1總則

　　1.1編制目的

　　為了切實(shí)履行和保證對(duì)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的綜合組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，做到反應(yīng)迅速、有序，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

　　1.2.2統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對(duì)。成立市級(jí)礦山事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門、單位和縣級(jí)礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。

　　1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　1.2.4加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)決策，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號(hào)）、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《浙江省礦山事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類較大級(jí)別以上礦山事故、以及需要市政府響應(yīng)的礦山應(yīng)急處置工作。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

　　成立紹興市礦山事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市礦山應(yīng)急指揮部）。主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。紹興市礦山應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市礦山應(yīng)急指揮辦）設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　成員：市安監(jiān)局、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市國土資源局、市交通局、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市環(huán)保局、市電力局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。（如圖1所示）

　　2.1.2礦山事故應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

　　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)較大級(jí)別以上礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的全面工作；緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮各部門按照職責(zé)分工實(shí)施救援；組織全市礦山事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援工作；組織礦山安全生產(chǎn)人員和事故應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)，開展發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救援活動(dòng)，救援結(jié)束后的調(diào)查評(píng)估等。

　　2.1.3各部門的主要職責(zé)

　　市礦山應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)市礦山應(yīng)急指揮部的日常工作，與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)指揮部命令，收集、了解事故基本情況和救援工作進(jìn)展情況，向省安監(jiān)局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，向公眾和傳媒發(fā)布事故及救援信息，調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。

　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)礦山事故報(bào)告；對(duì)發(fā)生的較大級(jí)別以上事故及時(shí)制定救援方案供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策，向市指揮部建議啟動(dòng)本預(yù)案；組織全市應(yīng)急救援模擬演練；建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)咨詢；組織開展礦山事故調(diào)查；組織區(qū)域性專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞單位報(bào)道礦山事故應(yīng)急處置工作情況。

　　市經(jīng)貿(mào)委：按《紹興市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急供應(yīng)。

　　市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的外部治安秩序；參與搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷害人員，疏散處于危險(xiǎn)地段的人員；負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩?，必要時(shí)實(shí)施交通管制；根據(jù)需要配合做好善后社會(huì)穩(wěn)定、尸檢等工作。

　　市民政局：負(fù)責(zé)制定傷亡人員基本生活保障預(yù)案，指導(dǎo)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)款物的發(fā)放。

　　市國土資源局：負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)貒临Y源部門的協(xié)調(diào)工作。并負(fù)責(zé)做好地質(zhì)、水文地質(zhì)情況的探測(cè)。

　　市交通局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送的交通工具。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治。組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，并統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；負(fù)責(zé)礦山事故中有毒有害氣體對(duì)人員傷害及其他傷勢(shì)的鑒定。

　　市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，?lián)合市總工會(huì)組織企業(yè)做好受傷人員及死者家屬的安撫工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定發(fā)生事故的礦山、尾礦庫的環(huán)境保護(hù)方案及其實(shí)施工作。

　　市電力局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援所需電網(wǎng)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備相應(yīng)的電力裝備。

　　2.2礦山應(yīng)急救援專家組職責(zé)

　　市礦山應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市礦山事故應(yīng)急救援專家組。專家組的主要職責(zé)：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議。救援結(jié)束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商駐紹部隊(duì)、武警部隊(duì)參與和配合開展應(yīng)急處置工作。

　　2.4市礦山事故應(yīng)急救援體系框架

　　市礦山事故應(yīng)急救援體系是全市各類礦山事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。

　　礦山應(yīng)急救援實(shí)行分級(jí)組織，即市礦山應(yīng)急組織、地方人民政府礦山應(yīng)急組織和礦山企業(yè)應(yīng)急組織。市礦山事故應(yīng)急救援體系框架如圖2所示。