煤炭行業(yè)是眾所周知的高危行業(yè)，2005年全國煤炭行業(yè)發(fā)生事故3 341起，死亡5 986人。全國登記在冊的合法小煤礦為2.3萬處，小煤礦產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的1/3，而事故死亡人數(shù)占全國的2/3。搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作顯得特別重要，尤其是小煤礦的安全生產(chǎn)工作顯得更加突出。

　　1當(dāng)前小煤礦的安全現(xiàn)狀

　　1.1經(jīng)營管理者技術(shù)水平低

　　當(dāng)前，有的礦主對煤炭行業(yè)根本不懂，不少礦主只知道近幾年來煤炭行業(yè)是高回報的行業(yè)，而不知道煤炭行業(yè)的高危險、高風(fēng)險性。對煤礦的自然災(zāi)害知之甚少，對煤礦災(zāi)害的認(rèn)識估計不足或存在僥幸心理。

　　1.2從業(yè)人員素質(zhì)低，操作技能差

　　從業(yè)人員大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化程度低，不少職工還是文盲，更談不上考試合格了，開礦憑印象，干活憑經(jīng)驗，操作靠摸索。如有個年產(chǎn)10萬t的煤礦，礦上的最高學(xué)歷只是高中畢業(yè)，通風(fēng)區(qū)長以前是一個國有煤礦的瓦斯檢查員，“一通三防”技術(shù)根本不懂，礦上無通風(fēng)月報表，也無人會做通風(fēng)月報表，其礦上的技術(shù)水平有多高就可見一斑了!

　　1.3管理水平跟不上發(fā)展的要求

　　有個小煤礦檢查時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有3人自救器不完好，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)壞了無人會處理，必須等到廠家來人才能處理。礦井的機電管理工作多處不符合要求。這些現(xiàn)象是小煤礦存在的普遍現(xiàn)象。

　　1.4深層次矛盾日漸突現(xiàn)

　　當(dāng)前煤炭行業(yè)的體制、資源配置、技術(shù)管理制度等一系列深層次問題比較突出，安全監(jiān)督機構(gòu)也存在設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等問題。這些問題也嚴(yán)重制約著煤礦的安全生產(chǎn)。

　　1.5有的煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)裝置、生產(chǎn)工藝落后，增加了管理難度

　　有些小煤礦勘探精度低，且多為邊、殘煤層，生產(chǎn)工藝落后，非正規(guī)回采作業(yè)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件發(fā)生變化，現(xiàn)場管理和技術(shù)管理跟不上時，突發(fā)事故將有所發(fā)生。遇到特殊情況，必然會發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　1.6長時間的停產(chǎn)整頓工作不利于小煤礦的安全生產(chǎn)管理

　　據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，2005年停產(chǎn)整頓礦井中因違規(guī)生產(chǎn)而發(fā)生傷亡事故108起，死亡435人。如有個小煤礦因停產(chǎn)整頓半年，結(jié)果造成礦井人員大量流失，井下日常工作都難以進行。再想恢復(fù)生產(chǎn)，必須重新安排人員培訓(xùn)上崗，而且新來人員不熟悉環(huán)境，給礦井的安全生產(chǎn)管理帶來新的安全隱患。且礦井要求全過程、全方位的動態(tài)管理，停產(chǎn)整頓后靜態(tài)管理符合要求并不等于生產(chǎn)過程中能夠符合要求。

　　1.7小煤礦的短期行為表現(xiàn)嚴(yán)重

　　小煤礦為了追求企業(yè)效益最大化，有的采取拖、替、等、擠等方法弱化礦井的安全生產(chǎn)工作。對從業(yè)人員的福利待遇更是少之又少。在礦井接替、采掘布置等方面短期行為嚴(yán)重，有的甚至達到了野蠻生產(chǎn)程度。

　　1.8小煤礦逃避監(jiān)管、腐敗嚴(yán)重

　　腐敗問題是當(dāng)前煤礦事故多發(fā)的一個重要原因。有的小煤礦與地方部門存在著千絲萬縷的聯(lián)系，他們?yōu)槭裁茨芴颖鼙O(jiān)管?為什么能弄虛作假?是因為有人充當(dāng)保護傘，安全檢查時提前通知，匆忙整理好現(xiàn)場，應(yīng)付檢查。實在不行，將礦井主提升絞車人為破壞，造成監(jiān)管人員無法下井，拒絕檢查。對付檢查的方法之多，是難以想像的，煤礦檢查的打假工作亦勢在必行。