從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展,再到安全發(fā)展戰(zhàn)略,安全在社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)中的位置越來越高、分量越來越重。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,為促進安全生產(chǎn)、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康進行了長期努力,做了大量工作。進入21世紀(jì)以后,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的巨變,我國安全生產(chǎn)形勢及社會形態(tài)都出現(xiàn)了新特征,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式面臨重大挑戰(zhàn)。
從建國初期到21世紀(jì)的今天,我國一直是對重特大生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任人實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。隨著《刑法修正案》、新安全生產(chǎn)法正式實施,“三管三必須”已成為行業(yè)共識,對于嚴(yán)重違法行為,即使未發(fā)生安全事故也將追究刑事責(zé)任。
企業(yè)法人、安環(huán)部長、車間主任、安全員等作為安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人處罰案例比比皆是,但是從多年的安全行業(yè)經(jīng)驗來看,簡單把事故原因歸咎于誰,一出事故就認定為責(zé)任事故,既不科學(xué)也不符合事實。
安全投入近百萬,誰來為企業(yè)安全負責(zé)?
企業(yè)為了規(guī)范管理,現(xiàn)狀評價花了不少錢,安全標(biāo)準(zhǔn)化認證也做了,應(yīng)急預(yù)案也找專家評審了,職業(yè)健康防護用品也配備了,企業(yè)每年在安全投入上的費用,動輒投入上百萬。總之,該花的錢沒少花,投入的“鈔票”為什么換不來安全?誰來為企業(yè)的安全負責(zé)呢?
我們不妨先來看一下企業(yè)每年的安全投入都到了什么地方:企業(yè)開工運行首先要“過關(guān)拿證”——安評報告、環(huán)評報告等,只要報告不造假,提供報告的服務(wù)機構(gòu)都是一手交錢一手交報告,然后企業(yè)拿著報告換證,服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)的安全負責(zé)嗎?
然后是安責(zé)險、應(yīng)急預(yù)案、安全教育培訓(xùn)、各層級的隱患排查等各項安全投入,但是企業(yè)真正得到的服務(wù)又有多少?服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有多少是符合要求的?答案不言而喻。
安全服務(wù)眼花繚亂,企業(yè)應(yīng)該如何選擇?
一方面企業(yè)每年的安全投入費用在增加,另一方面,安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場魚龍混雜,很多時候企業(yè)并不知如何考察和選擇。其實,企業(yè)在選擇第三方安全服務(wù)機構(gòu)的時候,可以參考以下幾點,看是否能滿足企業(yè)全流程的安全管理過程:
一、保險投保服務(wù)
是否有能力為企業(yè)提供安全生產(chǎn)責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險、企業(yè)財產(chǎn)險、安環(huán)人職業(yè)責(zé)任險等險種的投保指導(dǎo),并且能夠按照AQ9010-2019提供安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
是否有能力為企業(yè)提供全面的風(fēng)險評估,包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險評估、環(huán)境風(fēng)險評估、消防安全評估、企業(yè)財產(chǎn)保險風(fēng)險評估、重大危險源辨識與評估。
是否有能力為企業(yè)提供日常風(fēng)險管控服務(wù),比如:咨詢服務(wù)、安全管理服務(wù)、職業(yè)健康管理服務(wù)、環(huán)保管理服務(wù)、消防安全管理服務(wù)等;
制定或修訂安全管理目標(biāo)、職責(zé),制定或修訂安全管理制度,制定或修訂職業(yè)健康管理目標(biāo)、職責(zé),制定或修訂職業(yè)健康管理制度制定或修訂崗位操作規(guī)程,管理人員培訓(xùn),作業(yè)人員培訓(xùn),特種作業(yè)人員培訓(xùn),新員工培訓(xùn),轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗培訓(xùn),培訓(xùn)教育管理,特種設(shè)備管理,作業(yè)安全管理,風(fēng)險分級管控與隱患排查治理,應(yīng)急管理,事故管理等。
是否有能力為企業(yè)提供專項風(fēng)險管理服務(wù),比如:國家政策規(guī)定的評價服務(wù)包括安全現(xiàn)狀評價、職業(yè)病危害檢測與評價、環(huán)境影響評價、消防安全評估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審;
對外業(yè)務(wù)服務(wù),比如:排污許可證輔助辦理服務(wù),排污許可證證后執(zhí)行報告管理服務(wù),污染物排放量計算及環(huán)保稅申報服務(wù),起草政府主管部門、監(jiān)管部門所需的相關(guān)檢查材料,出席政府主管部門、監(jiān)管部門組織的例行檢查、抽查等活動。
是否有能力為企業(yè)提供安全信息化服務(wù),比如:企業(yè)信息化系統(tǒng)服務(wù)、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、保險和風(fēng)險大數(shù)據(jù)分析服務(wù)為一體的事故預(yù)防理論體系和管理體系理論研究服務(wù)、分析大屏展示服務(wù)等。
可能會有人質(zhì)疑,市場上有安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能提供這樣的服務(wù)嗎?當(dāng)然,有一點我們是肯定的,隨著企業(yè)對安全需求的提升,一定會有服務(wù)機構(gòu)真正的愿意為企業(yè)的安全負責(zé),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的全流程、全要素的安全管理服務(wù),從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。
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