險化學(xué)品運輸車輛的實時監(jiān)控。山西省安全監(jiān)管、公安交管、交通運管等部門還聯(lián)合開展危險化學(xué)品安全運輸專項整治，共同對省內(nèi)危險化學(xué)品運輸重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點道路開展執(zhí)法檢查。
　　遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長丁世彤在發(fā)言中指出，遼寧省除加強危險化學(xué)品運輸?shù)脑搭^控制、市場準(zhǔn)入外，還規(guī)定每天晚18時至次日早6時禁止所有運輸危險化學(xué)品車輛進(jìn)入高速公路，在“兩會”及暑期警衛(wèi)等特殊時段，禁止危險化學(xué)品運輸車輛進(jìn)入重點區(qū)域和行使路線。同時，遼寧省1萬6480輛危險貨物運輸車輛全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，其中實現(xiàn)市級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的車輛達(dá)1萬6353輛，占總數(shù)的99%。遼寧省還依托全省應(yīng)急管控手機短信發(fā)布平臺建立了信息預(yù)警及時發(fā)布制度，在雨、雪、霧等惡劣天氣向危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息和交通管制信息。根據(jù)遼寧省道路危險貨物運輸中高危險性貨物所占比例較大的事實，提出遼寧省危險貨物運輸承運人責(zé)任險的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組成“遼寧省道路危險貨物運輸承運人責(zé)任險共保體”，共同承保全省危險貨物承運人責(zé)任險。目前，遼寧省參加統(tǒng)保的危貨車輛達(dá)1萬2245輛，占危貨車總數(shù)的72.5%，每臺危貨車平均保費1881元/輛，賠償限額達(dá)35.9萬元/輛，進(jìn)一步增強危險貨物運輸企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。
　　河北省政府副秘書長楊國占介紹說，河北省安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗、登記等管理制度，并要求托運企業(yè)向承運人提供相應(yīng)的危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書或其品名、危險特性、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話以及托運單位名稱和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等資料，加強危險化學(xué)品道路運輸?shù)脑搭^管理。公安部門結(jié)合日常交通管理工作，堅持對過往危險化學(xué)品運輸車輛逐車檢查，逐車登記，嚴(yán)格落實駕駛時間、駕駛資格、押運員資格、車輛審驗情況、車輛安全設(shè)施情況、輪胎磨損狀態(tài)“六必查”。目前，河北省2萬5337輛危貨運輸車輛全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，實行企業(yè)和運營商“雙責(zé)監(jiān)控”，可實現(xiàn)24h動態(tài)監(jiān)控，為省內(nèi)省際聯(lián)控監(jiān)管提供了信息平臺。
　　山東省政府副秘書長司安民在發(fā)言中講道，在危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管方面，山東省公安、交通、安監(jiān)三部門依托各自的網(wǎng)站建立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，公安部門建立了危險化學(xué)品車輛通行線路查詢系統(tǒng)；交通部門建立了全省危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)控平臺，將全省2.2萬輛危險化學(xué)品運輸車輛全部安裝GPS，其中1萬1976輛接入省級監(jiān)控平臺；安監(jiān)部門依托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺，建立了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援提供信息保障，而且確定83個危險化學(xué)品超載及事故卸載點，以備事故應(yīng)急處置暫存或卸載備選點。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副秘書長張國良介紹危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管情況時說，內(nèi)蒙古各盟市利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)行資源整合，部分盟市已建立了危險貨物運輸車輛信息查詢系統(tǒng)平臺，及時公布危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸企業(yè)資質(zhì)等驗證信息，并建立了危險化學(xué)品運輸基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為實施多地信息資源共享做好前期準(zhǔn)備。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)8350輛危險品運輸車輛有85%已安裝GPS終端。
　　形成跨區(qū)域危險化學(xué)品
　　運輸安全監(jiān)控平臺
　　經(jīng)過一年多的建設(shè)，各省市的危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管取得一定的實效。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長王浩水在肯定成績的同時，也指出目前七省市的危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管初步實現(xiàn)各省內(nèi)獨立的監(jiān)控，未達(dá)到七省、市、自治區(qū)的同時聯(lián)控，現(xiàn)階段還需加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　為此，這次會議提出，力爭用5年左右的時間，實現(xiàn)七省、市、自治區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全聯(lián)控管理平臺的各項功能的實時共享，包括信息發(fā)布、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、事故查處聯(lián)動抄告、違法行為異地通報、承運路線備案和審批、運輸安排和準(zhǔn)備等。
　　實現(xiàn)區(qū)域性危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控，既要重視工作機制的建設(shè)，還要依靠先進(jìn)適用技術(shù)的有力支撐，不斷提升危險化學(xué)品道路運輸?shù)谋举|(zhì)安全水平。
　　會議討論認(rèn)為，推廣先進(jìn)適用技術(shù)包括3方面。一是在2012年底前，七省、市、自治區(qū)所有的危險化學(xué)品運輸車輛均應(yīng)按照《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》要求，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，對已安裝但不符合要求的，要加快改造進(jìn)程，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制訂罐式集裝箱、下沉式罐體閥門等液態(tài)危險化學(xué)品運輸車輛防撞擊、防泄漏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，率先在七省、市、自治區(qū)推廣；并要求進(jìn)入市區(qū)的輕質(zhì)燃油和液化石油氣運輸車輛采用防火、防爆、防泄漏等先進(jìn)適用技術(shù)。三是在危險化學(xué)品道路運輸安全聯(lián)控物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，采用電子標(biāo)簽等新技術(shù)，將溫控、報警等設(shè)施、裝置運用到危險化學(xué)品運輸監(jiān)管中，及時掌握運輸狀況，從技術(shù)上加強防范。
　　國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山在總結(jié)中同樣強調(diào)，建立七地統(tǒng)一監(jiān)控的信息網(wǎng)絡(luò)平臺和監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，要逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩珳?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有資質(zhì)、有能力的企業(yè)有序參與危險化學(xué)品道路運輸市場競爭。建立危險化學(xué)品道路運輸違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，完善運輸市場退出機制，發(fā)揮社會、公眾、輿論的監(jiān)督作用。七省、市、自治區(qū)要根據(jù)各地實情，加強對在用GPS監(jiān)控平臺的整合，逐步規(guī)范GPS監(jiān)控系統(tǒng)的安裝標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)無障礙傳遞，形成跨區(qū)域危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)控平臺，達(dá)到危險化學(xué)品道路運輸全程監(jiān)控，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的監(jiān)控平臺網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。