2011年12月31日《中華人民共和國職業(yè)病防治法》實施后，國家總局修訂完善了《職業(yè)病危害項目申報辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》三部法規(guī)，為執(zhí)法人員在法律適用時提供了準(zhǔn)確的法律依據(jù)。但是通過執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著一些普遍的問題，執(zhí)法監(jiān)管中遇到一些難以解決的難點。

　　一、企業(yè)存在的普遍的問題

　　一是企業(yè)法律法規(guī)意識不強。部分企業(yè)對行出臺的法律法規(guī)不清楚，知道的也認為職業(yè)衛(wèi)生是看不見摸不著的事情，每年按期給職工查體就是職業(yè)衛(wèi)生防治，就是貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，從業(yè)人員有職業(yè)病發(fā)生，也不會出現(xiàn)追溯的現(xiàn)象，都報有得過且過、平安無事的思想。

　　二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)存在未按規(guī)定設(shè)置職業(yè)病安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾頇C構(gòu)，而設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)的也如同虛設(shè);制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)等制度不健全;職業(yè)危害專項經(jīng)費落實不到位;尤其是職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測和評價等問題非常突出。

　　三是從業(yè)人員職業(yè)病防治意識不強 。檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)招收的勞務(wù)人員大部分都是層次比較低、經(jīng)濟條件差、文化水平不高、法律法規(guī)意識不強的從業(yè)人員。因為經(jīng)濟條件差愿意在職業(yè)危害大的場所(車間)工作，因為知識水平不高所以選擇一些臟活、累活;因為防范意識不強所以不正確佩戴防護用品;更因為法律法規(guī)意識不強、工作崗位不穩(wěn)定，所以不愿打官司、追溯職業(yè)病的事情。

　　二、 執(zhí)法監(jiān)管中的難點

　　一是執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不強。職業(yè)健康監(jiān)管工作面廣、量大、專業(yè)性很強。目前，安監(jiān)隊伍中都是工商貿(mào)、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品方面的監(jiān)管人才，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏，執(zhí)法檢查也只是層面上的問題，不能把握和解決深層次的問題及對策。

　　二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。由于未專門成立職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察隊伍，導(dǎo)致行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)力量不足，真正全面實施監(jiān)督檢查難度大，特別是縣(市、區(qū))級職健監(jiān)管機構(gòu)機構(gòu)及人員編制與其所擔(dān)負的工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前，執(zhí)法監(jiān)察人員既要按責(zé)任目標(biāo)完成檢查計劃，又要開展專項檢查，既要參加組織的各類活動，又要完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項，確實是不堪重負，無法有效地開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

　　三是證據(jù)采集難度大。職業(yè)衛(wèi)生檢測的數(shù)據(jù)在不同的時間、地點檢測的數(shù)據(jù)都是不一樣。如果實施行政處罰證據(jù)采集時，只有資質(zhì)的檢測、評價機構(gòu)才具有法律效力，只能協(xié)調(diào)有資質(zhì)的檢測、評價機構(gòu)。執(zhí)法人員使用裝備檢測的數(shù)據(jù)只能作為參考。因此，處罰實施任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大、證據(jù)采集難度大，從而大大降低了工作的效率。

　　職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作是我們安全監(jiān)管機構(gòu)和廣大執(zhí)法監(jiān)察人員面臨的新課題，還有許多難以解決的難點和問題，需要我們加強學(xué)習(xí)，共同研究分析、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)法水平和能力，為職業(yè)病防治工作增光添彩。